財政是國家治理的基礎和重要支柱,。“十四五”時期,，如何加快建立現(xiàn)代財稅體制,，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐？如何積極發(fā)揮財政職能作用,，切實保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點任務落到實處,、取得實效？在7日召開的國新辦發(fā)布會上,，財政部有關(guān)負責人一一解答,。
       財政部部長助理歐文漢在發(fā)布會上表示,，“十四五”時期,，要系統(tǒng)謀劃財政發(fā)展新思路、新舉措,，加快建立現(xiàn)代財稅體制,，積極發(fā)揮財政職能作用。具體來看,，要圍繞“收,、支、管,、調(diào),、防”五個方面下功夫：
       ——在收入方面，有效發(fā)揮收入政策作用,，進一步完善現(xiàn)代稅收制度,；
       ——在支出方面，在保持合理支出強度的同時,，做到有保有壓,、突出重點；
       ——在管理方面,，持續(xù)深化預算管理制度改革,，提升財政資源配置效率和資金使用效益；
       ——在調(diào)節(jié)方面,，充分發(fā)揮財政調(diào)控和收入分配職能,，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展；
       ——在防風險方面,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，增強財政可持續(xù)性。
       健全地方稅,、直接稅體系是完善我國現(xiàn)代稅收制度的重要內(nèi)容,。“十四五”將會有哪些新部署,？
       據(jù)財政部稅政司司長王建凡介紹,，近年來，通過深化稅收制度改革,，我國稅制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，直接稅比重逐步提高，從2011年的28.4%逐步提高到2020年的34.9%,。“按照‘十四五’規(guī)劃綱要要求,，我們將進一步完善現(xiàn)代稅收制度,，健全地方稅、直接稅體系,，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),。”
       一方面,，健全地方稅體系,，培育地方稅源�,！鞍凑罩醒肱c地方收入劃分改革方案,，后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，結(jié)合消費稅立法統(tǒng)籌研究推進改革,�,！蓖踅ǚ舱f，此外,，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下,，通過立法授權(quán)，適當擴大省級稅收管理權(quán)限,。
       另一方面,，健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重,。
       王建凡表示,，將健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,。
       近年來，我國持續(xù)實施了大規(guī)模的減稅降費政策,。數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”時期累計減稅降費超過7.6萬億元,，其中減稅約為4.7萬億元，降費約為2.9萬億元,。
       歐文漢表示,，下一步，將從五個方面繼續(xù)完善減稅降費政策：繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,；階段性的減稅降費政策有序退出,；突出強化小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠；加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度,；繼續(xù)清理收費基金,。
       “我們將綜合考慮財政可持續(xù)和實施助企紓困政策的需要，平衡好‘當前和長遠’‘需要和可能’的關(guān)系,，著力完善減稅降費政策,，優(yōu)化落實機制，提升政策實施效果,，讓企業(yè)有更多獲得感,。”歐文漢說,。
       “十四五”規(guī)劃綱要提出,，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。為支持落實這一目標,，中央財政將如何發(fā)力,？
       “首先，大力支持高質(zhì)量發(fā)展,，做大經(jīng)濟‘蛋糕’,。”歐文漢表示,，“十四五”時期,，將把財政資源配置、財稅政策落實,、財政體制改革放到服務高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局中來考量和謀劃。
       其次,，改革完善收入分配政策,，分好經(jīng)濟“蛋糕”。他表示,，要推動完善以市場為基礎的初次分配制度,，促進機會均等；履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,，縮小收入分配差距,，加大稅收,、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性,；支持發(fā)揮慈善等第三次分配的作用,。
       “第三，進一步規(guī)范收入分配秩序,，推動形成公正合理的收入分配格局,。”歐文漢說,，財政要支持健全國有資本收益分享機制,，完善國有資本收益上繳公共財政制度。建立完善個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng),，支持健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系,，推動落實依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,，遏制以壟斷和不正當競爭行為獲取收入,。
       預算體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和政策,，反映政府活動范圍和方向，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,。財政部預算司司長李敬輝介紹,，下一步，將從五個方面重點突破,，持續(xù)深化預算管理制度改革,。
       一是加強重大決策部署財力保障，各級預算安排要將落實黨中央,、國務院重大決策部署作為首要任務,。
       二是加強財政資源統(tǒng)籌，充分挖掘各種閑置資源潛力,，加強政府性資源綜合管理,，強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理。
       三是規(guī)范預算支出管理,，合理安排支出預算規(guī)模,，充分發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，把政府過緊日子作為預算安排的長期指導思想,，完善財政直達機制。
       四是加強預算控制約束和風險防控,，實施項目全生命周期管理,，強化中期財政規(guī)劃對年度預算的約束,，健全地方政府依法適度舉債機制。
       五是提高預算管理信息化水平,，以省級財政為主體建設覆蓋本地區(qū)的預算管理一體化系統(tǒng)并與中央財政對接,，建立完善全覆蓋、全鏈條的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控機制,。