我國跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單第一單——《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》日前發(fā)布,，將于8月26日起施行,。
       “這是在新發(fā)展格局下，我國主動推動高水平制度型開放的一項重要舉措,�,！鄙虅�(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國新辦7月26日舉行的發(fā)布會上表示，此舉對于推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展,，對于我國在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大開放進(jìn)行壓力測試,，對于我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì),，都具有重要意義。
       商務(wù)部網(wǎng)站公布的負(fù)面清單內(nèi)容,，列出針對境外服務(wù)提供者的11個門類70項特別管理措施,。負(fù)面清單統(tǒng)一列出了國民待遇、市場準(zhǔn)入,、當(dāng)?shù)卮嬖�,、金融服�?wù)跨境貿(mào)易等方面對于境外服務(wù)提供者以跨境方式提供服務(wù)（通過跨境交付、境外消費(fèi),、自然人移動模式）的特別管理措施,，適用于海南自由貿(mào)易港，地域范圍為海南島全島,。也就是說,，凡是在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，海南自由貿(mào)易港對境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁,、平等準(zhǔn)入,。
       負(fù)面清單對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動高水平制度型開放主要體現(xiàn)在4個“新”,，采用新模式,、引入新規(guī)則、開放新領(lǐng)域,、達(dá)到新水平,。
       與中國加入世貿(mào)組織時的承諾相比，負(fù)面清單開放的領(lǐng)域更寬,。在我國加入世貿(mào)組織承諾開放的100個分部門里,，負(fù)面清單有70多個分部門開放度超過當(dāng)時承諾。負(fù)面清單還超過了絕大部分中國簽署的自貿(mào)協(xié)定在服務(wù)貿(mào)易方面的開放水平,。以RCEP協(xié)定為例,，負(fù)面清單在110多個分部門里面的開放水平超過了RCEP協(xié)定里中國所作出的承諾。比如,，在空運(yùn)支持服務(wù)分部門里,，中國在RCEP協(xié)定里沒有作出承諾，入世時也沒有作出承諾,，但在負(fù)面清單里取消了境外服務(wù)提供者不得從事航空氣象服務(wù)的限制,。
       王受文表示，從海南建設(shè)自由貿(mào)易港的實踐需要看,，服務(wù)貿(mào)易自由化,、便利化是國際高水平自由貿(mào)易港的基本特征。在海南實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,，將會推動以服務(wù)為載體的技術(shù),、資本,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素資源自由便利流動，對于推動建設(shè)具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港意義重大,。從試點條件來看，海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，在實施全面深化改革和試驗高水平開放方面具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢,、區(qū)域優(yōu)勢。率先實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單模式,，開放度高,、靈活度大，有利于發(fā)揮開放壓力的測試作用,。
       制定海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單也是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出的明確要求,。據(jù)介紹，海南自由貿(mào)易港政策制度體系涉及貿(mào)易,、投資,、跨境資金流動、人員進(jìn)出,、運(yùn)輸往來等五大自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,。負(fù)面清單既體現(xiàn)了五大自由便利，以及數(shù)據(jù)安全有序流動的要求,，也能夠在這些領(lǐng)域有關(guān)制度的支持下更好發(fā)揮作用,，形成改革整體效應(yīng)，系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展,。
       就貿(mào)易自由便利而言，海南自由貿(mào)易港實行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的服務(wù)貿(mào)易自由化便利化政策制度,，制定出臺負(fù)面清單是其中一項非常重要的任務(wù),。負(fù)面清單作為全新的制度型開放安排，有助于推動服務(wù)貿(mào)易自由化,，提升海南自由貿(mào)易港整體開放水平,。
       海南自由貿(mào)易港作為我國主動開放的重要平臺，推出全國首張跨境服貿(mào)負(fù)面清單,，是自主決定的國內(nèi)管理規(guī)定,，有助于以風(fēng)險防控為底線，加大開放壓力測試的力度,，發(fā)揮先行先試的示范作用,。下一步，還要在自貿(mào)試驗區(qū)以及全國范圍內(nèi)實施跨境服貿(mào)負(fù)面清單進(jìn)行探索,，海南的做法將為下一步更大范圍的開放探索路徑,、積累經(jīng)驗,，也為我國參與和影響國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則打下堅實基礎(chǔ)。