一、敬信濕地基本情況
       敬信濕地主要集中在敬信鎮(zhèn)12個湖泡周圍,。敬信濕地是世界三大候鳥遷徙帶——東亞-澳大利亞候鳥遷徙帶的重要棲息地之一。敬信濕地豐富的自然資源養(yǎng)育了眾多遷徙候鳥,，每年約200種候鳥在3-4月及9-10月的遷徙途中駐此休整,。
       二,、敬信濕地面臨的主要問題
       一是自然濕地面積日趨減少。
       二是集中統(tǒng)一管理難度較大,。
       三是生態(tài)保護資金投入不足,。
       三、加強敬信濕地保護與發(fā)展生態(tài)旅游的幾點建議
       （一）創(chuàng)新管理體制,，解除多部門管理的制約。
       探索建設新型生態(tài)保護管理體制機制,，向上爭取國家濕地公園試點資格,，組建省、州,、市,、鎮(zhèn)、村五級綜合管理實體,，實現(xiàn)生態(tài)全要素保護和一體化管理,。組建敬信濕地國家公園管委會,。
       一是要把轄區(qū)內自然資源資產(chǎn)管理,、國土空間用途管制進行整合,；
       二是整合林業(yè)、國土,、環(huán)保,、水利、農牧等部門的生態(tài)保護管理和執(zhí)法職責,，將分散的權屬統(tǒng)一起來,，對敬信轄區(qū)內各種保護地進行統(tǒng)一管理；
       三是以創(chuàng)建濕地公園為契機,，對敬信濕地范圍內的風景名勝區(qū),、國有林區(qū),、東北虎保護區(qū)等各類保護地進行功能重組、優(yōu)化組合,，既能擴大濕地公園覆蓋面,，又可解決轄區(qū)內管理體制不順、權責不清和多頭管理等問題,。
       （二）強化修復保護,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
       一是制定生態(tài)保護與建設規(guī)劃。以濕地核心起步區(qū)為起點,，科學劃分多級自然生態(tài)功能區(qū),，例如核心保育區(qū)、保育修復區(qū)和民宿旅游區(qū)等,，并對各區(qū)明確相應的管制措施,，通過功能分區(qū)實行差別化的管控策略，實現(xiàn)生態(tài)保護,、生產(chǎn)生活、生態(tài)旅游的科學合理布局和可持續(xù)發(fā)展,。
       二是多方籌措修復資金,。為恢復敬信濕地生態(tài)功能,，需大量專項資金投入，例如國家為建設青海三江源國家公園,，2005年至2020年,，累計投資達222億元，其中生態(tài)修復資金達44億元,，因此應積極向國家爭取專項資金，抓住國家在生態(tài)文明建設,、濕地保護修復,、退耕還草還濕、黑土地保護,、鄉(xiāng)村振興,、美麗鄉(xiāng)村等方面的政策契機，積極對接國家各類建設項目,。同時省州市也應加大對濕地公園的投入,，積極與國際濕地公約,、世界環(huán)保組織,、世界自然基金會等國際組織對接,，拓寬國際組織生態(tài)公益資金引進渠道,，大力建設基礎設施項目和生態(tài)保護修復項目,。
       三是建立生態(tài)補償制度,。探索建立以退耕還濕、退耕還草,、生態(tài)移民補助,、生態(tài)管理崗位補助等生態(tài)補償方式，構建以中央財政為主,、地方財政為輔的生態(tài)補償體系,。通過整合轉移支付、橫向補償和市場化補償?shù)惹�道資金,，使農牧民生活有所依,、降低生態(tài)環(huán)境壓力，同時保障生態(tài)旅游產(chǎn)品價值的實現(xiàn),。
       （三）探索人與自然和諧發(fā)展模式,，釋放濕地公園建設紅利。
