近日舉行的十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,，這是我國第一部有關數(shù)據(jù)安全的專門法律,，也是國家安全領域的一部重要法律，將于2021年9月1日起施行,。
       為何要出臺數(shù)據(jù)安全法？當前我國數(shù)據(jù)安全面臨哪些難點,、痛點,？數(shù)據(jù)安全法如何才能切實保護消費者個人信息安全？在日前舉辦的首屆數(shù)據(jù)法治高峰論壇上,，業(yè)內人士與專家就此提出意見建議,。
       “數(shù)據(jù)安全首先關系國家安全�,！惫�安部原副部長,、國家網信辦原副主任陳智敏認為，數(shù)據(jù)是網絡運行的核心載體和關鍵內容,。涉及政治,、經濟、外交,、軍事,、科技、生物等方面的敏感數(shù)據(jù)一旦泄露,，容易被惡意利用,，對國家安全造成重大危害；如果形成數(shù)據(jù)壟斷和霸權,，將出現(xiàn)一系列政治經濟問題,。
       其次，關系經濟安全,。當前電信網絡詐騙已成為影響社會治安的突出問題,，在部分省市,，詐騙案件數(shù)量已占據(jù)半數(shù)刑事案件，破案難度非常大,，且破案以后追回贓款難度大,，給老百姓造成巨大損失。
       再次,，關系個人安全,。一旦大量涉及個人身份、家庭,、經濟狀況,、興趣愛好等公民個人隱私，以及人臉,、指紋,、DNA等不可逆轉的生物特征信息被惡意泄露，安全隱患不容小覷,。
       此外,，關系數(shù)字經濟的健康安全可持續(xù)發(fā)展。當前,，數(shù)字經濟與實體經濟加速融合,，數(shù)據(jù)權屬問題更加凸顯。只有明確了數(shù)據(jù)權屬關系,，才能進一步明確數(shù)據(jù)的主體和邊界,；明確數(shù)據(jù)的所有權等權利的價值，才能合理地進行股權配置,、市場交易,、收益分配。
       因此,，數(shù)據(jù)安全已處在非重視不可的關鍵期,，數(shù)據(jù)安全法出臺是大勢所趨。
       近年來,，我國已制定了網絡安全法,、電子商務法、民法典,。這些法律與數(shù)據(jù)安全法一起,，構成了具有中國特色的數(shù)據(jù)領域法律體系。法律要解決的難點,，也是消費者和企業(yè),、社會關注的痛點。
       據(jù)最高人民法院副院長賀小榮介紹,，從目前的司法實踐來看,，數(shù)據(jù)的法律問題集中表現(xiàn)在四方面：一是數(shù)據(jù)產權歸屬不清,。數(shù)據(jù)已經成為與土地、勞動力,、資本,、技術并列的生產要素，但數(shù)據(jù)的產生歸屬,、數(shù)據(jù)收集者合法權益的邊界,、數(shù)據(jù)收集者的單方刪除權等問題，給司法實踐帶來巨大挑戰(zhàn),。二是數(shù)據(jù)處理者侵犯個人隱私,。民法典規(guī)定，除非經權利人明確同意,，數(shù)據(jù)處理者不得利用自然人隱私,，當前我國正在制定關于人臉識別的相關司法解釋。三是大數(shù)據(jù)集中導致“殺熟”,。網絡平臺商家的“殺熟”現(xiàn)象嚴重侵害消費者合法權益,，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的深層次原因，主要在于平臺商家長期收集消費者的交易數(shù)據(jù)并不當利用,。四是缺乏數(shù)據(jù)算法合理性的裁量標準,。一旦遇到問題，難以為查清案件基本事實提供依據(jù),。
       “我國大數(shù)據(jù)產業(yè)‘十三五’時期年均復合增長率超過30%，2020年產業(yè)整體規(guī)模超過1萬億元,�,！惫�業(yè)和信息化部副部長王江平認為，要用發(fā)展的眼光來看待數(shù)據(jù)治理這一全新領域,，有一些問題現(xiàn)在是小問題,，今后可能會變成大問題。
       數(shù)據(jù)安全法為解決數(shù)據(jù)安全和權屬問題提供了一些重要遵循,。但是,，實施過程中還有一些具體問題需要進一步確認。
       “新冠肺炎疫情防控中,，大數(shù)據(jù)發(fā)揮了重要作用,。”據(jù)陳智敏介紹,，2020年全國健康碼累計使用超過600億次,，助力我國經濟社會秩序平穩(wěn)恢復。然而,，如此大規(guī)模地收集和使用個人數(shù)據(jù),，讓大量個人數(shù)據(jù)掌握在社區(qū),、物業(yè)、企業(yè)手中,，也存在較大安全隱患,。“如何保障公民的合法權益,，特別是確保公民指紋,、人臉等不可逆轉的生物特征信息沒有風險，需要從法律法規(guī)上來解決,�,！彼�說。
       寶貴又敏感的數(shù)據(jù),，到底應該怎么用,？陳智敏提了幾條落實數(shù)據(jù)安全法的建議：
       一是主體在民。在大數(shù)據(jù)時代,，公民個人的數(shù)據(jù)權與人格權,、財產權同等重要，共同構成公民的基本權利,。數(shù)據(jù)權包括數(shù)據(jù)的知情同意權,、修改權、財產權,，特別是數(shù)據(jù)的分配收益權等,。
       二是主權在國。國家應享有對政權管理范圍內的數(shù)據(jù)生成,、傳播,、管理、使用,、調控,、監(jiān)管、保護,、評估,、審查等權利。
       三是企業(yè)開發(fā),。數(shù)據(jù)本來是分散的,、孤立的、互不聯(lián)系的,，但通過企業(yè)的收集,、整理、清晰,，使之成為有機的鏈條,，成為有使用價值的商品,。應當明確企業(yè)在數(shù)據(jù)開發(fā)中的合法權益，保證數(shù)據(jù)交易的公平合理,，反對不正當競爭,，反對數(shù)據(jù)壟斷。
       四是共享共用,。在明確數(shù)據(jù)公民主體地位和權利,、國家主權和權利的基礎上，按照社會主義市場經濟規(guī)律推動數(shù)據(jù)共享共用,。