精神損害賠償是體現(xiàn)憲法,、法律尊重和保障人權(quán)的一項(xiàng)重要制度。最高人民法院經(jīng)過深入調(diào)研，對(duì)原有《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》進(jìn)行了細(xì)化,、修改，制定了《最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）,�,！督忉尅方�(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1831次會(huì)議討論通過，并將于2021年4月1日起施行,。最高人民法院賠償辦負(fù)責(zé)人就《解釋》的重點(diǎn)內(nèi)容回答了記者提問,。
       問：最高人民法院曾于2014年制訂了《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》，作為適用國家賠償精神損害賠償條款的規(guī)范性文件,�,！督忉尅返囊�(guī)定與之相比主要有哪些亮點(diǎn)？
       答：2010年修改的國家賠償法將精神損害納入賠償范圍,，旨在進(jìn)一步提升公民人身權(quán)益的保護(hù)水平,。2014年，最高人民法院制定《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》（下稱《意見》）,，為公民合法權(quán)益保護(hù)的落地實(shí)現(xiàn)提供了必要的配套規(guī)則,。六年多來，《意見》在正確適用國家賠償精神損害條款,、妥善化解國家賠償爭議,、兌現(xiàn)憲法“尊重和保障人權(quán)”承諾等方面發(fā)揮了重要作用，鑒此,，《意見》的主要內(nèi)容均為《解釋》所吸收,。與此同時(shí)，為了回應(yīng)人民群眾不斷提高的權(quán)利保障需求,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善人權(quán)司法保障制度和加強(qiáng)人權(quán)法治保障的要求,，各級(jí)人民法院堅(jiān)持“當(dāng)賠則賠”“把好事辦好”的國家賠償審判新理念，進(jìn)行了大量積極探索,，積累了很多有益經(jīng)驗(yàn),，《解釋》對(duì)此亦予以吸收�,！督忉尅返囊�(guī)定主要有如下三個(gè)亮點(diǎn)：
       一是相對(duì)擴(kuò)大精神損害的認(rèn)定范圍,。相比以往的《意見》，《解釋》在“致人精神損害”“造成嚴(yán)重后果”的認(rèn)定范圍方面有所擴(kuò)大,。根據(jù)《解釋》規(guī)定,，有《國家賠償法》第三條,、第十七條規(guī)定情形，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)�,，一般可同時(shí)認(rèn)定致人精神損害,；無罪或者終止追究刑事責(zé)任的人被羈押六個(gè)月以上，受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾等情形,，即可認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”,。范圍的擴(kuò)大，有利于更充分地保護(hù)賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益,，提升人民群眾的司法獲得感,。
       二是適當(dāng)提高精神損害撫慰金支付標(biāo)準(zhǔn)�,！督忉尅芬�(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的，精神損害撫慰金一般應(yīng)在國家賠償法第三十三條,、第三十四條規(guī)定的人身自由賠償金,、生命健康賠償金總額的50%以下（包括本數(shù)）酌定（《意見》規(guī)定為35%以下），同時(shí)規(guī)定具有后果特別嚴(yán)重等特定情形可以在50%以上酌定,。標(biāo)準(zhǔn)的提高,，讓人民群眾真切感受到人民司法的公正與溫暖。
       三是首次明確精神損害認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn),。前面講到,，過大的司法自由裁量權(quán)不利于法律的統(tǒng)一適用，所以,，《解釋》從侵權(quán)行為的具體形態(tài)入手，結(jié)合國家賠償審判經(jīng)驗(yàn),，以及社會(huì)公眾普遍認(rèn)知,，首次以列舉的形式對(duì)“致人精神損害”和“造成嚴(yán)重后果”等若干情形加以規(guī)范，以期更好地指導(dǎo)法官準(zhǔn)確認(rèn)定精神損害賠償責(zé)任,。
       問：請(qǐng)問《解釋》關(guān)于精神損害賠償?shù)倪m用范圍是如何規(guī)定的,？
       答：根據(jù)國家賠償法第三十五條的規(guī)定，具有國家賠償法第三條,、第十七條規(guī)定情形之一,，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),，為受害人消除影響,，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉,；造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金,。《解釋》是對(duì)該條款作出的細(xì)化規(guī)定,。據(jù)此,，《解釋》明確規(guī)定，公民因人身權(quán)受到侵犯,，依照國家賠償法第三十五條規(guī)定請(qǐng)求精神損害賠償?shù)�,，適用本解釋。而公民因財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯請(qǐng)求精神損害賠償,，以及法人或者非法人組織請(qǐng)求精神損害賠償?shù)�,，因不在現(xiàn)行法律保護(hù)之列，故亦不屬于《解釋》規(guī)定的精神損害賠償?shù)倪m用范圍,。
