綜保區(qū)21條問答
六,、促進研發(fā)創(chuàng)新
政策內(nèi)容：除禁止進境的外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)為研發(fā)從境外進口的貨物,、物品在區(qū)內(nèi)使用的,，免于提交許可證件，進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷,。
問：區(qū)內(nèi)研發(fā)產(chǎn)業(yè)主要監(jiān)管難點是什么,？
答：企業(yè)研發(fā)進口貨物具有小批量、多批次的特點,，需按一般貿(mào)易進口辦理相關(guān)手續(xù),，提交相應的許可證件，導致耗時長,、手續(xù)煩瑣,。或因申領(lǐng)研發(fā)貨物數(shù)量較少,，無法取得出具的相應批文。此外,，由于參照傳統(tǒng)的加工貿(mào)易管理模式對研發(fā)業(yè)務實施監(jiān)管,，需對研發(fā)產(chǎn)品確定單耗并核銷，而研發(fā)過程帶有試驗性,，工藝不固定,，材料耗量難以實際核定，無法適應研發(fā)業(yè)務發(fā)展的需要,。
問：請問有什么注意事項嗎,？
答：1.僅適用于有形的研發(fā)材料,。
2.不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)。
3.應當設立專門的保稅研發(fā)電子賬冊,。
問：研發(fā)政策主要解決什么問題,？
答：1.免證
用于解決許可證申請難的問題。
2.據(jù)實核銷
解決研發(fā)企業(yè)核銷難問題,。
問：具體政策如何執(zhí)行,？
答：海關(guān)總署公告2019年第27號（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告）進一步明確了保稅研發(fā)業(yè)務的監(jiān)管要求。
七,、建設創(chuàng)新高地
政策內(nèi)容：綜合運用綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢,，支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心等研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)在綜合保稅區(qū)發(fā)展,。
問：此項政策的背景是什么？
答：支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設，是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,。提出該項政策措施,，旨在充分發(fā)揮特殊區(qū)域優(yōu)惠政策和保稅監(jiān)管制度優(yōu)勢，推進各類平臺功能疊加,、資源共享和優(yōu)勢互補,，降低企業(yè)成本，提升綜合競爭力,，聚集創(chuàng)新平臺資源,，凝聚改革合力，推動創(chuàng)新發(fā)展,，為“中國智造2025”助力,。
問：什么是“三大中心”？
答：1.國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
定位于特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣和高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺,，由發(fā)改委負責制定并發(fā)布相關(guān)政策、指導建設和評估工作,，中心以法人實體形式運行,，可申請國家資金補助。2018年發(fā)文實施,， 目前全國有5個國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。
2.國家技術(shù)創(chuàng)新中心
以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用為核心，主要依托企業(yè),、高校,、科研院所建設,，由科技部負責總體規(guī)劃、監(jiān)督和評估與運行管理等工作,。2017年11月發(fā)文實施,，目前全國有兩個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，目標是5年內(nèi)設立20個,�,！秶鴦赵宏P(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）中提出的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心兩個創(chuàng)新平臺。
3.國家工程研究中心
以提高自主創(chuàng)新能力,、增強企業(yè)核銷競爭能力和發(fā)展后勁為目標,，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等建設的研究開發(fā)實體,。由發(fā)改委組織推進落實,，2007年4月正式發(fā)布了管理辦法，目前全國有129個,。
（未完待續(xù)）
政策內(nèi)容：除禁止進境的外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)為研發(fā)從境外進口的貨物,、物品在區(qū)內(nèi)使用的,，免于提交許可證件，進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷,。
問：區(qū)內(nèi)研發(fā)產(chǎn)業(yè)主要監(jiān)管難點是什么,？
答：企業(yè)研發(fā)進口貨物具有小批量、多批次的特點,，需按一般貿(mào)易進口辦理相關(guān)手續(xù),，提交相應的許可證件，導致耗時長,、手續(xù)煩瑣,。或因申領(lǐng)研發(fā)貨物數(shù)量較少,，無法取得出具的相應批文。此外,，由于參照傳統(tǒng)的加工貿(mào)易管理模式對研發(fā)業(yè)務實施監(jiān)管,，需對研發(fā)產(chǎn)品確定單耗并核銷，而研發(fā)過程帶有試驗性,，工藝不固定,，材料耗量難以實際核定，無法適應研發(fā)業(yè)務發(fā)展的需要,。
問：請問有什么注意事項嗎,？
答：1.僅適用于有形的研發(fā)材料,。
2.不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)。
3.應當設立專門的保稅研發(fā)電子賬冊,。
問：研發(fā)政策主要解決什么問題,？
答：1.免證
用于解決許可證申請難的問題。
2.據(jù)實核銷
解決研發(fā)企業(yè)核銷難問題,。
問：具體政策如何執(zhí)行,？
答：海關(guān)總署公告2019年第27號（關(guān)于支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務的公告）進一步明確了保稅研發(fā)業(yè)務的監(jiān)管要求。
七,、建設創(chuàng)新高地
政策內(nèi)容：綜合運用綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢,，支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心等研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)在綜合保稅區(qū)發(fā)展,。
問：此項政策的背景是什么？
答：支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心,、國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設，是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,。提出該項政策措施,，旨在充分發(fā)揮特殊區(qū)域優(yōu)惠政策和保稅監(jiān)管制度優(yōu)勢，推進各類平臺功能疊加,、資源共享和優(yōu)勢互補,，降低企業(yè)成本，提升綜合競爭力,，聚集創(chuàng)新平臺資源,，凝聚改革合力，推動創(chuàng)新發(fā)展,，為“中國智造2025”助力,。
問：什么是“三大中心”？
答：1.國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
定位于特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣和高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺,，由發(fā)改委負責制定并發(fā)布相關(guān)政策、指導建設和評估工作,，中心以法人實體形式運行,，可申請國家資金補助。2018年發(fā)文實施,， 目前全國有5個國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。
2.國家技術(shù)創(chuàng)新中心
以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應用為核心，主要依托企業(yè),、高校,、科研院所建設,，由科技部負責總體規(guī)劃、監(jiān)督和評估與運行管理等工作,。2017年11月發(fā)文實施,，目前全國有兩個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，目標是5年內(nèi)設立20個,�,！秶鴦赵宏P(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）中提出的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心兩個創(chuàng)新平臺。
3.國家工程研究中心
以提高自主創(chuàng)新能力,、增強企業(yè)核銷競爭能力和發(fā)展后勁為目標,，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等建設的研究開發(fā)實體,。由發(fā)改委組織推進落實,，2007年4月正式發(fā)布了管理辦法，目前全國有129個,。
（未完待續(xù)）