據(jù)人民網(wǎng)電（黃盛 李棟 李彤）近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國家鄉(xiāng)村振興局等9部門印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）明確，要壯大一批有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建成一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造一批影響力大的特色品牌,。
       多位專家接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升,、供應(yīng)鏈健全,，能夠進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)功能、深度開發(fā)鄉(xiāng)村價(jià)值,、創(chuàng)造超額效益,，顯現(xiàn)出富民效應(yīng)。這對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接時(shí),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，有著重要意義。
       把脫貧縣,、脫貧村作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)力點(diǎn)
       《意見》表示,，脫貧地區(qū)要健全產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊要素短板,，長(zhǎng)期培育和支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì),，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展,。
       清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇表示，目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、不充分,，亟需拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、加快農(nóng)民收入增速,。隨著脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體來發(fā)展富民鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入非常重要,。
       河南大學(xué)黨委書記盧克平表示,，要細(xì)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)幫扶工作體系，設(shè)立一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)幫扶縣,、一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)幫扶村,，把脫貧縣,、脫貧村作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的兩大著力點(diǎn)。
       《意見》明確,，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),，拓展農(nóng)業(yè)功能價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展,，打造知名產(chǎn)品品牌,，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”、有影響力的區(qū)域品牌,。
       “做好特色種養(yǎng)業(yè)不能一哄而起,、急功近利，不同地區(qū)要從實(shí)際出發(fā),，避免產(chǎn)業(yè)雷同,。”張宏宇說,，做好特色種養(yǎng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，要在品種、業(yè)態(tài),、模式選擇上“做文章”，要壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，盤活用好資源性資產(chǎn)。
       打出“組合拳” 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持政策
       產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開財(cái)政金融工具的支持,�,！兑庖姟分袕�(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化財(cái)政支持,，創(chuàng)新金融服務(wù),，完善用地政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。
       國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員段炳德撰文表示,，要做好原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的調(diào)整優(yōu)化工作。動(dòng)態(tài)調(diào)整,，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu),，逐步提高用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的比重。使用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的財(cái)力保持穩(wěn)定,，功能更加聚焦,，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，績(jī)效更加提升,。繼續(xù)鼓勵(lì)縣級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用,，增強(qiáng)資金使用合力。
       圍繞完善用地政策，《意見》明確,，過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，優(yōu)先保障特色產(chǎn)業(yè)用地需要，在脫貧地區(qū)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展附屬設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理,、設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地,、村莊整治和宅基地整理的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,。
       盧克平建議,，探索開展基于鄉(xiāng)愁情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)睦�益合作等多元幫扶模��,，�?gòu)建以脫貧地區(qū),、脫貧縣、脫貧村內(nèi)生發(fā)展為主,，發(fā)展幫扶為輔的發(fā)展共同體,，有利于推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
       強(qiáng)化科技服務(wù)支撐 提高產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展
       《意見》要求,，要健全技術(shù)服務(wù)機(jī)制,，組織農(nóng)業(yè)科研教育單位、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家等開展產(chǎn)業(yè)幫扶,。
       中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平表示,，強(qiáng)化脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐，既要注重農(nóng)機(jī)作業(yè),、農(nóng)資供應(yīng),、產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，也要補(bǔ)齊脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化,、科技化短板,。特別是要提升脫貧地區(qū)脫貧戶和小農(nóng)戶的數(shù)字化、科技化素養(yǎng),。
       “數(shù)字化增收能力弱,、電腦等信息化工具價(jià)值開發(fā)程度低，是制約脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素,。強(qiáng)化脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),，既要健全服務(wù)體系，也要提升脫貧地區(qū)農(nóng)民對(duì)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)工具的使用能力,，提高特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平,。”姜奇平說,。
       姜奇平建議,，特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，重點(diǎn)在于搭建網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、服務(wù)化,、協(xié)同化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)資金,、技術(shù),、人才等要素向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)匯集,。支持和鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu),、企業(yè)廠商將智慧農(nóng)業(yè)等各類數(shù)字化解決方案，帶到脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)中去,，因地制宜地為脫貧地區(qū)定制個(gè)性化方案,，讓數(shù)字科技力量為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興賦能。