《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》修訂出臺

商務(wù)部將設(shè)立全國外資投訴中心

      本報(bào)綜合訊（李華林）近日，商務(wù)部發(fā)布《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（以下簡稱《投訴辦法》）,，將于今年10月1日起正式實(shí)施,。
     《投訴辦法》是貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例的重要舉措。商務(wù)部外資司司長宗長青表示,，黨中央,、國務(wù)院高度重視外商投資合法權(quán)益保護(hù)，2006年,，商務(wù)部發(fā)布《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》,，受理并協(xié)調(diào)處理受到行政行為侵害的外商投資企業(yè)投訴�,！稌盒修k法》出臺以來,，各級投訴工作機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)投訴，化解矛盾和問題,，對我國提升外商投資服務(wù)水平,、不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境等起到了積極作用。
      近年來,，隨著我國不斷擴(kuò)大對外開放,、利用外資工作不斷發(fā)展，外商投資企業(yè)、外國投資者對改善投資環(huán)境,、更好保護(hù)其合法權(quán)益抱有更高期待,。同時，黨中央,、國務(wù)院多次就建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,、加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)作出工作部署。在此背景下,，2019年11月,，商務(wù)部啟動了《暫行辦法》的修訂工作，并于今年3月形成《外商投資企業(yè)投訴工作辦法（征求意見稿）》,。
      “《投訴辦法》涉及廣大外國投資者和外商投資企業(yè)的切身利益,，受到各方面高度關(guān)注�,！弊陂L青表示,，商務(wù)部認(rèn)真研究吸收各方意見建議，反復(fù)修改完善征求意見稿,，以便更好地協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè),、外國投資者關(guān)注的問題。例如,，針對中國美國商會,、中國歐盟商會、美中貿(mào)易全國委員會,、中國外商投資企業(yè)協(xié)會,、中國國際投資促進(jìn)會等提出的拓寬投訴人范圍的建議，新的《投訴辦法》將未設(shè)立企業(yè)但開展投資的外國投資者納入投訴主體,，同時增加商協(xié)會可向投訴工作機(jī)構(gòu)反映投資環(huán)境方面問題的條款,；針對世界銀行、中國歐盟商會,、英中貿(mào)易協(xié)會等提出的應(yīng)允許投訴人在投訴處理結(jié)果不滿時可向上一級投訴工作機(jī)構(gòu)投訴的建議,，新的《投訴辦法》就不予受理決定或投訴處理結(jié)果有異議的作出明確規(guī)定等�,！巴ㄟ^完善外商投訴工作機(jī)制和制度,，及時推動解決外國投資者反映的突出問題，將更加有利于促進(jìn)中國政府與外國投資者之間形成良性互動的關(guān)系,，更好地保護(hù)外商投資合法權(quán)益,，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心,�,！弊陂L青說,。
      據(jù)介紹，新的《投訴辦法》分為總則,、投訴的提出與受理,、投訴處理、投訴工作管理制度和附則五章,，共33條,。商務(wù)部條法司副司長蔣成華表示，相比2006年制定的《暫行辦法》,，《投訴辦法》進(jìn)一步完善了投訴工作制度，投訴事項(xiàng)范圍更加全面,，投訴工作機(jī)制更加健全,，投訴工作規(guī)則更加清晰，權(quán)益保護(hù)制度更加有力,。
     作為我國新的外商投資法律法規(guī)體系的重要組成部分,，《投訴辦法》如何貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例有關(guān)要求受到關(guān)注�,！按舜紊虅�(wù)部出臺《投訴辦法》,，就是要回應(yīng)各方面的關(guān)切，完善操作層面的具體規(guī)則,，保障外商投資法及其實(shí)施條例在投資保護(hù)方面的有關(guān)制度能夠落到實(shí)處,。”蔣成華表示,，相信《投訴辦法》的出臺將為今后進(jìn)一步提升外商投資企業(yè)投訴工作水平,、切實(shí)保護(hù)外商投資合法權(quán)益提供更加有力的制度保障。
      值得注意的是,，按照外商投資法及其實(shí)施條例以及剛發(fā)布的《投訴辦法》,，全國外商投資企業(yè)投訴中心設(shè)在商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局，其職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了新的界定,，定位也更加明確,。據(jù)商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長李勇介紹，當(dāng)前投訴中心的主要職能有受理外商投資企業(yè)在華投訴,、投訴預(yù)防,、投訴工作管理與政策建議報(bào)送4個方面，將更好地依法依規(guī)保護(hù)外商投資企業(yè)和外國投資者的合法權(quán)益,，保護(hù)外商投訴中的各項(xiàng)合法權(quán)益,，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。
      “當(dāng)前,，在新冠肺炎疫情全球持續(xù)蔓延,，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，逆全球化回潮的國際環(huán)境下,，公布實(shí)施新的《投訴辦法》,，既是落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)外資工作部署,、穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心的重要舉措,，又是我國長期加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,、繼續(xù)擴(kuò)大對外開放的重要宣示,，具有重要的意義和作用�,！弊陂L青表示,，未來將從做好宣傳解讀工作、健全全國投訴工作網(wǎng)絡(luò),、加強(qiáng)投訴工作培訓(xùn)與交流,、加大投訴工作指導(dǎo)督促力度等方面著手發(fā)力，確�,！锻对V辦法》相關(guān)要求落到實(shí)處,。