新設(shè)企業(yè)4200家 投資額超1800億
黑龍江自貿(mào)區(qū)成立一周年：
新設(shè)企業(yè)4200家 投資額超1800億
遲嵩
2019年8月30日,，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立,，成為國家首次在沿邊地區(qū)布局的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一,，也是我國最北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立一年來,，圍繞“推動?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口”的要求，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，總體方案89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施86項(xiàng),，實(shí)施率達(dá)96.6%,；12項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例上報(bào)商務(wù)部，發(fā)布了省級十佳創(chuàng)新案例。截至今年7月,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)4200家,；新簽約項(xiàng)目148個，投資額1838.58億元,。
聚焦轉(zhuǎn)變政府職能,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三個片區(qū)全力推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),，在負(fù)面清單,、外資企業(yè)登記注冊便利化、一網(wǎng)通辦,、容缺受理,、不見面審批等方面大膽創(chuàng)新，制定“最多跑一次”清單“辦事不求人”清單,，實(shí)現(xiàn)最多跑一次和一次不用跑,，提高了行政效率、優(yōu)化了工作流程,、縮減了企業(yè)成本,。哈爾濱片區(qū)對照世行標(biāo)準(zhǔn)引入第三方權(quán)威評估機(jī)構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評價和優(yōu)化，深度推進(jìn)“一枚印章管審批”,、“證照分離”全覆蓋,、“承諾即開工升級版”等制度改革，在全球190個經(jīng)濟(jì)體中的最新模擬排名由第80位上升至52位,。黑河,、綏芬河片區(qū)在政務(wù)體系建設(shè)、出入境便利化,、信用體系建設(shè)等方面取得了顯著成效,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動建設(shè)法治化市場化國際化的營商環(huán)境，已成為代表黑龍江營商環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)樣板,。聚焦試點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，大力開展改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,，以可復(fù)制可推廣為基本要求,，持續(xù)開展制度創(chuàng)新，著力打造制度創(chuàng)新高地,。24個中省直部門出臺28個配套支持文件,、近400項(xiàng)高質(zhì)量支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策措施，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供完備的制度保障,。目前,，總體方案89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施86項(xiàng),，實(shí)施率達(dá)96.6%，在同批6個新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中名列前茅,。在體制機(jī)制創(chuàng)新,、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域形成了一批制度創(chuàng)新成果,，企業(yè)“跨域”登記,、“智慧工地”管理、互市貿(mào)易監(jiān)管,、跨境法律服務(wù)等一批具有龍江首創(chuàng)特色的創(chuàng)新實(shí)踐案例對外發(fā)布,，對地方改革創(chuàng)新形成了示范帶動作用，產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”,，釋放沿邊開放,、大膽創(chuàng)新、“投資必過山海關(guān),，投資首選自貿(mào)區(qū)”的強(qiáng)烈信號,。
聚焦深化對俄合作，全力探索沿邊經(jīng)驗(yàn),。落實(shí)沿邊地區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù),，建設(shè)以對俄及東北亞為重點(diǎn)的開放合作高地，切實(shí)做好沿邊開放大文章,。出臺沿邊開放的便利化舉措,，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開展對俄經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。海關(guān)總署批準(zhǔn)黑龍江“俄羅斯低風(fēng)險植物源性中藥材試進(jìn)口”,、“優(yōu)化黑龍江邊境自貿(mào)片區(qū)進(jìn)境俄羅斯糧食檢疫流程”等4項(xiàng)含金量較高的自貿(mào)創(chuàng)新舉措,。黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)率先辟建了國內(nèi)首個俄電加工區(qū)，今年以來電力進(jìn)口3.9億元,。綏芬河片區(qū)實(shí)施艙單歸并,、中俄監(jiān)管互認(rèn)等通關(guān)便利化改革，今年以來,，“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)34班列,、3158個標(biāo)箱，中歐班列發(fā)運(yùn)96列,、8358個標(biāo)箱,；綏芬河片區(qū)互市貿(mào)易完成過貨量6.77萬噸、交易額3.08億元,，參貿(mào)邊民9.12萬人次,。
聚焦推動產(chǎn)業(yè)集聚，積極開展招商引資工作,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和要素支撐,，切實(shí)把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動振興發(fā)展的新動力,、新引擎,。出臺一系列助企政策向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加發(fā)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集中,，助推片區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè),、項(xiàng)目引進(jìn)和投資增長。哈爾濱片區(qū)“黃金30條”,、“新驅(qū)25條”,，黑河片區(qū)招商十條，綏芬河片區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法,，使政策措施與企業(yè)需求同頻共振,，構(gòu)建系統(tǒng)化+集成化的政策支持體系。疫情期間招商工作不停頓,，通過挖線索,、找朋友，積極開展“不見面”和“屏對屏”云上招商,。深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園,、北藥產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園,、中俄跨境綜合物流樞紐,、中俄木材加工交易中心、長城電腦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目入駐,，良好的營商環(huán)境和最佳商務(wù)成本,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為黑龍江投資興業(yè)新熱土。
經(jīng)過一年的探索實(shí)踐,，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放理念明顯增強(qiáng),，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，營商環(huán)境大幅提升,，改革紅利加快釋放,，取得良好開局。
下一步,，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面落實(shí)省委省政府決策部署,，主動融入國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在制度創(chuàng)新,、營商環(huán)境,、投資貿(mào)易便利化、沿邊開放等領(lǐng)域大膽實(shí)踐,，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁上新的臺階,。
通過制度創(chuàng)新實(shí)踐創(chuàng)造獨(dú)特“沿邊經(jīng)驗(yàn)”,。以制度創(chuàng)新為核心，立足沿邊開放,，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),，推動形成對沿邊開放合作具有示范引領(lǐng)作用、市場主體有獲得感的高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果,。
通過對外開放合作更好融入“一帶一路”,。依托黑龍江區(qū)位和政策優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對俄羅斯合作,。探索黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成內(nèi)聯(lián)國內(nèi)腹地,，境外對接俄羅斯，輻射東北亞乃至歐盟,、北美洲的大通道,，積極融入“一帶一路”建設(shè)。
通過打造一流營商環(huán)境吸引產(chǎn)業(yè)聚集,。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，突破體制機(jī)制瓶頸，通過引入第三方評估機(jī)構(gòu),，形成倒逼創(chuàng)新機(jī)制,，進(jìn)一步提高通關(guān)效率、創(chuàng)新監(jiān)管模式,、降低物流成本,，加快營造法治化、國際化,、便利化營商環(huán)境,。開展“最北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，合作開放新高地”系列宣傳推介活動,，做好政策的深度解讀,，面向海內(nèi)外投資者開展推介對接活動，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成投資熱土,。