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京津冀協(xié)同發(fā)展交上優(yōu)異答卷

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 顧陽
       七年,在歷史的長河中不過白駒過隙,但在京畿大地的年輪上,,卻刻下了深深的烙印,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,京津冀三地積極作為,,圓滿完成了京津冀協(xié)同發(fā)展的中期目標(biāo),交上了一份優(yōu)異的時(shí)代答卷。
掀開京畿重地發(fā)展新篇章
       2014年2月26日,,習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)發(fā)表重要講話,全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義,、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù),,掀開了京津冀三省市發(fā)展新的歷史篇章。
       京津冀地區(qū)同屬京畿重地,,瀕臨渤海,,背靠太岳,攜攬“三北”,,戰(zhàn)略地位十分重要,,是我國經(jīng)濟(jì)最具活力,、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng),、吸納人口最多的地區(qū)之一,,也是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
       與此同時(shí),,京津冀地區(qū)發(fā)展面臨諸多困難和問題,,特別是北京“大城市病”問題突出,京津兩極過于“肥胖”,,周邊中小城市過于“瘦弱”,,區(qū)域發(fā)展差距懸殊,公共服務(wù)水平落差明顯,。這些問題迫切需要國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌,,有序疏解北京非首都功能,推動(dòng)京津冀三省市整體協(xié)同發(fā)展,。
       “推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,,對于應(yīng)對資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾日益突出等挑戰(zhàn),,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、培育增長新動(dòng)力和新增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局意義十分重大,�,!痹撠�(fù)責(zé)人說。
三省市統(tǒng)籌布局探新路
       2015年6月,,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,明確了京津冀“功能互補(bǔ),、區(qū)域聯(lián)動(dòng),、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”的布局思路,,為京津冀協(xié)同發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖,。
       隨后,全國首個(gè)跨省級行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃以及京津冀土地,、城鄉(xiāng),、水利、衛(wèi)生等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施,,京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃,、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等相繼出臺。
       在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,京津冀三地嚴(yán)格控制增量,、有序疏解存量,,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合,集中疏解與分散疏解相結(jié)合,,統(tǒng)籌謀劃與分類施策相結(jié)合,,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),探索人口密集地區(qū)內(nèi)涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子,。
       一批重大改革開放舉措相繼落地,,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯。近年來北京輸出到津冀兩地的技術(shù)合同成交額累計(jì)超過1200億元,,中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地分支機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)8300多家,,科技創(chuàng)新鏈加快形成。
       此外,,北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)正式掛牌,,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際貿(mào)易單一窗口、國家船舶登記等128項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)基本完成,,河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從貿(mào)易便利化,、金融創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域推出首批16項(xiàng)制度創(chuàng)新案例,,120余項(xiàng)創(chuàng)新政策措施在三地相繼實(shí)施。
攜手共進(jìn)邁向更高水平
       七年攜手共進(jìn),,一個(gè)以首都北京為核心的世界級城市群主干構(gòu)架基本形成,。
       “按照‘在建一批、新開工一批,、儲備論證一批’的原則,,京津冀三地交通一體化建設(shè)加快推進(jìn),生態(tài)治理成效顯著,,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)開展,,公共服務(wù)共建共享深入推進(jìn)�,!眹野l(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
       交通建設(shè)方面,京雄城際鐵路北京至雄安新區(qū)段已建成運(yùn)營,,京濱城際,、京唐城際等重大項(xiàng)目建設(shè)提速,一批新的城際鐵路項(xiàng)目加快謀劃,,跨區(qū)域公路項(xiàng)目取得積極進(jìn)展,,京津冀區(qū)域公路網(wǎng)更趨完善。此外,北京市,、河北省,、首都機(jī)場三方正式簽訂機(jī)場運(yùn)營期收入分享框架協(xié)議。天津港智能化碼頭項(xiàng)目,、天津機(jī)場總體規(guī)劃及三期改擴(kuò)建工程等加快實(shí)施,。
       生態(tài)治理方面,三地?cái)y手污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治取得顯著成效,。2020年,,京津冀地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)70.1%,比上年上升8個(gè)百分點(diǎn),。京津風(fēng)沙源治理,、沿海防護(hù)林、京津保生態(tài)過渡帶等重點(diǎn)工程建設(shè)持續(xù)實(shí)施,,2020年三省市共完成植樹造林800多萬畝,。天津市和河北省累計(jì)整治和修復(fù)海岸線20多公里、濱海濕地1500多公頃,。
       產(chǎn)業(yè)升級方面,三地充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢,,帶動(dòng)津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級,,推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈三鏈融合,。天津信息安全、動(dòng)力電池兩個(gè)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群,,曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、天津?yàn)I�,!嘘P(guān)村園區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)深入推進(jìn),。
       促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提和京津冀協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來,,一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的公共服務(wù)重大工程項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施,,優(yōu)質(zhì)資源配置更趨科學(xué)均衡,協(xié)同發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的獲得感,、幸福感,。
       目前,“十三五”時(shí)期京津冀協(xié)同發(fā)展的主要任務(wù)已全面完成,,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中期目標(biāo)順利完成,。但京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,,未來,要繼續(xù)按照黨中央的決策部署,,在新發(fā)展理念指引下,,不斷推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上更高臺階。