據(jù)證券日?qǐng)?bào)訊（杜雨萌）近日,，國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》《關(guān)于建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》（以下分別簡(jiǎn)稱《管理辦法》《實(shí)施規(guī)范》《通知》）。
       國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就文件內(nèi)容解讀時(shí)表示,，本次出臺(tái)的三份文件針對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。其中,，《管理辦法》明確了公共數(shù)據(jù)資源登記的基本要求,，形成全國(guó)一體化的公共數(shù)據(jù)資源登記體系，為建立公共數(shù)據(jù)資源底賬,、提高公共數(shù)據(jù)資源可用性奠定基礎(chǔ),。《實(shí)施規(guī)范》著眼建立國(guó)家層面統(tǒng)一的制度環(huán)境,，明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)把握的主要原則和實(shí)施路徑,，是推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值有序釋放的重要保障，為規(guī)范化開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)提供指引,�,！锻ㄖ�》基于公共��(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的特點(diǎn)，旨在通過(guò)建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格形成機(jī)制,，更好促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”）健康規(guī)范發(fā)展,。
       具體來(lái)看，《管理辦法》從登記要求,、登記程序,、登記管理、監(jiān)督管理等四個(gè)方面,，明確了登記工作相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)和工作流程,。其中，針對(duì)“如何加強(qiáng)登記管理”,，《管理辦法》提出建設(shè)國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái),，登記結(jié)果統(tǒng)一賦碼，推動(dòng)登記信息互聯(lián)互通,，提高登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、便利化。
       《實(shí)施規(guī)范》重點(diǎn)從基本要求,、方案編制,、協(xié)議簽訂、運(yùn)營(yíng)實(shí)施,、運(yùn)營(yíng)管理等五個(gè)方面,，明確了授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的決策流程,、實(shí)施路徑和管理要求。
       公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的制度安排,。上述有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，要落實(shí)公共數(shù)據(jù)資源、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的登記要求,，做好授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單的披露,，明確反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)要求，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),，構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。
       《通知》聚焦公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)特殊角色定位,，對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)（上限價(jià)格）管理,，既保障運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，又防止其形成壟斷利潤(rùn),。主要包括五方面內(nèi)容：一是明確定價(jià)范圍和管理形式,。二是規(guī)范定價(jià)程序。三是明確最高準(zhǔn)許收入和上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定辦法,。四是建立定期評(píng)估調(diào)整制度,。五是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。強(qiáng)化收費(fèi)公示和違規(guī)行為查處,，建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告制度,。