近日,，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,，圍繞加快建設符合我國國情的養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給,，提出一攬子政策舉措,。1月9日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹解讀深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的有關舉措,。
       《意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。在會上，民政部副部長唐承沛介紹了該舉措的詳細情況,。按照《意見》部署,，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡到2029年基本建成，到2035年更加健全,。通過持續(xù)推進建設,，把養(yǎng)老服務網(wǎng)織得更密更牢，穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務需求,。
       “健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，是加快建設適合我國國情養(yǎng)老服務體系的關鍵改革舉措，符合縣（區(qū)）作為國家治理基本單元的定位要求,，符合養(yǎng)老服務重在基層的規(guī)律特點,，有利于推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化，讓絕大多數(shù)老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年,�,！碧瞥信嬲f。
       唐承沛介紹,，在縣級,，主要依托縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，建設綜合養(yǎng)老服務管理平臺,，發(fā)揮服務示范,、行業(yè)指導、應急救助,、資源協(xié)調(diào)等作用,；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要依托現(xiàn)有敬老院,、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構等,，改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，發(fā)揮政策咨詢,、服務轉(zhuǎn)介,、資源鏈接等作用，成為養(yǎng)老服務的“一站式”業(yè)務辦理窗口和資源信息匯集平臺,；在村（社區(qū)）,，采取“中心+站點”等方式，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務設施和互助型養(yǎng)老服務站點,，加強日間照料,、學習娛樂,、上門服務等能力，成為老年人家門口的服務站,，發(fā)揮對居家養(yǎng)老的重要支持作用,。
       發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老，事關農(nóng)村老年人的幸福生活,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司司長唐珂就加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板等問題做出回應,。
       “大力發(fā)展助餐、助浴,、助醫(yī),、助潔、助行,、助急等農(nóng)民群眾急需的服務,；加強對困難家庭中老年人的幫扶，防范化解返貧致貧風險,�,！碧歧姹硎荆骸耙赞r(nóng)村留守、高齡,、獨居,、空巢等特殊困難老年人群體為重點，常態(tài)化開展探訪關愛服務,，及時落實專項救助,、臨時救助等幫扶措施�,！�
       居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、機構養(yǎng)老是目前3種主要的養(yǎng)老方式，《意見》以推動3類養(yǎng)老服務貫通協(xié)調(diào)為改革重點,，明確各類養(yǎng)老服務功能作用,，加強各類養(yǎng)老服務在老年人全方位需求、全生命周期,、全生活場景的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，讓老年人在家庭,、社區(qū),、機構都能享受方便可及的服務。
       “要鞏固居家養(yǎng)老基礎作用,。推動培育更多專業(yè)化的上門服務,，讓老年人居家養(yǎng)老安心,、舒心�,！碧瞥信嬲f,。
       強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用�,！兑庖姟诽岢鰯U大社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給,，發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務、推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”,、推動完整社區(qū)建設等舉措,；加強社區(qū)層面養(yǎng)老服務供需銜接，探索“養(yǎng)老顧問”服務,、村（社區(qū)）“兩委”把服務老年人作為重要職責等措施,，使老年人的服務需求在本社區(qū)得到及時響應，盡力滿足老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老的需求,。
       機構養(yǎng)老服務老年人數(shù)占比不多,，但功能作用不可替代。截至目前,，全國各類養(yǎng)老機構和設施達到40.4萬個,。《意見》在“機構為支撐”“機構為補充”等功能定位的基礎上,，進一步提出機構養(yǎng)老“專業(yè)支撐作用”,，對機構養(yǎng)老作了更清晰準確的定位。養(yǎng)老機構不但要在集中照護方面更加專業(yè),，也要更積極地參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務,，促進養(yǎng)老服務規(guī)模化,、集群化,、品牌化發(fā)展，打造樞紐型,、開放型的專業(yè)服務機構,。
       深化養(yǎng)老服務改革需要高質(zhì)量的養(yǎng)老服務團隊，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵表示：“人力資源社會保障部將會同民政部推行‘崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務’培訓模式,，培養(yǎng)更多專業(yè)化,、職業(yè)化的養(yǎng)老服務人員，促進養(yǎng)老服務人才梯次發(fā)展,�,！�
       《意見》提出要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，釋放養(yǎng)老消費潛力,。
       “從需求變化看，老年人群體規(guī)模不斷上升,，釋放大量老年產(chǎn)品和服務需求,。隨著消費意愿能力升級，需求結(jié)構正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,；從消費趨勢看,，老年人與年輕人消費邊界不斷融合，消費觀念,、消費結(jié)構愈發(fā)重合,，更加注重個性化和悅己消費，成為消費多元化發(fā)展的關鍵群體,；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,，銀發(fā)經(jīng)濟促使各產(chǎn)業(yè)為老年人創(chuàng)新、創(chuàng)造更多的服務產(chǎn)品,，涉及老年人生活的方方面面,，為老年人服務注入了新的動力�,！眹�家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示,。
       銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長,、業(yè)態(tài)多元,、潛力巨大，一段時間以來,，有關部門和地區(qū)推出一系列支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,，培育養(yǎng)老消費增長點，滿足廣大老年人美好生活需要,。
       劉明介紹,，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)推動銀發(fā)經(jīng)濟提質(zhì)擴容，做強主體,，支持各類企業(yè)積極參與,，培育銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，推動銀發(fā)經(jīng)濟向多元業(yè)態(tài)發(fā)展,；做優(yōu)產(chǎn)品,，引導經(jīng)營主體匹配細分市場，健全產(chǎn)品服務標準規(guī)范,，提高產(chǎn)品服務品質(zhì)和適老化水平,；做大規(guī)模，促進養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游,、金融等產(chǎn)業(yè)融合，讓老年人在醫(yī)療,、出行,、娛樂等方面更方便，為老年人提供更好更溫馨的服務,。
       養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開公共財政的支持,，2019年—2024年，全國財政用于養(yǎng)老服務和老年人福利方面的支出超過5600億元,，年均增長11%,。其中，中央財政通過一般公共預算,、政府性基金預算等渠道安排資金超過1500億元,。財政部社會保障司負責人葛志昊表示，財政部門將指導各地加大對養(yǎng)老服務的資金投入,，加強對養(yǎng)老服務領域財政資金的預算管理,，充分發(fā)揮財政資金的使用效能。