
學(xué)黨史 悟思想 辦實(shí)事 開新局 取消農(nóng)業(yè)稅——陽光灑滿希望的田野
人民日?qǐng)?bào)記者 邱海峰 汪文正
2006年1月1日,《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》被廢止,,延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”退出歷史舞臺(tái),。當(dāng)時(shí),四川省南部縣宋家坪村,、河北省靈壽縣青廉村,、遼寧省阜新蒙古族自治縣黑虎洞村等幾個(gè)地方的農(nóng)民,不約而同做了一件事:為取消農(nóng)業(yè)稅立碑,。農(nóng)業(yè)稅的取消,,實(shí)實(shí)在在減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,。此后,,反哺農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的步伐不斷加快,,國家與農(nóng)民關(guān)系實(shí)現(xiàn)由取到予的歷史性轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)免稅,,回應(yīng)民生期待
“廢除農(nóng)業(yè)稅之前,,農(nóng)民不僅要交納農(nóng)業(yè)稅,還要承擔(dān)許多農(nóng)村公共服務(wù)經(jīng)費(fèi),�,!敝袊r(nóng)業(yè)博物館研究館員周曉慶說,,上世紀(jì)末期,,農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題日益突出。如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)偏重的局面,?黨中央高度重視,,一場歷時(shí)多年的農(nóng)村稅費(fèi)改革拉開了大幕。
1998年,,黨的十五屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,,明確提出逐步改革稅費(fèi)制度。農(nóng)村稅費(fèi)改革成為繼實(shí)行家庭承包經(jīng)營之后,黨中央,、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定而推行的又一項(xiàng)重大改革,。
進(jìn)入新世紀(jì),,農(nóng)村稅費(fèi)改革的腳步進(jìn)一步加快:2000年,農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作在安徽省率先啟動(dòng),。2003年,,試點(diǎn)在全國鋪開。黨中央,、國務(wù)院提出,,要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率,取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。
“稅費(fèi)改革后,,咱這每年要交的錢真是少了一大筆�,!焙鲜¢L沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)龍洞村村民張運(yùn)東回憶,,當(dāng)時(shí)就想著如果能把剩下要交的農(nóng)業(yè)稅都免了,“那日子就更好過嘍,!”
民之所盼,,政之所向。2004年《政府工作報(bào)告》提出,,五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅,。隨后,財(cái)政部,、原農(nóng)業(yè)部,、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知,在吉林,、黑龍江兩省先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn),,沿海及其他有條件的地區(qū)也可視財(cái)力狀況進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)。截至2005年底,,有28個(gè)省份全部免征了農(nóng)業(yè)稅,,牧業(yè)稅全面取消。
2005年12月29日,,十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定,,自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。
由取到予,,農(nóng)民得到實(shí)惠
“這是一個(gè)舉國歡慶的日子,!”2006年1月1日那天晚上,,聽說國家取消農(nóng)業(yè)稅,山東省德州市平原縣王鳳樓鎮(zhèn)水務(wù)村農(nóng)民楊春嶺激動(dòng)地在日記中寫道:“在農(nóng)民的思想意識(shí)中,,種地納糧是天經(jīng)地義的事,,可是近年來國家對(duì)咱農(nóng)民格外照顧,就連農(nóng)業(yè)稅都不交了,,老百姓敲鑼打鼓放鞭炮,,大街小巷到處洋溢著濃濃的喜悅氣氛,大家的高興勁兒就甭提了,�,!�翻看舊時(shí)的日記本,今年50歲的楊春嶺感慨萬千,,“聽到這個(gè)消息,,我興奮得幾宿都沒有睡好�,!�
農(nóng)業(yè)稅的取消,,給億萬農(nóng)民帶來了看得見的好處——
2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后,與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比,,全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)約1250億元,,人均減負(fù)140元左右。同時(shí),,財(cái)政安排資金用于支持農(nóng)村稅費(fèi)改革的鞏固完善,。
負(fù)擔(dān)減輕了,農(nóng)民種田的積極性得到了極大調(diào)動(dòng),�,;丶亦l(xiāng)、買良種,、置農(nóng)機(jī)……田間地頭忙碌的身影多了,,農(nóng)村的人氣旺了。
在外務(wù)工的呂玉太風(fēng)風(fēng)火火返回老家河南省南陽市青華鎮(zhèn)后所村,�,!叭∠r(nóng)業(yè)稅那年秋天,我回村包了250畝地,,凈賺7萬多塊錢,。”
深化改革,,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)
農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)并非農(nóng)村改革的尾聲,,而是新的開始,。2006年,,為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,黨中央作出了推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重大決策,。國務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作小組及辦公室更名為國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組及辦公室,,在做好農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民,、淡漠農(nóng)村,。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁,,在認(rèn)識(shí)的高度,、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭,。
近年來,,我國不斷加大對(duì)農(nóng)民“多予”的力度,好政策接連落地,。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)向糧食作物傾斜,對(duì)小麥,、稻谷實(shí)行最低收購價(jià)政策,,對(duì)玉米、大豆實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼,,對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策,,基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。
財(cái)政支農(nóng)投入力度不斷加大,,政策體系不斷完善,。農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、文化、道路建設(shè),、飲水,、能源等逐步納入了公共財(cái)政支持范圍。2020年,,面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,,在財(cái)政收支形勢嚴(yán)峻的背景下,全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出安排23904億元,,同比增長超4%,。多年來,,各級(jí)財(cái)政始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域,。
“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿Φ玫郊ぐl(fā),,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,,糧食產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高,,至2020年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十七連豐”!