綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺,，對發(fā)展對外貿(mào)易,、 外商投資,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用,。黨中央,、國務(wù)院提出了推動形成全面開放新格局的決策部署,，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由便利化政策,，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展,，這些新舉措賦予了綜合保稅區(qū)改革開放的新使命,，有力地提升了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的國際競爭力和創(chuàng)新力。為了更好地幫助大家了解有關(guān)政策,，現(xiàn)將國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（俗稱“綜保區(qū)21條”）以問答的形式解讀如下：
       一,、拓展兩個(gè)市場
       政策內(nèi)容：積極穩(wěn)妥地在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。
       問：請問什么是一般納稅人資格政策,？
       答：區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格政策,，簡單來講，就是將試點(diǎn)企業(yè)納入國內(nèi)稅收抵扣環(huán)節(jié),，從國內(nèi)采購原材料或者成品內(nèi)銷國內(nèi)市場均可開具增值稅發(fā)票,，參與國內(nèi)環(huán)節(jié)的稅后抵扣，可以有效降低企業(yè)成本,。從2016年10月開始,，該項(xiàng)政策已分3個(gè)批次在全國48家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展試點(diǎn)。
       問：由于新冠肺炎疫情持續(xù),，當(dāng)前區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)存在諸多問題，此次出臺的措施“拓展兩個(gè)市場”是如何幫助企業(yè)對接國內(nèi)市場,、解決企業(yè)實(shí)際困難,？
       答：該項(xiàng)政策是針對目前區(qū)內(nèi)企業(yè)在對接國內(nèi)市場時(shí)，與區(qū)外企業(yè)之間存在稅負(fù)“倒掛”問題,，專門作出的一項(xiàng)創(chuàng)新制度設(shè)計(jì),，是有效解決當(dāng)前區(qū)內(nèi)企業(yè)對接國內(nèi)市場不便利問題的重要手段�,！蛾P(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確在綜合保稅區(qū)進(jìn)一步推廣增值稅一般納稅人資格政策試點(diǎn),，就是為了擴(kuò)大前期的試點(diǎn)成效，支持更多區(qū)內(nèi)企業(yè)享受對接國內(nèi)市場的便利,。
       問：如何申請開展此項(xiàng)業(yè)務(wù),？
       答：有需求的地方政府部門，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求及時(shí)向國家稅務(wù)總局,、財(cái)政部和海關(guān)總署申請備案,，海關(guān)將根據(jù)相關(guān)要求做好監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo),。   （未完待續(xù)）