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17年來首次修訂——

國家自然科學(xué)基金條例有新變化

經(jīng)濟日報記者 佘惠敏
       2025年1月1日起,,修訂后的《國家自然科學(xué)基金條例》正式施行,。這是繼2007年4月1日《條例》實施以來,,17年來的首次修訂,。新修訂的條例有哪些變化,將對我國科研工作帶來哪些影響,?記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇?br />
錢從哪里來,?
       此次修訂后,《條例》第四條規(guī)定了自然科學(xué)基金的來源:主要來源于中央預(yù)算撥款,,鼓勵地方政府,、企業(yè)以及其他組織以聯(lián)合資助的模式投入資金,以及鼓勵社會力量捐贈,。
       “國家自然科學(xué)基金委員會于20世紀(jì)90年代中期開始探索聯(lián)合資助模式,,到今天已形成成熟的聯(lián)合基金資助模式,�,!比A南理工大學(xué)法學(xué)院教授胡明說,《條例》修訂將其納入,,可充分調(diào)動社會各方力量參與,、投入基礎(chǔ)研究的積極性,可更好發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的平臺導(dǎo)向作用,,將聯(lián)合基金打造成一個推動基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化,、促進優(yōu)秀成果應(yīng)用貫通的重要平臺,促進科研與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,,并推動科學(xué)基金資助成果造福社會。
       清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強說:“社會力量通過國家自然科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究,,可以借助國家自然科學(xué)基金委員會專業(yè)且具有公信力的評審機制,,幫助遴選最優(yōu)秀、最有潛力的項目,,引入社會力量捐贈,,可以加大資助力度,緩解當(dāng)前資助率偏低的問題,,從而實現(xiàn)雙贏,。”
       據(jù)記者了解,,目前國家自然科學(xué)基金委員會已構(gòu)建較為成熟的聯(lián)合基金管理模式,,共吸引11個行業(yè)部門,、32個地方政府和19家企業(yè)投入聯(lián)合基金,聯(lián)合基金總規(guī)模已超300億元,;此外,,積極探索建立社會捐贈的有效機制,2024年首次接受社會捐贈1億元,。
錢要怎么花,?
       《條例》強調(diào)科學(xué)基金支持人才培養(yǎng)和團隊建設(shè),并在第八條中明確要設(shè)立專項基金支持青年人才,。
       張強說:“青年科技人才是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的主力軍,。目前基金委已經(jīng)建立了由青年基金、優(yōu)青,、杰青項目構(gòu)成的較為完備的青年人才資助體系,,這兩年又針對本科生和博士生開展了專項試點工作。本次《條例》修訂明確基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于培養(yǎng)青年科技人才的專項資金,,在將過去的成功實踐以條例形式予以明確的同時,,也向廣大青年學(xué)者顯示了國家自然科學(xué)基金委員會堅定不移支持優(yōu)秀青年人才的決心。我們有理由期待,,未來基金委將進一步加大對青年科技人才的資助力度,,一體化推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展�,!�
       為鼓勵原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究,,《條例》第十七條明確,基金管理機構(gòu)可以對重大原創(chuàng)性,、交叉學(xué)科創(chuàng)新等項目制定專門的申請與評審規(guī)定,。
       國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、全國人大常委會原委員呂薇說:“這次修訂,,為探索非共識原始創(chuàng)新項目遴選機制開了綠燈,。在今后的實踐中可以探索多種形式,如建立專家實名推薦的‘非共識項目’篩選機制,,給科學(xué)家提供了較大的選擇研究方向和技術(shù)路線自主權(quán),,采取分階段評估、滾動支持的辦法,,逐步推進,,培育原創(chuàng)型科學(xué)研究�,!�
錢該怎么管,?
       《條例》第九條、第十條,、第三十八條等條款涉及依托單位,,主要有放寬依托單位注冊的范圍,、強化依托單位管理職責(zé)、加大對依托單位違規(guī)行為懲處力度等變化,。
       北京大學(xué)科學(xué)研究部副部長楊凌春說:“這意味著依托單位將在基金管理過程中扮演更為重要的角色,。作為依托單位,基金管理不僅僅承擔(dān)科研管理部門的責(zé)任,,更需要進一步統(tǒng)籌校內(nèi)各個管理部門共同協(xié)作,,不斷完善科研項目管理制度體系,推進自然科學(xué)基金工作的規(guī)范化,、流程化,、精細化管理�,!�
       胡明認為,,《條例》的修訂落實了黨中央、國務(wù)院關(guān)于科研領(lǐng)域“放管服”改革的要求,�,!稐l例》對依托單位職責(zé)的強化,可提高科學(xué)基金管理的質(zhì)量和效能,。
       《條例》在強化科研誠信和科技倫理建設(shè)方面作出系列新規(guī)定,,包括新增科研誠信承諾制(第十二條、第二十一條),,新增聯(lián)合懲戒機制(第十三條,、第十八條、第三十五條),,強化違規(guī)行為處理力度、新增違規(guī)行為類型(第六章)等,。
       楊凌春認為,,這些舉措意在提高科研人員、依托單位及評審專家的責(zé)任意識,,營造一個公平公正,、風(fēng)清氣正的科研氛圍。
       呂薇表示,,條例不僅加強了評審專家的回避原則和辦法,,同時規(guī)定基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對評審專家履行評審職責(zé)情況進行評估,評估時應(yīng)當(dāng)參考申請人的意見,。根據(jù)評估結(jié)果,,建立評審專家信譽檔案。這樣做有利于加強評估專家的責(zé)任,,選出公正客觀有責(zé)任心的評審專家,。