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向APP過度收集個人信息說“不”

人民日報記者 王美華
       隨著移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,各類應(yīng)用程序迅速普及應(yīng)用,,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時,,應(yīng)用程序超范圍收集用戶個人信息問題十分突出,。國家網(wǎng)信辦、工信部,、公安部等近日聯(lián)合發(fā)布《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》,,明確規(guī)范APP收集個人信息活動,。《規(guī)定》自今年5月1日起施行,。
劃清紅線,,明確必要個人信息范圍
       想要下載某個APP,先得授權(quán)大量個人信息,,否則無法使用,;閑聊中提到某商品,不久竟收到精準推送的廣告,;收到陌生來電,,對方居然知曉自己的姓名、身份等信息……大數(shù)據(jù)時代,,互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來便利的同時,,也給網(wǎng)民的個人信息安全帶來威脅。
       《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),,明確移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)運營者不得因用戶不同意提供非必要個人信息而拒絕用戶使用APP基本功能服務(wù),。《規(guī)定》明確了地圖導航,、即時通信,、網(wǎng)絡(luò)購物等39類常見類型APP的必要個人信息范圍。
       “《規(guī)定》對常見APP收集個人信息的必要限度作出了列舉性規(guī)定,,劃清了紅線,。”中國社科院文化法制研究中心研究員周輝說,,這有利于公民個人信息的保護和數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展,。
       《規(guī)定》明確,“必要個人信息”指保障APP基本功能服務(wù)正常運行所必需的個人信息,,缺少該信息APP即無法實現(xiàn)基本功能服務(wù),。據(jù)悉,不同APP的必要個人信息范圍,,與它們的基本功能服務(wù)密切相關(guān),。例如,網(wǎng)絡(luò)約車類,、即時通信類,、網(wǎng)上購物類、餐飲外賣類等APP的必要個人信息包含“注冊用戶移動電話號碼”,;郵件快件寄遞類,、交通票務(wù)類、網(wǎng)絡(luò)借貸類,、問診掛號類,、投資理財類等APP要求提供相關(guān)用戶的證件類型和號碼,;網(wǎng)絡(luò)支付類、網(wǎng)絡(luò)借貸類,、手機銀行類等APP要求提供相關(guān)用戶的銀行卡號碼,。
       北京航空航天大學網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地研究員趙精武舉例說,地圖導航類APP的基本功能服務(wù)為定位和導航,,它的必要個人信息包括位置信息,、出發(fā)地、到達地,,如果這類APP索要好友通訊錄信息,,顯然就屬于違規(guī)收集個人信息。
       值得注意的是,,《規(guī)定》特別指出,,13類APP無須用戶提供個人信息即可使用基本功能服務(wù),包括女性健康類,、網(wǎng)絡(luò)直播類、在線影音類,、短視頻類,、新聞資訊類、運動健身類,、實用工具類等,。
瞄準痛點,直擊APP過度索權(quán)
       “此次《規(guī)定》出臺的最大亮點是直擊行業(yè)痛處,�,!壁w精武表示,《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條和《民法典》第1035條均有規(guī)定APP運營商的信息處理活動應(yīng)當遵循“合法,、正當,、必要”的原則,且不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息,。但哪些屬于“無關(guān)的個人信息”,?APP運營商和監(jiān)管機構(gòu)對此存在爭議,“《規(guī)定》出臺后,,有了統(tǒng)一的標準,,用戶個人、APP運營商,、監(jiān)管機構(gòu)等都可以據(jù)此判斷APP是否違規(guī)收集用戶個人信息,。”趙精武說,。
       “個人信息越多,、市場價值越大,,這是APP熱衷于超范圍收集用戶個人信息的根本動機�,!敝茌x表示,,如果企業(yè)將超范圍收集到的用戶個人信息進行數(shù)據(jù)挖掘甚至交易,可能帶來更多的經(jīng)濟收益或者為其業(yè)務(wù)模式帶來更多的競爭優(yōu)勢,,但是侵犯了包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法典》《消費者權(quán)益保護法》等法律所保護的用戶個人信息權(quán)益,。
       業(yè)內(nèi)人士指出,監(jiān)管部門應(yīng)當嚴格執(zhí)法,、統(tǒng)一執(zhí)法,,強化對APP超范圍收集用戶個人信息的監(jiān)管力度,同時優(yōu)化舉報投訴服務(wù),,及時處理用戶的投訴舉報,。企業(yè)應(yīng)當建立內(nèi)部數(shù)據(jù)合規(guī)管理制度,在開發(fā)設(shè)計APP時,,根據(jù)《規(guī)定》所列明的“必要個人信息”范圍收集個人信息,,在用戶注冊時,以顯著清晰易懂的方式告知用戶,。
多管齊下,,守護我們的個人信息
       “圍繞公民個人信息保護,國家正在多管齊下加快立法,、加強執(zhí)法,。”周輝介紹,,當前中國通過法治手段保護公民個人信息的水平不斷提升,,個人信息保護的綜合治理體系不斷健全。
       據(jù)工信部消息,,截至今年3月,,為期兩年的APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動中,共完成73萬款A(yù)PP的技術(shù)檢測工作,,責令整改3046款違規(guī)APP,,下架179款拒不整改的APP,治理工作取得了積極成效,。
       “中國近年來對公民個人信息保護力度呈現(xiàn)上升趨勢,,監(jiān)管部門有關(guān)個人信息管理的監(jiān)管活動呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢�,!壁w精武說,,“普通公民應(yīng)當提升自己的個人信息安全意識�,!彼貏e提醒,,網(wǎng)民在注冊APP時,,應(yīng)當養(yǎng)成瀏覽用戶協(xié)議、隱私保護協(xié)議等內(nèi)容的習慣,,大致了解可能收集的個人信息范圍,,謹慎填寫個人信息,同時也要敢于維護個人信息權(quán)益,,通過投訴,、舉報和訴訟等方式維護自己的正當權(quán)益。