
縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到2029年基本建成,,到2035年更加健全
穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求
人民日報記者 易舒冉
近日,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),,圍繞加快建設(shè)符合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系,優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,,提出一攬子政策舉措,。1月9日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,,介紹解讀深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的有關(guān)舉措,。
加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
《意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在會上,,民政部副部長唐承沛介紹了該舉措的詳細情況,。按照《意見》部署,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到2029年基本建成,,到2035年更加健全,。通過持續(xù)推進建設(shè),把養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)織得更密更牢,,穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,。“健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是加快建設(shè)適合我國國情養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵改革舉措,,符合縣(區(qū))作為國家治理基本單元的定位要求,,符合養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點,有利于推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化,,讓絕大多數(shù)老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年,。”唐承沛說,。
唐承沛介紹,,在縣級,主要依托縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),,建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺,,發(fā)揮服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo),、應(yīng)急救助,、資源協(xié)調(diào)等作用;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),,主要依托現(xiàn)有敬老院,、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構(gòu)等,,改擴建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,發(fā)揮政策咨詢,、服務(wù)轉(zhuǎn)介,、資源鏈接等作用,成為養(yǎng)老服務(wù)的“一站式”業(yè)務(wù)辦理窗口和資源信息匯集平臺,;在村(社區(qū)),,采取“中心+站點”等方式,發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和互助型養(yǎng)老服務(wù)站點,,加強日間照料,、學(xué)習(xí)娛樂、上門服務(wù)等能力,,成為老年人家門口的服務(wù)站,,發(fā)揮對居家養(yǎng)老的重要支持作用。
發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老,,事關(guān)農(nóng)村老年人的幸福生活,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司司長唐珂就加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板等問題做出回應(yīng)。
“大力發(fā)展助餐,、助浴,、助醫(yī)、助潔,、助行,、助急等農(nóng)民群眾急需的服務(wù);加強對困難家庭中老年人的幫扶,,防范化解返貧致貧風(fēng)險,。”唐珂表示:“以農(nóng)村留守,、高齡,、獨居、空巢等特殊困難老年人群體為重點,,常態(tài)化開展探訪關(guān)愛服務(wù),及時落實專項救助,、臨時救助等幫扶措施,。”
明確居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老,、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能作用
居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,、機構(gòu)養(yǎng)老是目前3種主要的養(yǎng)老方式,,《意見》以推動3類養(yǎng)老服務(wù)貫通協(xié)調(diào)為改革重點,,明確各類養(yǎng)老服務(wù)功能作用,加強各類養(yǎng)老服務(wù)在老年人全方位需求,、全生命周期,、全生活場景的協(xié)調(diào)聯(lián)動,讓老年人在家庭,、社區(qū),、機構(gòu)都能享受方便可及的服務(wù)。“要鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用,。推動培育更多專業(yè)化的上門服務(wù),,讓老年人居家養(yǎng)老安心、舒心,�,!碧瞥信嬲f。
強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用,�,!兑庖姟诽岢鰯U大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”,、推動完整社區(qū)建設(shè)等舉措;加強社區(qū)層面養(yǎng)老服務(wù)供需銜接,,探索“養(yǎng)老顧問”服務(wù),、村(社區(qū))“兩委”把服務(wù)老年人作為重要職責(zé)等措施,使老年人的服務(wù)需求在本社區(qū)得到及時響應(yīng),,盡力滿足老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老的需求,。
機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)老年人數(shù)占比不多,但功能作用不可替代,。截至目前,,全國各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達到40.4萬個�,!兑庖姟吩凇皺C構(gòu)為支撐”“機構(gòu)為補充”等功能定位的基礎(chǔ)上,,進一步提出機構(gòu)養(yǎng)老“專業(yè)支撐作用”,對機構(gòu)養(yǎng)老作了更清晰準(zhǔn)確的定位,。養(yǎng)老機構(gòu)不但要在集中照護方面更加專業(yè),,也要更積極地參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),促進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)�,;�,、集群化、品牌化發(fā)展,打造樞紐型,、開放型的專業(yè)服務(wù)機構(gòu),。
深化養(yǎng)老服務(wù)改革需要高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)團隊,人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵表示:“人力資源社會保障部將會同民政部推行‘崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)’培訓(xùn)模式,,培養(yǎng)更多專業(yè)化,、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人員,促進養(yǎng)老服務(wù)人才梯次發(fā)展,�,!�
推動銀發(fā)經(jīng)濟主體、產(chǎn)品,、規(guī)模提質(zhì)擴容
《意見》提出要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,,釋放養(yǎng)老消費潛力。“從需求變化看,,老年人群體規(guī)模不斷上升,,釋放大量老年產(chǎn)品和服務(wù)需求。隨著消費意愿能力升級,,需求結(jié)構(gòu)正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,;從消費趨勢看,老年人與年輕人消費邊界不斷融合,,消費觀念,、消費結(jié)構(gòu)愈發(fā)重合,更加注重個性化和悅己消費,,成為消費多元化發(fā)展的關(guān)鍵群體,;從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,銀發(fā)經(jīng)濟促使各產(chǎn)業(yè)為老年人創(chuàng)新,、創(chuàng)造更多的服務(wù)產(chǎn)品,,涉及老年人生活的方方面面,為老年人服務(wù)注入了新的動力,�,!眹野l(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示。
銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣,、產(chǎn)業(yè)鏈長,、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大,,一段時間以來,,有關(guān)部門和地區(qū)推出一系列支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,培育養(yǎng)老消費增長點,,滿足廣大老年人美好生活需要。
劉明介紹,國家發(fā)展改革委將繼續(xù)推動銀發(fā)經(jīng)濟提質(zhì)擴容,,做強主體,,支持各類企業(yè)積極參與,培育銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè),,推動銀發(fā)經(jīng)濟向多元業(yè)態(tài)發(fā)展,;做優(yōu)產(chǎn)品,引導(dǎo)經(jīng)營主體匹配細分市場,,健全產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平;做大規(guī)模,,促進養(yǎng)老與醫(yī)療健康,、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合,,讓老年人在醫(yī)療,、出行、娛樂等方面更方便,,為老年人提供更好更溫馨的服務(wù),。
養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開公共財政的支持,2019年—2024年,,全國財政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過5600億元,,年均增長11%。其中,,中央財政通過一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算等渠道安排資金超過1500億元。財政部社會保障司負責(zé)人葛志昊表示,,財政部門將指導(dǎo)各地加大對養(yǎng)老服務(wù)的資金投入,,加強對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財政資金的預(yù)算管理,充分發(fā)揮財政資金的使用效能,。