
住建部等3部門印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的指導意見》——
鄉(xiāng)村居住條件將有大變化
人民日報記者 王俊嶺
日前,住建部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的指導意見》(以下簡稱《意見》),就“十四五”時期加快推進農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化,、提高農(nóng)房品質(zhì),、提升鄉(xiāng)村建設水平作了部署。《意見》強調(diào),,農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容,。加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化,完善農(nóng)房功能,,提高農(nóng)房品質(zhì),,加強農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設,對于整體提升鄉(xiāng)村建設水平,、建設美麗宜居鄉(xiāng)村,,提高農(nóng)民居住品質(zhì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,,不斷增強農(nóng)民群眾獲得感,、幸福感,、安全感具有重要意義。
補齊村莊建設短板
“黨的十八大以來,,我國大力實施農(nóng)村危房改造,,全國建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)住房安全有保障,農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境明顯改善,。同時也要看到,,我國農(nóng)房的設計建造水平亟待提高,村莊建設仍然存在較多短板,,迫切需要完善農(nóng)房功能,提高農(nóng)房品質(zhì),,加強農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設,,整體提升鄉(xiāng)村建設水平,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,�,!弊〗ú肯嚓P(guān)負責人表示。具體來看,,我國農(nóng)房和村莊建設因嚴寒與酷暑地區(qū)的不同,、干旱與豐雨地區(qū)的不同、山區(qū)與平原地區(qū)的不同,、農(nóng)林牧地區(qū)的不同,,既具有明顯的差異性,也具有共同的目標和底線要求,。對此,,《意見》要求各地因地制宜做好組織實施工作。
“長期以來,,鄉(xiāng)村的農(nóng)房建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,,農(nóng)房主要依靠農(nóng)戶自建,大多農(nóng)房質(zhì)量參差不齊,,存在安全隱患,,一旦出現(xiàn)重大自然災害,不僅容易造成人員傷亡,,而且也會造成農(nóng)戶經(jīng)濟損失,。同時,很多鄉(xiāng)村公共基礎設施投資不足,,不少農(nóng)房還缺乏足夠的衛(wèi)生條件,,不利于公共衛(wèi)生的維護�,!敝袊r(nóng)業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院常務副院長李小云在接受本報記者采訪時表示,。
李小云表示,,《意見》對農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化作出了全面部署,對城鄉(xiāng)均衡發(fā)展具有積極意義,。
多措并舉改善居住條件
改善鄉(xiāng)村居住條件還有哪些重點工作呢,?《意見》給出了提升農(nóng)房設計建造水平、營造留住“鄉(xiāng)愁”的環(huán)境,、因地制宜推進農(nóng)村生活污水處理等12個方面的具體措施,。在新建農(nóng)房方面,要堅持“避害”的選址原則,,避開自然災害易發(fā)地段,,合理避讓山洪、滑坡,、泥石流,、崩塌等地質(zhì)災害危險區(qū),不在陡坡,、沖溝,、泛洪區(qū)和其他災害易發(fā)地段建房;在保護生態(tài)方面,,要尊重山水林田湖草沙等生態(tài)脈絡,,注重與自然和農(nóng)業(yè)景觀搭配互動,不挖山填湖,、不破壞水系,、不砍老樹,順應地形地貌,;在設計建造方面,,要因地制宜解決日照間距、保溫采暖,、通風采光等問題,,促進節(jié)能減排;在提升村容村貌方面,,要以農(nóng)房為主體,,利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊,、古祠等人文景觀,,營造具有本土特色的村容村貌,構(gòu)建“桃花紅,、李花白,、菜花黃”的自然景觀,營造“鶯兒啼、燕兒舞,、蝶兒忙”的鄉(xiāng)村生境,;在垃圾分類方面,傳承鄉(xiāng)村“無廢”的生產(chǎn)生活方式,,進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,,以生活垃圾分類為抓手,推動農(nóng)村生活垃圾源頭減量,,變廢為寶……
打造美麗宜居鄉(xiāng)村
“基礎設施建設和公共服務延伸是改善鄉(xiāng)村居住條件的重要基礎,。一方面,要從觀念上摒棄‘農(nóng)村住房可以差一點’的偏見,,全面提升鄉(xiāng)村住房和鄉(xiāng)村建設的基礎設施水平,;另一方面,鄉(xiāng)村無論從住房還是生產(chǎn)生活環(huán)境上都不同于城市,,鄉(xiāng)村建設應該把鄉(xiāng)愁,、農(nóng)耕文化留在鄉(xiāng)村,不能單純追求和城市一模一樣,。”李小云說,。在李小云看來,,鄉(xiāng)村擁有新功能是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展達到一定水平后的必然趨勢,鄉(xiāng)村建設需要適應這樣的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,�,!兑庖姟返某雠_,為建設美麗宜居鄉(xiāng)村建設提供了有力的政策支持,。
住建部等部門表示,,各地要根據(jù)地理位置、地形地貌,、經(jīng)濟條件,、文化傳承、村莊類型等要素,,選擇若干有代表性的村莊開展試點,,為當?shù)剞r(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化提供實際案例參考,不斷提高農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化水平,。