日前,，市場監(jiān)管總局發(fā)布首個市場監(jiān)管行業(yè)標準——《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》,，推動構建網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店“統(tǒng)一入駐標準、統(tǒng)一運營規(guī)則,、統(tǒng)一退出機制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標準”的“四個統(tǒng)一”管理框架,，以提高網(wǎng)絡交易監(jiān)管科學化,、規(guī)范化水平。該規(guī)范將于6月份在全國范圍內(nèi)推廣實施,。
       網(wǎng)絡交易平臺內(nèi)經(jīng)營者包括企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等辦理登記的經(jīng)營主體,，以及銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,、家庭手工業(yè)產(chǎn)品或從事便民勞務、零星小額交易等類型經(jīng)營活動的依法免予登記的自然人主體,。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關負責人介紹,，目前，自然人網(wǎng)店約占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量的57%,，是活躍平臺經(jīng)濟的重要力量,，也是培育新生經(jīng)營主體的重要來源。然而,，各網(wǎng)絡交易平臺對自然人網(wǎng)店入駐平臺,、信息公示、運營檢查,、權利救濟,、退出平臺等管理標準不統(tǒng)一，自然人網(wǎng)店良莠不齊,、魚龍混雜,，成為侵權假冒、虛假宣傳等問題的重災區(qū),。這些問題不僅損害了消費者權益,，也不利于自然人網(wǎng)店進一步發(fā)展壯大,。
       《管理規(guī)范》主要內(nèi)容包括：一是在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則,，明確自然人網(wǎng)店入駐平臺時網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者采集信息的范圍,，便利自然人網(wǎng)店市場準入。二是在運營環(huán)節(jié),，明確平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店運營檢查,、網(wǎng)店展示、信息公示,、消費者投訴,、合規(guī)管理、權利救濟等方面的管理要求,，督促自然人網(wǎng)店依法依規(guī)經(jīng)營,。三是在退出環(huán)節(jié)，細化落實法定信息公示要求,，強調(diào)保護消費者合法權益,。四是明確網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店的信息記錄保存要求，以及向市場監(jiān)管部門報送數(shù)據(jù)的要求,，為網(wǎng)絡交易智慧監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎,。
       《管理規(guī)范》的出臺，將如何保障消費者權益,？“自然人網(wǎng)店監(jiān)管和消費維權面臨的突出問題是經(jīng)營者所在地不確定或不真實,，信息披露不準確，找不到人,、查不到事就難以有效追責,，監(jiān)管部門在不掌握相關數(shù)據(jù)的情形下，也難進行有效監(jiān)管,�,！北本┕ど檀髮W法學院教授呂來明說，《管理規(guī)范》發(fā)揮推薦性行業(yè)標準兼具統(tǒng)一性和靈活性的特點,，以推動網(wǎng)絡交易平臺履行好自然人網(wǎng)店管理義務為抓手,，為解決上述問題提供了有效工具，提升網(wǎng)絡交易監(jiān)管和消費維權效能,。
       例如,，《管理規(guī)范》強化了網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店交易賬號和資金提現(xiàn)銀行賬戶的一致性審核，推動解決自然人網(wǎng)店的主體真實性問題,。同時,，明確平臺經(jīng)營者應對自然人網(wǎng)店運營的自我聲明信息進行檢查監(jiān)控并配合監(jiān)管調(diào)查，有效防范解決“找不到人”“辦不了案”的問題,。針對自然人網(wǎng)店在合理期限內(nèi)不能妥善處理消費者投訴的情況,，《管理規(guī)范》明確平臺經(jīng)營者可根據(jù)平臺規(guī)則,，經(jīng)調(diào)查支持消費者訴求，并將處理結果告知自然人網(wǎng)店,。這一規(guī)則賦予平臺經(jīng)營者保護消費者權益的自治權限,，解決自然人網(wǎng)店保護消費者權益不力的問題。
       “《管理規(guī)范》還進一步強化了平臺治理責任,，推動平臺企業(yè)提升合規(guī)水平,。”呂來明說,，《管理規(guī)范》采用列舉加概括的方式明確了自然人網(wǎng)店違規(guī)行為的類型及監(jiān)測信息來源,，并規(guī)定平臺經(jīng)營者應建立違規(guī)行為監(jiān)測制度，對自然人網(wǎng)店的違法違規(guī)行為進行主動排查,，配合政府監(jiān)管部門開展市場行為監(jiān)測,，糾正違規(guī)行為，解決平臺經(jīng)營者怠于履行責任的現(xiàn)象,。
       中國標準化研究院研究員岳高峰認為,，《管理規(guī)范》堅持問題導向，以提升網(wǎng)絡交易平臺對自然人網(wǎng)店入駐,、運營、退出管理的科學化,、規(guī)范化,、標準化水平為切入點，在《中華人民共和國電子商務法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章基礎上,，建立對自然人網(wǎng)店“從生到死”的全流程全鏈條管理行業(yè)標準,。這有利于促進自然人網(wǎng)店在平臺經(jīng)濟中發(fā)揮更加積極的作用，是平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的需要,。
       “《管理規(guī)范》的出臺標志著我國網(wǎng)絡交易監(jiān)管進入標準化,、精細化管理階段，對營造公平競爭的網(wǎng)絡市場環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境具有重要意義,�,！痹栏叻褰ㄗh，市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中應把《管理規(guī)范》作為重要依據(jù),，將標準執(zhí)行情況作為檢驗平臺企業(yè)合規(guī)水平的重要標尺,，讓標準在監(jiān)管實踐中真正發(fā)揮作用。平臺企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，積極做好《管理規(guī)范》貫標工作,，形成政府監(jiān)管與平臺自律的良好互動。消費者協(xié)會,、個私協(xié)會等第三方可積極參與監(jiān)督,，合力推動標準落地見效,。