從“大管家”變?yōu)椤肮艽蠹摇?繼承中強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)發(fā)展

菅義偉經(jīng)濟(jì)政策如何推進(jìn)發(fā)展成焦點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐東京記者 蘇海河

       9月16日,，日本臨時(shí)國(guó)會(huì)舉行首相指名選舉,，執(zhí)政黨自民黨新總裁菅義偉順利當(dāng)選日本第99任首相,，正式成為安倍晉三的接班人,，并于當(dāng)天組建新內(nèi)閣,。在競(jìng)選中不斷重復(fù)“繼承安倍路線(xiàn)”的新首相將如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策成為各界關(guān)注的焦點(diǎn),。
       9月14日上午,，菅義偉在首相官邸舉行第3213次記者招待會(huì),，這也是他作為官房長(zhǎng)官最后一次記者會(huì),，在總結(jié)作為內(nèi)閣大管家工作時(shí)稱(chēng),，在安倍領(lǐng)導(dǎo)下為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)再生、重構(gòu)外交戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)全家庭型社保以及今年以來(lái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,，自己每天都認(rèn)真應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)課題。他稱(chēng),，危機(jī)管理是自己擔(dān)負(fù)的首要課題,，一直致力于打破行政條塊分割、實(shí)現(xiàn)政府協(xié)調(diào)一致,，并表示新政府也將在安全,、自然災(zāi)害、反恐等危機(jī)管理方面全力以赴,。
       官房長(zhǎng)官被稱(chēng)為日本政府的大管家,，不僅要協(xié)助首相制定政策，更要重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策落實(shí)的督導(dǎo)中心和危機(jī)管理指揮中心,。但是,，出任首相后，菅義偉將從“大管家”變?yōu)椤肮艽蠹摇�,。新政府將推出何種新政策,，成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。
在自民黨總裁競(jìng)選過(guò)程中,，菅義偉多次高度評(píng)價(jià)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展,，反復(fù)承諾將繼承并推進(jìn)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。安倍政府的經(jīng)濟(jì)成果,，包括股市上揚(yáng),、就業(yè)增加、入境游客增多,、旅游消費(fèi)增加,、農(nóng)產(chǎn)品出口增加等,，也是菅義偉在競(jìng)選中拿得出手的政績(jī)。
       但是,，根據(jù)日本政府9月上旬發(fā)布的修訂數(shù)據(jù),，日本二季度GDP同比下降28.1%，足見(jiàn)新冠肺炎疫情對(duì)日本經(jīng)濟(jì)打擊之沉重,，因而如何擺脫疫情帶來(lái)的危機(jī)是當(dāng)務(wù)之急,。菅義偉也認(rèn)識(shí)到，“國(guó)民最關(guān)心的仍是控制疫情,，保障基本經(jīng)濟(jì)生活”,。因此，他不斷承諾加快落實(shí)安倍政府制定的疫情應(yīng)對(duì)之策和兩次補(bǔ)充預(yù)算,，穩(wěn)定就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng),，但對(duì)進(jìn)一步應(yīng)對(duì)疫情的新舉措菅義偉卻鮮有提及。在競(jìng)選對(duì)手和媒體反復(fù)追問(wèn)下,，他才承諾“如果現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼和金融貸款不足以支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)，新政府將出臺(tái)進(jìn)一步舉措”,。此間普遍認(rèn)為,，由于新冠肺炎疫情繼續(xù)蔓延，年底之前日本政府將不得不編制第三次補(bǔ)充預(yù)算,，進(jìn)一步加大財(cái)政支援力度,。但對(duì)于其他候選人和輿論界要求的擴(kuò)大病毒檢測(cè)范圍、化解民眾擔(dān)心,、降低消費(fèi)稅以渡過(guò)難關(guān),、設(shè)立防災(zāi)省等建議，菅義偉始終未置可否,。
       隨著日本社會(huì)持續(xù)少子老齡化,、城市化，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率明顯不足,。日本上下普遍要求新政府制定新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)此,，菅義偉提出繼承“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”大政方針,，繼續(xù)實(shí)施靈活的金融政策和積極財(cái)政政策，堅(jiān)持“沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)法健全財(cái)政”,，在此基礎(chǔ)上提出具有自身特色的改革預(yù)算結(jié)構(gòu),、提高財(cái)政效率、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舉措,。
       雖然宏觀經(jīng)濟(jì)新政策不多,，但在具體經(jīng)濟(jì)策略上菅義偉卻提出了許多務(wù)實(shí)舉措。例如，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,，打破條塊分割的行政機(jī)制,、既得利益和先例主義官僚思維，構(gòu)建跨部門(mén)跨行業(yè)的政策協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制,，提升政府行政效率,；推進(jìn)行政改革，進(jìn)一步放寬政府限制,，激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)活力,；為提升地方經(jīng)濟(jì)活力，將促進(jìn)旅游消費(fèi),、加大農(nóng)產(chǎn)品出口,；促進(jìn)地方銀行和中小企業(yè)合并，提升生產(chǎn)效率,。
      同時(shí),，支持疫情期間開(kāi)通的遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)上教育。特別是新冠肺炎疫情徹底暴露了日本“電子政務(wù)落后國(guó)家”形象,，不僅地方與中央政府的疫情報(bào)送未實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng),，連政府發(fā)放給個(gè)人和企業(yè)的補(bǔ)助金也因電子系統(tǒng)故障頻發(fā)，不得不改為郵寄或窗口提交,，致使一些亟待資金周轉(zhuǎn)的個(gè)人和企業(yè)申請(qǐng)兩個(gè)月后資金仍未到位,。為此，菅義偉提出設(shè)立“數(shù)據(jù)廳”,，推動(dòng)普及電子政務(wù),，提升行政效率，加快普及個(gè)人身份號(hào)碼系統(tǒng),，并使之與醫(yī)療卡,、駕駛證合并。菅義偉稱(chēng),，這是新政府的第一要?jiǎng)?wù),，將盡快提請(qǐng)國(guó)會(huì)修改有關(guān)法律。
      曾任總務(wù)大臣的菅義偉多次抨擊日本電信資費(fèi)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，反復(fù)要求降低手機(jī)通信費(fèi)價(jià)格,，讓利于民。他說(shuō)：“電波是國(guó)民的公共資源,，電信運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)以此從國(guó)民手中過(guò)度獲利,。”迄今,，他推進(jìn)的降低資費(fèi),、手機(jī)攜號(hào)跨公司轉(zhuǎn)移,、手機(jī)購(gòu)置費(fèi)與通話(huà)費(fèi)分離等措施受到了消費(fèi)者歡迎。他要求進(jìn)一步降低資費(fèi),，促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),。
      多家日本媒體指出，菅義偉的競(jìng)選政策“繼承前任有余,，發(fā)展特色不足”,。但擔(dān)任官房長(zhǎng)官7年零8個(gè)月的菅義偉被公認(rèn)為行政能力最強(qiáng)，務(wù)求結(jié)果是其最大的政治優(yōu)勢(shì),�,；蛟S“務(wù)實(shí)、實(shí)效”將成為菅義偉政府的最大特色,。