2024年11月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務型執(zhí)法的指導意見》，青島首創(chuàng)的“預防為主,、輕微免罰,、重違嚴懲、過罰相當,、事后回訪”模式,，被寫入上述文件，獲得全國推廣,。
       市場監(jiān)管部門常與企業(yè)“打交道”,，其執(zhí)法質(zhì)效對營商環(huán)境的“體感溫度”產(chǎn)生直接影響。那么,，“服務型執(zhí)法”將帶來哪些改變,？去年以來，山東省市場監(jiān)管部門接連發(fā)布多個“免罰”“減罰”政策舉措,，釋放了何種信號,？帶著疑問，記者前往青島,、淄博等地采訪,。
       1月26日下午，青島市嶗山區(qū)的某醫(yī)療美容醫(yī)院人來人往,，有的咨詢室甚至排起了小長隊,。這家頗具人氣的醫(yī)療機構(gòu)，此前曾因資金鏈斷裂險些關店,，而事情的轉(zhuǎn)機,，卻發(fā)生在一次行政處罰中。
       “我們因為違反《廣告法》被罰5千元,，沒想到卻因此追回了近10萬元款項,，解了燃眉之急�,！痹摍C構(gòu)負責人說,，“執(zhí)法人員從厚厚一沓發(fā)票里，發(fā)現(xiàn)一項‘經(jīng)營管理服務費’存在異常,，于是順藤摸瓜,，查到給我們轉(zhuǎn)供電的房東（某產(chǎn)業(yè)有限公司）存在隨電費加收其他費用等非法行為,。”
       從“支出”5千元到“入款”10萬元,，事情的背后究竟發(fā)生了什么,？
       作為親身參與上述案件的一線執(zhí)法人員，青島市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法二大隊副大隊長孫鵬向記者道出案件細節(jié)：“我們查實了該醫(yī)療機構(gòu)存在不實廣告行為,，并對其作出了處罰,。但在例行檢查中又發(fā)現(xiàn)了涉事企業(yè)（房東）的違法線索，我們立刻對其展開調(diào)查,，以最快速度推動案件解決,。”
       發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題,，并不是一罰了之,，而是能幫則幫，兼顧法,、理,、情，此類“既罰又幫”的案件在山東并不是個例,。記者了解到,，在執(zhí)法中，除了作出該有的行政處罰之外,，山東市場監(jiān)管執(zhí)法人員還會詢問轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體的實際困難,，并從職責出發(fā)，盡可能幫助他們解決發(fā)展難題,。截至目前,，青島市市場監(jiān)管系統(tǒng)累計為3500余家經(jīng)營主體追回不合法、不合理收費1200余萬元,。
       “經(jīng)營主體是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉,，處罰一個企業(yè)不是目的，激活一個企業(yè)才是根本,�,！鼻鄭u市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長韓林科說,。
       春節(jié)前夕,，沃柑迎來銷售旺季。然而,，在近期一次食品抽檢中,，桓臺縣市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)某水果超市銷售的沃柑存在農(nóng)藥殘留情況，不符合食品安全國家標準。涉案金額為185元,，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,，當事人將面臨5萬元至10萬元罰款的行政處罰。
       “我們對其實行‘減罰’,，罰款1000元,。”相關執(zhí)法人員解釋,，這是鑒于當事人積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料,，主動整改,，涉案貨值金額不超過500元，未發(fā)生食品安全事故或食源性疾病,，所以作出以上決定,。
       “我們將以此為戒，加強法律法規(guī)學習,，守法規(guī)范經(jīng)營,，杜絕此類問題�,！痹撍�果超市��(jīng)營者當場表態(tài),。
       據(jù)統(tǒng)計，截至目前,，淄博市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰減罰案件352件,，免罰減罰金額達到1745萬余元。其中,，免罰案件88件,，免罰金額522.8萬元；減罰案件264件,，減罰金額1223.19萬元,，有效避免了“小過重罰”“類案不同罰”等問題。
       省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長王來智表示,，近年來,，山東省在提升監(jiān)管針對性和服務及時性的同時，以科學合理監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境,，讓經(jīng)營主體在有溫度的執(zhí)法氛圍中,，獲得容錯支持和發(fā)展空間。
       去年11月21日起施行的《山東省市場監(jiān)管領域減輕處罰清單》中,，列舉了不正當競爭,、廣告、食品、市場主體登記,、電子商務,、產(chǎn)品質(zhì)量、價格,、計量領域13類違法行為,，明確了減輕處罰的適用情形、違法行為的定性依據(jù),，以及違法行為的處罰依據(jù),。“這在全國也是比較超前的,�,！蓖鮼碇钦f。