習(xí)近平總書記指出：“要順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待,，堅持人民主體地位,，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結(jié)合起來”,。今年的《政府工作報告》提出“推動更多資金資源‘投資于人’,、服務(wù)于民生”,，明確了強化宏觀政策民生導(dǎo)向，將經(jīng)濟(jì)政策的著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生,、促消費,，這有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，更好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
       我國經(jīng)歷了快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，大量資源被投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域,，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。隨著發(fā)展階段、環(huán)境條件的深刻變化,，過度依賴“投資于物”的方式,，難以持續(xù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，需要把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來,。把更多資金資源“投資于人”,，在加強基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系,、增強基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平,，有助于提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)在惠民中發(fā)展,、在發(fā)展中惠民,。“投資于人”,，支持?jǐn)U大就業(yè),，促進(jìn)居民增收減負(fù)，以消費提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,，有利于增強經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力、助力實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡,。暢通教育,、科技、人才的良性循環(huán),，強化人才驅(qū)動,，有利于充分釋放全社會創(chuàng)造潛能，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化,、老齡化,、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征，通過教育,、培訓(xùn)等“投資于人”,，有助于提高人口整體素質(zhì)，更好釋放人口紅利和人才紅利,。
       推動更多資金資源“投資于人”,。今年的《政府工作報告》提出了一系列惠民生的政策舉措，及時有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切,。在民生建設(shè)方面,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高20元,、30元,、5元。一項項增加財政補助的措施,，體現(xiàn)了細(xì)致貼心的惠民服務(wù),、切切實實的民生關(guān)懷。要堅持盡力而為,、量力而行,，持續(xù)優(yōu)化政府資金支出結(jié)構(gòu)，更多投向有利于惠民生,、促消費,、增后勁的領(lǐng)域和事項，以政府過“緊日子”讓群眾過“好日子”,，用“真金白銀”化解“急難愁盼”,。加大中央財政對困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜支持，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。引導(dǎo)更多民間資本投入社會民生領(lǐng)域建設(shè),，拓寬“投資于人”的資金來源。
       結(jié)合發(fā)展所需,、民生所盼“投資于人”,。習(xí)近平總書記指出：“建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系”,。人民群眾對美好生活的向往是具體的,、現(xiàn)實的，只有將人民群眾的婚嫁,、生育,、養(yǎng)育、教育、就業(yè),、就醫(yī),、住房、養(yǎng)老等一體考慮,，系統(tǒng)完善社會保障和公共服務(wù),，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕,。要聚焦解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，強化就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)充分就業(yè),、提高就業(yè)質(zhì)量,，鞏固“民生之本”。著力增加低收入群體收入,，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,，進(jìn)一步健全醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系,，加大保障性住房供給,，兜牢民生“安全之網(wǎng)”，化解消費“后顧之憂”,。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,，更好保障人民健康。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，以教育發(fā)展促進(jìn)人口素質(zhì)提升，支撐人才培養(yǎng),，賦能科技創(chuàng)新,。
       全面與重點相結(jié)合“投資于人”�,！巴顿Y于人”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。一方面，人口服務(wù)體系要覆蓋全人群,、全生命周期,，基本公共服務(wù)要更加均衡可及；另一方面,，要著力加強對重點群體的公共服務(wù)投資,，著力提高投資效益。聚焦“一老一小”,，加快完善社區(qū)居家養(yǎng)老,、失能老年人照護(hù),、老年助餐等服務(wù)，采取發(fā)放育兒補貼,、發(fā)展托幼一體服務(wù),、逐步推行免費學(xué)前教育等措施，加大生育支持力度,。青年人是推動社會發(fā)展的生力軍,，也處于人生發(fā)展關(guān)鍵期，要從求學(xué),、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、住房、婚戀,、社會融入等青年人現(xiàn)實問題入手,，強化青年人發(fā)展保障，加強青年科技人才,、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),，充分激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力�,？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌各類資金資源,，加強對低收入人口,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分層分類幫扶。
       “投資于物”與“投資于人”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,�,；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造,、設(shè)備更新等“投資于物”,，目的在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人的需求，同時也需要勞動者素質(zhì)提升,、人才培養(yǎng)作為保障,。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)新發(fā)展階段的新要求,，堅持系統(tǒng)觀念,，科學(xué)統(tǒng)籌“投資于物”與“投資于人”，保持“投資于物”的合理規(guī)模和水平,，鞏固和提升“投資于人”的物質(zhì)基礎(chǔ),，同時推動更多資金資源投資于公共服務(wù)、教育發(fā)展、醫(yī)療健康等關(guān)乎人的全面發(fā)展各領(lǐng)域,，實現(xiàn)資源的合理有效配置,，不斷滿足人民對美好生活的向往。（轉(zhuǎn)載于《人民日報》）（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員）