1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議,，通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》等文件，確定了中華人民共和國(guó)的國(guó)都、國(guó)歌,、國(guó)旗、紀(jì)年等,，選舉產(chǎn)生了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì),。會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定的重要制度和政策，尤其是基本政治制度,，對(duì)新中國(guó)的建立和發(fā)展產(chǎn)生了重大積極影響,。
       確定什么樣的國(guó)體和政體，是建立新國(guó)家要首先解決的問(wèn)題,。1940年1月,，毛澤東同志在《新民主主義論》中提出，新民主主義共和國(guó)的國(guó)體是“各革命階級(jí)的聯(lián)合專政”,，國(guó)家政權(quán)組織形式,，也就是政體，是由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉政府,。1945年4月,，毛澤東同志在黨的七大上所作的《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告中，提出“建立一個(gè)以全國(guó)絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”,。他還指出：“新民主主義的政權(quán)組織,，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針,，選舉政府,。”1949年6月,，毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn),，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政�,！�
       《共同綱領(lǐng)》確定人民民主專政為新中國(guó)的國(guó)體,，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的,、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專政�,！贝_定人民代表大會(huì)制度為新中國(guó)的政體,，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民。人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府,。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民用普選方法產(chǎn)生之,。各級(jí)人民代表大會(huì)選舉各級(jí)人民政府�,！�
       1943年秋,，中國(guó)共產(chǎn)黨提出改組國(guó)民黨政府、建立民主聯(lián)合政府,，得到各民主黨派的廣泛響應(yīng),。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,，中國(guó)共產(chǎn)黨提出,，“在和平民主團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)的統(tǒng)一,，建設(shè)獨(dú)立自由與富強(qiáng)的新中國(guó)”,。經(jīng)過(guò)重慶談判，國(guó)民黨政府接受中共提出的和平建國(guó)基本方針,，雙方確定召開(kāi)各黨派代表及無(wú)黨派人士參加的政治協(xié)商會(huì)議,，共商和平建國(guó)大計(jì)。1946年1月,，政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)了政府組織案,、國(guó)民大會(huì)案、和平建國(guó)綱領(lǐng),、軍事問(wèn)題案,、憲法草案案等協(xié)議，但很快被國(guó)民黨當(dāng)局撕毀,。1948年4月,，中共中央發(fā)出紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出召開(kāi)沒(méi)有反動(dòng)分子參加的新的政治協(xié)商會(huì)議,，討論如何召開(kāi)人民代表大會(huì),，成立民主聯(lián)合政府問(wèn)題,。各民主黨派和無(wú)黨派人士等熱烈響應(yīng)，紛紛表示愿意在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，共同為建立新中國(guó)而奮斗,。
       《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式�,！薄霸谄者x的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán),�,！敝袊�(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立,。
       在起草《共同綱領(lǐng)》的過(guò)程中,，毛澤東同志提出，要考慮到底是搞聯(lián)邦,，還是搞統(tǒng)一共和國(guó),、少數(shù)民族區(qū)域自治。時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢認(rèn)為,，中國(guó)與蘇聯(lián)國(guó)情不同：蘇聯(lián)少數(shù)民族人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?7%,，我國(guó)少數(shù)民族只占全國(guó)總?cè)丝诘?%，并且呈現(xiàn)出大分散,、小聚居的狀態(tài),，漢族和少數(shù)民族之間、幾個(gè)少數(shù)民族之間往往互相雜居或交錯(cuò)聚居,；馬克思列寧主義的民族理論,，根本上主張?jiān)诮y(tǒng)一的（單一制）國(guó)家內(nèi)實(shí)行地方自治和民族區(qū)域自治，只在例外的情況下允許聯(lián)邦制,。俄國(guó)經(jīng)過(guò)二月革命和十月革命,，許多非俄羅斯民族實(shí)際上已經(jīng)分離為不同國(guó)家，因此不得不采取聯(lián)邦制把按照蘇維埃形式組成的各個(gè)國(guó)家聯(lián)合起來(lái),，作為完全走向統(tǒng)一的過(guò)渡形式,。我國(guó)的情況則不同，國(guó)內(nèi)各民族在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，由平等聯(lián)合進(jìn)行革命,，到平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的（單一制的）人民共和國(guó)，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)民族分離,，始終都是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家,。因此，中國(guó)不宜實(shí)行聯(lián)邦制,。中共中央采納了這一意見(jiàn),。
       《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族,，均有平等的權(quán)利和義務(wù)�,！薄案魃贁�(shù)民族聚居的地區(qū),，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小,，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān),。”由此,，確定在統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治制度,。
       除上述基本政治制度外，《共同綱領(lǐng)》還規(guī)定了新中國(guó)的軍事制度,、經(jīng)濟(jì)政策,、文化教育政策等。
       毛澤東同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的開(kāi)幕詞中說(shuō)：我們有一個(gè)共同的感覺(jué),，這就是我們的工作將寫(xiě)在人類(lèi)的歷史上,。新中國(guó)70多年的歷史，證明了第一屆政協(xié)會(huì)議的重要地位和意義,。