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國新辦舉行吹風(fēng)會介紹深化“證照分離”改革

實實在在為企業(yè)減輕辦證負擔(dān)
       據(jù)經(jīng)濟日報訊(記者 李萬祥)“‘證照分離’改革看似‘小切口’,,卻帶來了政府職能轉(zhuǎn)變的‘大成效’,,將降低市場準(zhǔn)入門檻的便利送給企業(yè),,把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府,�,!�6月3日,,在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,,市場監(jiān)管總局副局長熊茂平表示,,開展“證照分離”改革,,實質(zhì)上是對所有涉企經(jīng)營許可事項按照四種方式分類推進審批制度改革,,并以清單方式實施管理,方便市場主體清楚,、明白地辦理許可證,,進入相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營。
       2015年以來,,國務(wù)院選取116項和47項涉企經(jīng)營許可事項分兩批在上海浦東試點,。國務(wù)院在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步向全國復(fù)制推廣,,2019年實現(xiàn)事項全覆蓋,梳理形成中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項,,在全國18個自貿(mào)試驗區(qū)開展改革試點,。
       “證照分離”改革讓審批更簡、監(jiān)管更強,、服務(wù)更優(yōu),。此次改革部署在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理。清單之外“非禁即入”,,企業(yè)可以自主開展經(jīng)營活動,。“這樣的做法有利于進一步明晰政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系,,落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),。”國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室,、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局負責(zé)人趙龍飛說,。
       通過照后減證和簡化審批,我國實實在在為企業(yè)減輕了辦證負擔(dān),。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,2019年12月1日改革試點以來,全國自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)41.34萬戶,,受惠于改革的有20.18萬戶,,占比48.81%。今年1至5月,,全國自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)13.58萬戶,,同比增長60.52%,高出全國新設(shè)企業(yè)同期增長率30個百分點,。
       這次改革對每一項涉企經(jīng)營許可事項都明確了加強事中事后監(jiān)管的具體措施,,并且要求各地區(qū)和有關(guān)主管部門根據(jù)改革方式,健全監(jiān)管規(guī)則,,結(jié)合行業(yè)特點完善監(jiān)管方法,,并且要明確具體事項的監(jiān)管責(zé)任主體。
       熊茂平說,,2020年,,市場監(jiān)管總局對35個領(lǐng)域的74個檢查事項實行部門聯(lián)合抽查,抽查企業(yè)205.87萬戶,,占企業(yè)總數(shù)的4.71%,。總體看,改革所及的行業(yè)和領(lǐng)域,,沒有出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象,,市場秩序總體平穩(wěn)有序。
       司法部法治調(diào)研局局長李明征介紹,,按照重大改革于法有據(jù)的要求,,2022年年底前,司法部將會同國務(wù)院辦公廳,、市場監(jiān)管總局組織有關(guān)部門對暫時調(diào)整適用法律,、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定的情況開展中期評估,依照法定程序推動改革,。