       一是積極探索生態(tài)保護和民生改善共贏之路。自然資源的開發(fā)利用,，也應符合市場運營規(guī)律，要確保能有充分的資金進行持續(xù)建設,，避免條件不成熟過早的開發(fā),，出現(xiàn)“爛尾景點”的境地�,？商剿饔删皡^(qū)管委會成立濕地旅游投資公司,，全程負責濕地旅游建設與開發(fā)，向市場融合充裕的開發(fā)資金后,，再進行建設,�,？蓪λ牡琅�,、六道泡,、九沙坪、金塘等重點村落,，進行整村改造,，在鎮(zhèn)中心投資建設現(xiàn)代化小區(qū)，將濕地公園范圍內村民全部遷出后,，再順勢而為的建設各類民宿房屋和旅游設施，統(tǒng)一進行經(jīng)營,；建立“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位機制,，原住村民即可參與到生態(tài)環(huán)境保護中來，也可引導村民以投資入股,、勞務合作等多種形式，參與旅游產(chǎn)業(yè)運營,，使群眾獲得穩(wěn)定長期收益,，實現(xiàn)村民從生態(tài)索取者變?yōu)槭刈o者。
       二是建立特許經(jīng)營管理機制,。濕地公園主體建設完成后，可按照“政府主導,、企業(yè)經(jīng)營,、管經(jīng)分離、多方參與”的特許經(jīng)營模式,，制定特許經(jīng)營管理辦法,，建立與自然濕地功能目標定位相符合的特許經(jīng)營清單，強化對經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營質量等的監(jiān)管,，按照“誰受益，誰投資”的原則,，要求企業(yè)對生態(tài)資源保護進行資金投入,，確保特許經(jīng)營項目符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念,，使其共同參與到生態(tài)的保護與開發(fā)，并實現(xiàn)生態(tài)紅利的共享,。
       三是豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品形式,。充分利用當?shù)氐纳鷳B(tài)和文化資源優(yōu)勢，開發(fā)研學體驗,、生態(tài)休閑,、科考探險、候鳥攝影,、野生動物觀賞等自然生態(tài)旅游，以及體驗朝鮮族傳統(tǒng)生活等民俗文化旅游,。但同時也應控制游客進入數(shù)量,，為保護生態(tài)環(huán)境不受影響，應設置每年接待游客上限,，優(yōu)先接待有力于候鳥保護,、動植物保護的人群前來，對游客準入實行審核制,，待功能完善后,，逐步放開相關限制。
       （四）有序擴大社會參與,，廣泛凝聚共建共享合力,。
       一是加強于高校合作研究。積極與國內知名院校建立濕地保護共同研究關系,，組建敬信濕地公園研究院,，加強相關人才的培養(yǎng)，加大人才的引進力度,，柔性引進生態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和緊缺專業(yè)人才、聘用生態(tài)保護高級專業(yè)人才，為敬信濕地國家公園提供智力支持,。
       二是加強社會資本的投入,。通過PPP等模式，大力吸引社會資本,，與省內重點企業(yè)建立合作關系,，探索把生態(tài)資源盡快轉化為市場資源,，同時也需制定《濕地規(guī)劃》和《管理辦法》,，對社會資本的建設行為予以規(guī)范,。
       三是加強國際交流力度,。與候鳥遷徙中經(jīng)停的主要國家,，如俄羅斯貝加爾湖地區(qū),、日本北海道地區(qū)等加強交流,，分享建設管理經(jīng)驗，共同推進生態(tài)文明建設,。
       （五）加強宣傳教育,，增強“敬信濕地”名片效應,。應通過多種途徑,，提升敬信濕地國家公園國際知名度。
       一是積極籌辦國家濕地公園論壇,，邀請全國濕地公園管理組織,，共同研討濕地建設管理經(jīng)驗，增加敬信濕地影響力,。
       二是積極參加世博會,、博鰲亞洲論壇、世界環(huán)境日等舞臺宣傳敬信濕地,，把敬信濕地打造成為吉林省的靚麗名片和對外開放的金字招牌,。
       三是積極與中央電視臺、新華網(wǎng)等主流媒體聯(lián)合,，拍攝敬信濕地豐富的候鳥及原生態(tài)的自然環(huán)境,，經(jīng)常性的向全國人民展示，也可邀請影視團隊,，拍攝以建設敬信濕地,、候鳥遷徙為主題的紀錄片等方式，擴大知名度。