       《解釋》同時(shí)規(guī)定,，人民法院審理國家賠償法第三十八條所涉侵犯公民人身權(quán)的國家賠償案件，以及作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審查處理國家賠償案件,，涉及精神損害賠償?shù)�,，參照《解釋》�?guī)定。
       問：《解釋》對(duì)致人精神損害的責(zé)任承擔(dān)方式是如何規(guī)定的,？
       答：國家賠償法第三十五條規(guī)定了致人精神損害的責(zé)任承擔(dān)方式,。《解釋》參考了民事精神損害賠償有關(guān)規(guī)定,，同時(shí)結(jié)合國家賠償審判實(shí)踐,，對(duì)此進(jìn)一步細(xì)化，既體現(xiàn)了法律適用的精細(xì)化,，也增加了司法實(shí)踐的可操作性,。一是參考民法典的規(guī)定，將消除影響,、恢復(fù)名譽(yù)合并作為一種責(zé)任承擔(dān)方式,，不再拆分，將賠禮道歉作為另一種責(zé)任承擔(dān)方式,，即表述為“消除影響,、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉”。二是明確了消除影響,、恢復(fù)名譽(yù)與賠禮道歉,，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用,。三是規(guī)定侵權(quán)行為致人精神損害并造成嚴(yán)重后果,，應(yīng)當(dāng)在支付精神損害撫慰金的同時(shí)，視案件具體情形,，為受害人消除影響,、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉,。四是確定需要承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)與侵權(quán)行為的具體方式和造成的影響范圍相當(dāng),，同時(shí)對(duì)具體履行方式的協(xié)商以及決定的作出等加以明確。
       問：我們注意到《解釋》最重要的條文,，是造成嚴(yán)重后果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，以及精神損害撫慰金的支付標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問《解釋》對(duì)此有何具體考慮,？
       答：您的提問直指要害,。應(yīng)當(dāng)說，《解釋》第七,、八,、九條是本解釋的核心條款。
       關(guān)于造成嚴(yán)重后果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，無論在民事侵權(quán),，還是國家賠償領(lǐng)域，都是公認(rèn)的精神損害賠償?shù)碾y點(diǎn)問題,。此前學(xué)術(shù)界或是司法實(shí)踐中,，大多采用設(shè)定若干主觀考量因素的辦法，來衡量個(gè)案中的精神損害程度或者說認(rèn)定精神損害賠償責(zé)任的大小,，如侵權(quán)行為的方式,、手段等情節(jié)，加害人的過錯(cuò)程度等,。此次《解釋》在規(guī)定以上主觀考量因素的同時(shí),，還結(jié)合國家賠償審判實(shí)踐，結(jié)合侵犯公民人身自由權(quán),、生命健康權(quán)的相關(guān)法定情形,，以及司法實(shí)踐、社會(huì)公眾對(duì)于法定侵權(quán)情形所致后果的普遍認(rèn)知,，首次對(duì)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)情形予以列舉，指引法官在個(gè)案中作出更為公正,、合理的判斷,。
       關(guān)于精神損害撫慰金的支付標(biāo)準(zhǔn)，《解釋》將此與造成嚴(yán)重后果的客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,，首先將支付標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩檔,，即造成嚴(yán)重后果的，精神損害撫慰金在相關(guān)人身自由賠償金,、生命健康賠償金總額的50%以下（包括本數(shù)）酌定,；具有后果特別嚴(yán)重等特定情形的可在50%以上酌定,。同時(shí)，《解釋》還將第九條規(guī)定的各因素,，作為在檔內(nèi)衡量具體數(shù)額的因素,，例如同樣造成五級(jí)殘疾的兩案，可根據(jù)個(gè)案中受害人的精神受損程度,，侵權(quán)行為的目的,、手段，加害人的過錯(cuò)程度,、原因力比例等因素,，綜合判斷確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額。以上兩方面統(tǒng)籌考慮,，兼顧了司法適用的統(tǒng)一與個(gè)案的差異和公平,。