近日,，國家發(fā)展改革委公布了2020年全國營商環(huán)境評價各指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市名單,，廈門市18個指標(biāo)全部獲評“全國標(biāo)桿”，其中辦理建筑許可,、登記財產(chǎn),、開辦企業(yè),、市場監(jiān)管等14個指標(biāo)進入全國前10位。這是近年來廈門市不斷推進法治政府建設(shè),、打造法治化營商環(huán)境的一個縮影,。
       近年來，廈門市深度探索以法治思想為引領(lǐng),、以“多規(guī)合一”為抓手的放管服改革成效顯著,。
       “從去年12月取得招拍掛用地到首期開工建設(shè)，整個過程只用了4個月左右,，過去至少需要半年左右,。”莊聰偉是大悅城控股廈門城市公司的一名報建經(jīng)理,。令莊聰偉感觸最深的是,，廈門市在工程建設(shè)項目審批上申報材料最少、流程節(jié)點最少,�,！斑@對商業(yè)項目如期開工,、按期交付起到了非常重要的作用�,！�
       近年來,，為打造項目審批“快車道”，廈門市根據(jù)資金,、類別,、規(guī)模等要素，梳理出17類標(biāo)準(zhǔn)化審批流程,，針對以往重復(fù)提交,、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，構(gòu)建了并聯(lián)審批新機制,。過去需要園林,、節(jié)能、人防,、消防等10多個部門分別指導(dǎo),，改革以后，各部門提前介入,、聯(lián)合指導(dǎo),，形成統(tǒng)一意見，審批效率大大提高,。
       廈門市政務(wù)服務(wù)保障中心主任王秀榮用一組數(shù)字概括了“多規(guī)合一”實施后審批制度改革所取得的成效——工程建設(shè)項目全流程審批時限壓減70%以上,，一般工程建設(shè)項目審批時限從308個工作日壓減到50個至90個工作日以內(nèi)，主流程申報材料從373份精簡到46份,，100％的審批事項可實行容缺受理……
       “減材料,、減時限、減環(huán)節(jié),、減跑動”的背后,，離不開城市總體規(guī)劃的“一張藍圖”。如今,，廈門不僅逐步克服了“多規(guī)共存,，各自表述”這一困擾城市發(fā)展的老問題，還在此基礎(chǔ)上推行項目策劃生成機制,，著力銜接規(guī)劃實施與項目落地之間的“最后一公里”,。
       為推動各部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)共商,，廈門市建立了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,。據(jù)介紹，目前該平臺已接入市區(qū)、鎮(zhèn)街,、企業(yè)共397家單位,，匯總城市現(xiàn)狀、規(guī)劃,、管理,、社會經(jīng)濟等四大類數(shù)據(jù)，形成了涵蓋環(huán)保,、水利,、市政等在內(nèi)的72個專題、455個空間數(shù)據(jù)圖層,。
       廈門市自然資源和規(guī)劃局審批管理處二級調(diào)研員黃燕平告訴記者,，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,，各職能部門可以在項目策劃階段提前協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，實現(xiàn)城市空間的共管共治。數(shù)據(jù)顯示,，截至今年一季度,，該平臺共儲備項目7967個，策劃成熟項目5359個,，完成意見征集7601個,。
       行政服務(wù)中心大廳是營造法治化營商環(huán)境的窗口，廈門市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價處四級主任科員王潤地表示,，過去環(huán)評“未批先建”的情況時有發(fā)生,。改革后，環(huán)保部門從末端被動反應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^主動管控,，杜絕了環(huán)評流于形式的現(xiàn)象,，充分發(fā)揮預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。自2014年以來,，廈門市累計對13700多個建設(shè)項目進行了環(huán)保前期準(zhǔn)入研判,，“一票否決”項目12個，既為項目落地提供了生態(tài)環(huán)境要素支撐,，又守住了生態(tài)環(huán)境保護的底線,。
       2016年5月，全國首部“多規(guī)合一”地方性法規(guī)《廈門經(jīng)濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》頒布實施,；2019年6月,，《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》正式施行。廈門市還圍繞規(guī)劃編制,、部門聯(lián)動,、項目審批、效能督察、事后監(jiān)管等出臺了一系列配套制度,，保障“多規(guī)合一”每個環(huán)節(jié)都有法可依,、有章可循，進而形成建設(shè)法治化營商環(huán)境的強大合力,。目前,，圍繞“多規(guī)合一”的各項改革經(jīng)驗正逐步通過法律法規(guī)形式加以固化，依法行政,、強化制度保障體系成為廈門市在推進法治政府建設(shè)過程中的重要內(nèi)容,。