在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示——

上市公司治理要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步”

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 溫濟(jì)聰

      10月12日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民表示,，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí),，把強(qiáng)化公司治理作為提高上市公司質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作,，通過(guò)開(kāi)展上市公司治理專項(xiàng)行動(dòng)等方式，進(jìn)一步提高上市公司治理水平,。
      上市公司發(fā)展面臨新考驗(yàn)
      上市公司是資本市場(chǎng)的基石,。閻慶民表示，從上半年情況看,，占全國(guó)企業(yè)總量萬(wàn)分之一的非金融上市公司利潤(rùn)總額,，接近全國(guó)規(guī)上企業(yè)的一半，研發(fā)投入占一半以上,，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位,。但同時(shí),，也要清醒認(rèn)識(shí)到，目前上市公司質(zhì)量和發(fā)展水平距離建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距,。今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)部分上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響,，上市公司發(fā)展也面臨新考驗(yàn),。可以說(shuō),，此次國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》也是新形勢(shì),、新任務(wù)的必然要求。
      閻慶民表示,，提高上市公司治理水平的工作,，歸納起來(lái)有“四個(gè)進(jìn)一步”：
      ——進(jìn)一步提高控股股東和實(shí)際控制人誠(chéng)信履責(zé)的能力�,？毓晒蓶|,、實(shí)際控制人以及董事、監(jiān)事,、高管,，都需要進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任,。
      ——進(jìn)一步強(qiáng)化公司治理底線要求,。依法保障上市公司和投資者的合法權(quán)益，要綜合運(yùn)用監(jiān)管措施,、行政處罰,、市場(chǎng)禁入、刑事移送等方式,，打擊嚴(yán)重違反治理底線要求的違法違規(guī)行為,。
     ——進(jìn)一步倡導(dǎo)上市公司治理最佳實(shí)踐。要通過(guò)一些做得好的典型,，為上市公司作出示范,，引導(dǎo)上市公司進(jìn)行對(duì)標(biāo)。同時(shí)要學(xué)習(xí)借鑒境外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),，倡導(dǎo)上市公司治理最佳實(shí)踐,。
      ——進(jìn)一步提高公司治理的透明度。要通過(guò)信息披露,，形成市場(chǎng)約束等,，促進(jìn)提升公司治理水平。
      重點(diǎn)完善四方面外部環(huán)境
     資本市場(chǎng)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，上市公司數(shù)量多,、分布廣,，在上市公司質(zhì)量提高的過(guò)程中離不開(kāi)各方的大力支持。對(duì)此,，《意見(jiàn)》提出,，要形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力。
      當(dāng)前,，上市公司發(fā)展的外部環(huán)境最需要從哪些方面改善,？在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，閻慶民表示,，提高上市公司質(zhì)量需要共建市場(chǎng)生態(tài),，重點(diǎn)要完善4個(gè)方面的外部環(huán)境。
      第一,，政策環(huán)境,。從長(zhǎng)期實(shí)踐考慮，資本市場(chǎng)發(fā)展需要司法機(jī)關(guān),、產(chǎn)業(yè)主管部門,、宏觀調(diào)控部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等支持保障,。
      第二,，中介環(huán)境。在以信息披露為核心的注冊(cè)制推進(jìn)過(guò)程中,，更需要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)“看門人”作用,，壓實(shí)職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法,。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用,，也是成熟市場(chǎng)所遵循的。
     第三,，輿論環(huán)境,。資本市場(chǎng)是“信息+信心”的市場(chǎng),，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境離不開(kāi)新聞媒體等輿論支持,。
     第四，文化環(huán)境,。健康成熟的企業(yè)文化,、理性的投資文化是提高上市公司質(zhì)量的一個(gè)重要推動(dòng)力量，要從長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展角度營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境,。
      重視上市公司跨境并購(gòu)交易
      支持境內(nèi)上市公司跨境換股并購(gòu),，允許更多符合條件的外國(guó)投資者投資境內(nèi)上市公司，對(duì)于推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放，提升上市公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，提高上市公司質(zhì)量都具有重要的意義,。
      近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)高度重視,，積極支持上市公司開(kāi)展跨境并購(gòu),。2018年以來(lái)，境內(nèi)上市公司累計(jì)實(shí)施跨境并購(gòu)392單,，交易金額合計(jì)達(dá)到4659億元,。滬深兩市外資戰(zhàn)投的持股市值達(dá)到了1.35萬(wàn)億元，已有100余家公司的第一大股東是外資的戰(zhàn)略投資者,。
     證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部主任李明表示,，為了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，拓寬利用外資渠道,，有關(guān)部委包括證監(jiān)會(huì)正在修訂外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法,，并已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，從修訂內(nèi)容看,，準(zhǔn)備降低外國(guó)投資者財(cái)務(wù)門檻,，放寬境內(nèi)上市公司跨境換股條件，縮短外國(guó)投資者投資后的持股鎖定期,，還準(zhǔn)備將可以實(shí)施戰(zhàn)略投資的范圍擴(kuò)大到外國(guó)自然人,。
      “下一步，證監(jiān)會(huì)將積極配合相關(guān)部委,，加快戰(zhàn)投辦法的修訂工作,，為境內(nèi)上市公司并購(gòu)走出去提供制度保障。同時(shí),，我們還要進(jìn)一步研究,，優(yōu)化跨境并購(gòu)涉及上市公司信息披露差異方面的銜接安排�,！崩蠲鞅硎�,。