
京津冀協(xié)同發(fā)展交上優(yōu)異答卷
經(jīng)濟日報記者 顧陽
七年,,在歷史的長河中不過白駒過隙,,但在京畿大地的年輪上,卻刻下了深深的烙印,。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,京津冀三地積極作為,,圓滿完成了京津冀協(xié)同發(fā)展的中期目標(biāo),交上了一份優(yōu)異的時代答卷,。
掀開京畿重地發(fā)展新篇章
2014年2月26日,,習(xí)近平總書記在北京考察工作時發(fā)表重要講話,全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義,、推進思路和重點任務(wù),,掀開了京津冀三省市發(fā)展新的歷史篇章。京津冀地區(qū)同屬京畿重地,,瀕臨渤海,,背靠太岳,攜攬“三北”,,戰(zhàn)略地位十分重要,,是我國經(jīng)濟最具活力,、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強,、吸納人口最多的地區(qū)之一,,也是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
與此同時,,京津冀地區(qū)發(fā)展面臨諸多困難和問題,,特別是北京“大城市病”問題突出,京津兩極過于“肥胖”,,周邊中小城市過于“瘦弱”,,區(qū)域發(fā)展差距懸殊,公共服務(wù)水平落差明顯,。這些問題迫切需要國家層面加強統(tǒng)籌,,有序疏解北京非首都功能,推動京津冀三省市整體協(xié)同發(fā)展,。
“推動京津冀協(xié)同發(fā)展,,對于應(yīng)對資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾日益突出等挑戰(zhàn),,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、培育增長新動力和新增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局意義十分重大,�,!痹撠�(fù)責(zé)人說。
三省市統(tǒng)籌布局探新路
2015年6月,,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了京津冀“功能互補,、區(qū)域聯(lián)動,、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路,,為京津冀協(xié)同發(fā)展描繪了宏偉藍圖,。隨后,全國首個跨省級行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃以及京津冀土地,、城鄉(xiāng)、水利,、衛(wèi)生等12個專項規(guī)劃印發(fā)實施,,京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃等相繼出臺,。
在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,,京津冀三地嚴(yán)格控制增量,、有序疏解存量,堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合,,集中疏解與分散疏解相結(jié)合,,統(tǒng)籌謀劃與分類施策相結(jié)合,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),,探索人口密集地區(qū)內(nèi)涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子,。
一批重大改革開放舉措相繼落地,創(chuàng)新驅(qū)動作用日益凸顯,。近年來北京輸出到津冀兩地的技術(shù)合同成交額累計超過1200億元,,中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地分支機構(gòu)累計達8300多家,科技創(chuàng)新鏈加快形成,。
此外,,北京自貿(mào)試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)正式掛牌,天津自貿(mào)試驗區(qū)國際貿(mào)易單一窗口,、國家船舶登記等128項制度創(chuàng)新任務(wù)基本完成,,河北自貿(mào)試驗區(qū)從貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新,、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域推出首批16項制度創(chuàng)新案例,,120余項創(chuàng)新政策措施在三地相繼實施。
攜手共進邁向更高水平
七年攜手共進,,一個以首都北京為核心的世界級城市群主干構(gòu)架基本形成,。“按照‘在建一批、新開工一批,、儲備論證一批’的原則,,京津冀三地交通一體化建設(shè)加快推進,生態(tài)治理成效顯著,,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移工作扎實開展,,公共服務(wù)共建共享深入推進�,!眹野l(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
交通建設(shè)方面,京雄城際鐵路北京至雄安新區(qū)段已建成運營,,京濱城際,、京唐城際等重大項目建設(shè)提速,一批新的城際鐵路項目加快謀劃,,跨區(qū)域公路項目取得積極進展,,京津冀區(qū)域公路網(wǎng)更趨完善。此外,北京市,、河北省,、首都機場三方正式簽訂機場運營期收入分享框架協(xié)議。天津港智能化碼頭項目,、天津機場總體規(guī)劃及三期改擴建工程等加快實施,。
生態(tài)治理方面,三地攜手污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治取得顯著成效,。2020年,,京津冀地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達70.1%,比上年上升8個百分點,。京津風(fēng)沙源治理,、沿海防護林、京津保生態(tài)過渡帶等重點工程建設(shè)持續(xù)實施,,2020年三省市共完成植樹造林800多萬畝,。天津市和河北省累計整治和修復(fù)海岸線20多公里、濱海濕地1500多公頃,。
產(chǎn)業(yè)升級方面,,三地充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢,帶動津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級,,推動供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈三鏈融合,。天津信息安全,、動力電池兩個集群入選全國先進制造業(yè)集群,曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū),、天津濱海—中關(guān)村園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)深入推進,。
促進基本公共服務(wù)均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提和京津冀協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)要求,。近年來,一批補短板強弱項的公共服務(wù)重大工程項目推進實施,,優(yōu)質(zhì)資源配置更趨科學(xué)均衡,,協(xié)同發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的獲得感、幸福感,。
目前,,“十三五”時期京津冀協(xié)同發(fā)展的主要任務(wù)已全面完成,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中期目標(biāo)順利完成,。但京津冀協(xié)同發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程,,未來,,要繼續(xù)按照黨中央的決策部署,,在新發(fā)展理念指引下,,不斷推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上更高臺階。