海關(guān)、移民,、民航多部門協(xié)同發(fā)力
進一步促進航空口岸通關(guān)便利化
據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)消息 近日,，海關(guān)總署會同國家移民局、中國民航局等部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，聯(lián)合出臺關(guān)于進一步促進航空口岸通關(guān)便利化若干措施（以下簡稱《若干措施》）,，助力航空口岸客貨運輸、國際貿(mào)易發(fā)展和跨境人員往來,，服務(wù)高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展。
保障航空貨物通關(guān)進一步提效,�,！度舾纱胧诽岢觯瑥娀饕娇湛诎锻P(guān)服務(wù)保障,，優(yōu)化完善京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)等具備條件的主要航空口岸7×24通關(guān)保障制度,。持續(xù)完善航空國際物流網(wǎng)絡(luò)，提升國際航空樞紐和區(qū)域航空樞紐的通達度與集聚輻射能級,，做大做強“空中絲綢之路”,。優(yōu)化資源配置，提高時效性較強的特殊貨物通關(guān)效率,。在具備條件的航空口岸開展出口貨物機坪“直裝”和進口貨物機坪“直提”試點,。提高航空口岸場站操作效率，支持航空口岸開展智慧貨站建設(shè),，加強數(shù)字賦能,，實現(xiàn)集約化管理。支持航空口岸深入開展多式聯(lián)運,，推廣多式聯(lián)運“一單制”,、“一箱制”等服務(wù)模式，加強公共信息互換共享,。加快空運渠道跨境電商發(fā)展,。
助力人員出入境通行進一步加速�,！度舾纱胧诽岢�,，創(chuàng)新國際航班業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，擴大通程航班覆蓋范圍,。推動國際航班電訊檢疫,。在具備條件的航空口岸穩(wěn)步實施24小時直接過境旅客和直接往返機組免辦邊檢手續(xù)便利措施,。進一步優(yōu)化境外旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、口岸簽證,、單方面免簽等政策,。加快進境旅客行李處理速度，支持航空口岸實施進境行李先期機檢模式,；鼓勵探索開展進境手提行李和托運行李“雙預檢”試點,，提升行李物品通關(guān)效率。支持推廣“全委托”模式,，航空公司接受旅客授權(quán)委托配合海關(guān)開箱查驗,，進一步提升出入境人員通關(guān)便利體驗。
推進重點航空口岸樞紐能力建設(shè)進一步加強,�,！度舾纱胧诽岢觯С謬H航空樞紐建設(shè),，強化國際航空樞紐機場的洲際連接能力和全球輻射能力,，打造全方位、門戶復合型國際航空樞紐,。鼓勵航空公司加大全貨機運力投放力度,，加密定期國際全貨機航線，拓展國際航空貨運運力,。支持有條件的區(qū)域性航空樞紐開展全貨機業(yè)務(wù),。在滿足保障條件的機場，支持串飛國內(nèi)段的國際航班開展“一票到底”業(yè)務(wù),。支持具備條件的航空口岸和航空公司做大做強國際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),，提升航空中轉(zhuǎn)服務(wù)品質(zhì)。借鑒國際通行做法,，推進航空貨運安保制度優(yōu)化,，實施分級分類差異化安檢措施。
推動航空口岸公共服務(wù)能力水平進一步提升,�,！度舾纱胧诽岢觯嵘娇湛诎对O(shè)施現(xiàn)代化水平和服務(wù)效率,，支持航空樞紐所在地發(fā)展臨空經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群,。結(jié)合地方實際，加大監(jiān)管智能裝備設(shè)備升級改造應(yīng)用,。支持海關(guān)與屬地科研院所等機構(gòu)聯(lián)合共建口岸檢測實驗室,，提高取樣送檢效率。深入推進“智慧海關(guān),、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)，依托國際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)建設(shè)航空物流公共信息平臺,，加強推廣應(yīng)用,、優(yōu)化拓展功能，促進航空物流全鏈條信息集成,，推動各類經(jīng)營主體間信息互通,，擴大利用成效。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,，開展數(shù)據(jù)共享,，實現(xiàn)航空貨物進出港等相關(guān)數(shù)據(jù)互換、信息對接,，加強航空客貨運輸管理信息共享共用,。
促進航空口岸綜合物流成本進一步規(guī)范�,！度舾纱胧诽岢�,，強化航空口岸收費目錄清單管理，落實屬地管理主體責任,，健全完善航空口岸收費目錄清單公示制度并動態(tài)更新,，提升收費透明度。加強行業(yè)自律和航空口岸收費監(jiān)管,，依法查處違法違規(guī)收費行為,。協(xié)同規(guī)范降低航空口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收費，引導經(jīng)營主體合理降低相關(guān)經(jīng)營服務(wù)費用,，有效降低航空口岸綜合物流成本,。
