隨著移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，各類應(yīng)用程序迅速普及應(yīng)用,，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時,，應(yīng)用程序超范圍收集用戶個人信息問題十分突出,。國家網(wǎng)信辦、工信部,、公安部等近日聯(lián)合發(fā)布《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》,，明確規(guī)范APP收集個人信息活動,。《規(guī)定》自今年5月1日起施行,。
       想要下載某個APP，先得授權(quán)大量個人信息,，否則無法使用,；閑聊中提到某商品，不久竟收到精準推送的廣告,；收到陌生來電,，對方居然知曉自己的姓名、身份等信息……大數(shù)據(jù)時代,，互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來便利的同時,，也給網(wǎng)民的個人信息安全帶來威脅。
       《常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個人信息范圍規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，明確移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）運營者不得因用戶不同意提供非必要個人信息而拒絕用戶使用APP基本功能服務(wù),。《規(guī)定》明確了地圖導航,、即時通信,、網(wǎng)絡(luò)購物等39類常見類型APP的必要個人信息范圍。
       “《規(guī)定》對常見APP收集個人信息的必要限度作出了列舉性規(guī)定,，劃清了紅線,。”中國社科院文化法制研究中心研究員周輝說,，這有利于公民個人信息的保護和數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展,。
       《規(guī)定》明確，“必要個人信息”指保障APP基本功能服務(wù)正常運行所必需的個人信息,，缺少該信息APP即無法實現(xiàn)基本功能服務(wù),。據(jù)悉，不同APP的必要個人信息范圍,，與它們的基本功能服務(wù)密切相關(guān),。例如，網(wǎng)絡(luò)約車類,、即時通信類,、網(wǎng)上購物類、餐飲外賣類等APP的必要個人信息包含“注冊用戶移動電話號碼”,；郵件快件寄遞類,、交通票務(wù)類、網(wǎng)絡(luò)借貸類,、問診掛號類,、投資理財類等APP要求提供相關(guān)用戶的證件類型和號碼,；網(wǎng)絡(luò)支付類、網(wǎng)絡(luò)借貸類,、手機銀行類等APP要求提供相關(guān)用戶的銀行卡號碼,。
       北京航空航天大學網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地研究員趙精武舉例說，地圖導航類APP的基本功能服務(wù)為定位和導航,，它的必要個人信息包括位置信息,、出發(fā)地、到達地,，如果這類APP索要好友通訊錄信息,，顯然就屬于違規(guī)收集個人信息。
       值得注意的是,，《規(guī)定》特別指出,，13類APP無須用戶提供個人信息即可使用基本功能服務(wù)，包括女性健康類,、網(wǎng)絡(luò)直播類、在線影音類,、短視頻類,、新聞資訊類、運動健身類,、實用工具類等,。
       “此次《規(guī)定》出臺的最大亮點是直擊行業(yè)痛處,�,！壁w精武表示，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條和《民法典》第1035條均有規(guī)定APP運營商的信息處理活動應(yīng)當遵循“合法,、正當,、必要”的原則，且不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息,。但哪些屬于“無關(guān)的個人信息”,？APP運營商和監(jiān)管機構(gòu)對此存在爭議，“《規(guī)定》出臺后,，有了統(tǒng)一的標準,，用戶個人、APP運營商,、監(jiān)管機構(gòu)等都可以據(jù)此判斷APP是否違規(guī)收集用戶個人信息,。”趙精武說,。
       “個人信息越多,、市場價值越大,，這是APP熱衷于超范圍收集用戶個人信息的根本動機�,！敝茌x表示,，如果企業(yè)將超范圍收集到的用戶個人信息進行數(shù)據(jù)挖掘甚至交易，可能帶來更多的經(jīng)濟收益或者為其業(yè)務(wù)模式帶來更多的競爭優(yōu)勢,，但是侵犯了包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》《民法典》《消費者權(quán)益保護法》等法律所保護的用戶個人信息權(quán)益,。
       業(yè)內(nèi)人士指出，監(jiān)管部門應(yīng)當嚴格執(zhí)法,、統(tǒng)一執(zhí)法,，強化對APP超范圍收集用戶個人信息的監(jiān)管力度，同時優(yōu)化舉報投訴服務(wù),，及時處理用戶的投訴舉報,。企業(yè)應(yīng)當建立內(nèi)部數(shù)據(jù)合規(guī)管理制度，在開發(fā)設(shè)計APP時,，根據(jù)《規(guī)定》所列明的“必要個人信息”范圍收集個人信息,，在用戶注冊時，以顯著清晰易懂的方式告知用戶,。
       “圍繞公民個人信息保護，國家正在多管齊下加快立法,、加強執(zhí)法,。”周輝介紹,，當前中國通過法治手段保護公民個人信息的水平不斷提升,，個人信息保護的綜合治理體系不斷健全。
       據(jù)工信部消息,，截至今年3月,，為期兩年的APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動中，共完成73萬款A(yù)PP的技術(shù)檢測工作,，責令整改3046款違規(guī)APP,，下架179款拒不整改的APP，治理工作取得了積極成效,。
       “中國近年來對公民個人信息保護力度呈現(xiàn)上升趨勢,，監(jiān)管部門有關(guān)個人信息管理的監(jiān)管活動呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢�,！壁w精武說,，“普通公民應(yīng)當提升自己的個人信息安全意識�,！彼�特別提醒,，網(wǎng)民在注冊APP時,，應(yīng)當養(yǎng)成瀏覽用戶協(xié)議、隱私保護協(xié)議等內(nèi)容的習慣,，大致了解可能收集的個人信息范圍,，謹慎填寫個人信息，同時也要敢于維護個人信息權(quán)益,，通過投訴,、舉報和訴訟等方式維護自己的正當權(quán)益。