1937年7月7日的盧溝橋事變,，標(biāo)志著日本全面侵華戰(zhàn)爭的爆發(fā)和中國全民族抗戰(zhàn)的開始,。全面抗戰(zhàn)之初，國共兩黨之間在如何進(jìn)行抗戰(zhàn)的問題上仍存在著嚴(yán)重分歧,。此時,，雖然西安事變已經(jīng)發(fā)生，但國民黨還沒有完全放棄對日媾和的幻想,，希望把事變限制在“地方事件”范圍,。而中國共產(chǎn)黨則是民族革命戰(zhàn)爭和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的積極倡導(dǎo)者和組織者。為了早日實(shí)現(xiàn)國共兩黨合作抗日,，進(jìn)一步推動全國抗戰(zhàn),，中共中央派代表先后在西安、杭州,、南京,、廬山等地與國民黨進(jìn)行了談判，達(dá)成了一些協(xié)議,。7月8日,，中國共產(chǎn)黨向全國發(fā)出通電,，指出只有實(shí)行全民族抗戰(zhàn)，才是中國的出路,，號召全國人民,、軍隊和政府團(tuán)結(jié)起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城,，抵御日本的侵略,。7月15日，中共代表將《中共中央為公布國共合作宣言》交給蔣介石,。7月17日,，蔣介石在廬山發(fā)表談話，表示了中國政府的抗戰(zhàn)決心,。
       根據(jù)民族危機(jī)日益加深的形勢,，為了動員一切力量實(shí)現(xiàn)全面抗戰(zhàn)，并制定具體的戰(zhàn)勝日本帝國主義的綱領(lǐng),、方針和政策,，推動全國抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展，8月22日至25日,，中共中央在陜北洛川馮家村召開政治局?jǐn)U大會議（即洛川會議）,。會上，毛澤東在正確分析中日戰(zhàn)爭中敵強(qiáng)我弱的形勢和敵人用兵的戰(zhàn)略方向之后指出,，抗日戰(zhàn)爭是一場艱苦的持久戰(zhàn),。關(guān)于國共兩黨關(guān)系問題，毛澤東指出,，要堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線,，鞏固擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線；同時要保持共產(chǎn)黨在政治上,、組織上的獨(dú)立性,，必須堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
       會議通過了毛澤東起草的《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》宣傳鼓動提綱和《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》,。十大綱領(lǐng)的主要內(nèi)容是：（一）打倒日本帝國主義,；（二）全國軍事的總動員；（三）全國人民的總動員,；（四）改革政治機(jī)構(gòu),；（五）抗日的外交政策；（六）戰(zhàn)時的財政經(jīng)濟(jì)政策,；（七）改良人民生活,；（八）抗日的教育政策；（九）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方,；（十）抗日的民族團(tuán)結(jié),。這一綱領(lǐng)是黨的全面抗戰(zhàn)路線的具體體現(xiàn)。這次會議還通過了《中共中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》,，討論并制定了黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本行動路線和工作方針,。
       洛川會議是中國共產(chǎn)黨從國內(nèi)戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會議。它正確分析了抗日戰(zhàn)爭開始后的形勢,，確定了共產(chǎn)黨和八路軍在新形勢下的戰(zhàn)略任務(wù),，制定了中國共產(chǎn)黨各方面工作的基本政策，解決了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題,，堅持了統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨(dú)立自主原則,。它向全黨指明了抗日戰(zhàn)爭的方向和爭取抗戰(zhàn)勝利的具體道路。