下一步，海關(guān)總署,、國家移民局,、中國民航局將積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，會同各地,、各有關(guān)部門，堅持安全第一,、以人為本,、綜合施策、高效便利,，加強政策實施效果評估,，以更高水平的安全保障更加高效的通關(guān)便利，持續(xù)營造市場化,、法治化,、國際化一流口岸營商環(huán)境,。
保障航空貨物通關(guān)進一步提效,�,！度舾纱胧诽岢觯瑥娀饕娇湛诎锻P(guān)服務(wù)保障,，優(yōu)化完善京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)等具備條件的主要航空口岸7×24通關(guān)保障制度,。持續(xù)完善航空國際物流網(wǎng)絡(luò)，提升國際航空樞紐和區(qū)域航空樞紐的通達度與集聚輻射能級,，做大做強“空中絲綢之路”,。優(yōu)化資源配置，提高時效性較強的特殊貨物通關(guān)效率,。在具備條件的航空口岸開展出口貨物機坪“直裝”和進口貨物機坪“直提”試點,。提高航空口岸場站操作效率，支持航空口岸開展智慧貨站建設(shè),，加強數(shù)字賦能,，實現(xiàn)集約化管理。支持航空口岸深入開展多式聯(lián)運,，推廣多式聯(lián)運“一單制”,、“一箱制”等服務(wù)模式，加強公共信息互換共享,。加快空運渠道跨境電商發(fā)展,。
助力人員出入境通行進一步加速�,！度舾纱胧诽岢�,，創(chuàng)新國際航班業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，擴大通程航班覆蓋范圍,。推動國際航班電訊檢疫,。在具備條件的航空口岸穩(wěn)步實施24小時直接過境旅客和直接往返機組免辦邊檢手續(xù)便利措施,。進一步優(yōu)化境外旅客聯(lián)程中轉(zhuǎn)、口岸簽證,、單方面免簽等政策,。加快進境旅客行李處理速度，支持航空口岸實施進境行李先期機檢模式,；鼓勵探索開展進境手提行李和托運行李“雙預檢”試點,，提升行李物品通關(guān)效率。支持推廣“全委托”模式,，航空公司接受旅客授權(quán)委托配合海關(guān)開箱查驗,，進一步提升出入境人員通關(guān)便利體驗。
推進重點航空口岸樞紐能力建設(shè)進一步加強,�,！度舾纱胧诽岢觯С謬H航空樞紐建設(shè),，強化國際航空樞紐機場的洲際連接能力和全球輻射能力,，打造全方位、門戶復合型國際航空樞紐,。鼓勵航空公司加大全貨機運力投放力度,，加密定期國際全貨機航線，拓展國際航空貨運運力,。支持有條件的區(qū)域性航空樞紐開展全貨機業(yè)務(wù),。在滿足保障條件的機場，支持串飛國內(nèi)段的國際航班開展“一票到底”業(yè)務(wù),。支持具備條件的航空口岸和航空公司做大做強國際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),，提升航空中轉(zhuǎn)服務(wù)品質(zhì)。借鑒國際通行做法,，推進航空貨運安保制度優(yōu)化,，實施分級分類差異化安檢措施。
推動航空口岸公共服務(wù)能力水平進一步提升,�,！度舾纱胧诽岢觯嵘娇湛诎对O(shè)施現(xiàn)代化水平和服務(wù)效率,，支持航空樞紐所在地發(fā)展臨空經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群,。結(jié)合地方實際，加大監(jiān)管智能裝備設(shè)備升級改造應(yīng)用,。支持海關(guān)與屬地科研院所等機構(gòu)聯(lián)合共建口岸檢測實驗室,，提高取樣送檢效率。深入推進“智慧海關(guān),、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)，依托國際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)建設(shè)航空物流公共信息平臺,，加強推廣應(yīng)用,、優(yōu)化拓展功能，促進航空物流全鏈條信息集成,，推動各類經(jīng)營主體間信息互通,，擴大利用成效。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,，開展數(shù)據(jù)共享,，實現(xiàn)航空貨物進出港等相關(guān)數(shù)據(jù)互換、信息對接,，加強航空客貨運輸管理信息共享共用,。
促進航空口岸綜合物流成本進一步規(guī)范�,！度舾纱胧诽岢�,，強化航空口岸收費目錄清單管理，落實屬地管理主體責任,，健全完善航空口岸收費目錄清單公示制度并動態(tài)更新,，提升收費透明度。加強行業(yè)自律和航空口岸收費監(jiān)管,，依法查處違法違規(guī)收費行為,。協(xié)同規(guī)范降低航空口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收費，引導經(jīng)營主體合理降低相關(guān)經(jīng)營服務(wù)費用,，有效降低航空口岸綜合物流成本,。
下一步，海關(guān)總署,、國家移民局,、中國民航局將積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，會同各地,、各有關(guān)部門，堅持安全第一,、以人為本,、綜合施策、高效便利,，加強政策實施效果評估,，以更高水平的安全保障更加高效的通關(guān)便利，持續(xù)營造市場化,、法治化,、國際化一流口岸營商環(huán)境,。