
在實踐中扛責(zé)任 在前進中挑大梁
——青島海關(guān)助推中國式現(xiàn)代化山東實踐
高瑞剛 石萬里 封磊 曲媛媛
2024年5月,,習(xí)近平總書記在山東考察時強調(diào),,山東要在全國發(fā)展大局中定好位,、挑大梁,,繼續(xù)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前,、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前,、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前,,要求山東“打造高水平對外開放新高地”“打造世界級海洋港口群”“積極構(gòu)建國際物流大通道”,。青島海關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,,立足“守國門,、促發(fā)展”職責(zé)使命,錨定“挑大梁,、大作為”更高定位,,緊扣山東高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放現(xiàn)實需求,,為中國式現(xiàn)代化山東實踐貢獻海關(guān)力量,。
做優(yōu)通道、放大優(yōu)勢,,激活高質(zhì)量發(fā)展新引擎
2024年12月18日,,山東港口日照港石臼港區(qū)東11號泊位,隨著25萬噸級“湯姆”輪卸下最后一抓斗進口鐵礦石,,日照港年貨物吞吐量首次突破6億噸,。目前,日照港進口鐵礦石已連續(xù)13年超億噸,,輻射服務(wù)全國150余家大型鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商,。日照港是重要的能源和大宗原材料中轉(zhuǎn)基地,,89條集裝箱航線如一條條藍(lán)色的紐帶把日照港與全球100多個國家和地區(qū)緊密相連。依托“港通四海,、陸聯(lián)八方”的港口資源,,日照積極布局發(fā)展先進鋼鐵制造、漿紙,、汽車整車及零部件,、綜合能源等為主導(dǎo)的臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。年產(chǎn)70萬噸食品級馬口鐵包裝材料的生產(chǎn)線投產(chǎn)不久,,上海雷英精工汽車緊固件,、睿航輕量化智能制造又落戶于此。
圍繞日照港智慧化,、綠色化建設(shè),,青島海關(guān)所屬日照海關(guān)積極推進智慧海關(guān)建設(shè)與智慧港口建設(shè),將海關(guān)監(jiān)管最大程度順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、國際物流全鏈條,,不斷提升港口服務(wù)能級和核心競爭力。該關(guān)首創(chuàng)進口燃料油“一站式”化驗改革,,率先研發(fā)使用原油智慧取樣系統(tǒng),,推動港口外貿(mào)進出口貨運量持續(xù)攀升。2024年前11個月,,日照口岸進出口貨運量2.98億噸,同比增長6.2%,。
從日照看全省,,青島港、日照港,、煙臺港等26個港口在綿延3000多公里的海岸線上次第排開,。從過去“一群港”到如今“港口群”,經(jīng)過港口一體化改革,,整合后的山東海洋港口群已成為我國東西雙向互濟,、陸海內(nèi)外聯(lián)動的重要交通樞紐。
青島海關(guān)發(fā)揮職能作用,,加大支持力度,,推動港口與城市、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)深度融合發(fā)展,,以更大力度激活高質(zhì)量發(fā)展新引擎。2024年,,山東港口貨物吞吐量突破18億噸,,保持一年跨越一個億噸臺階的強勁勢頭,;集裝箱吞吐量超越4400萬標(biāo)箱,實現(xiàn)突破式增長,。
做強平臺,、激發(fā)動能,打造對外開放新高地
黃河流域橫跨我國東中西部,,東西雙向開放前景廣闊,。作為黃河流域唯一的出海口,,山東深耕平臺建設(shè),,激發(fā)外貿(mào)動能,以更高定位推動黃河流域高水平開放,、高質(zhì)量發(fā)展,。近日,99輛混合動力轎車在鄭州辦結(jié)海關(guān)通關(guān)手續(xù)后,,搭載“陸海聯(lián)動,、海鐵直運”專列抵達青島港,隨后換裝貨輪前往希臘,;27個滿載轎車成套散件,、汽車配件的集裝箱在西安辦結(jié)海關(guān)通關(guān)手續(xù)后,通過鐵路運輸至青島港,,再搭乘“新南沙”號輪運往泰國……
這是青島海關(guān)答好推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展必答題的舉措之一,。該關(guān)深化黃河流域海關(guān)和“關(guān)地港鐵企”五方會商,堅持同題共答,、合力共建,,推動構(gòu)建“陸海聯(lián)動、東西互濟”對外開放新格局,,進一步暢通沿黃陸海大通道,。
在“陸海聯(lián)動、海鐵直運”監(jiān)管模式下,,內(nèi)陸企業(yè)可以直接在內(nèi)陸港辦結(jié)通關(guān)查驗手續(xù),,并在沿海港口提前安排訂船訂艙,轉(zhuǎn)關(guān)自動放行,、自動核銷,,實現(xiàn)內(nèi)陸港出口貨物班列直運、抵港直裝,、原箱上船,。
“相當(dāng)于把出海口搬到了鄭州,、西安,、德州等內(nèi)陸地區(qū),。”山東港口物流集團青港物流海鐵聯(lián)運中心業(yè)務(wù)部經(jīng)理代學(xué)超說,,較之前每箱貨物節(jié)約物流成本400元,,節(jié)省在港堆存等待時間24小時以上。
目前,,青島海關(guān)發(fā)揮海關(guān)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室作用,,牽頭開展黃河流域“11+1”海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化協(xié)作,在共治國門安全,、共暢物流通道,、共建航運樞紐、共優(yōu)營商環(huán)境,、共創(chuàng)智慧口岸等方面進一步強化合作,。數(shù)據(jù)顯示,黃河流域九�,。▍^(qū))進出口總值由2020年的4.38萬億元增至2023年的5.88萬億元,,增長34.3%,高于同期全國整體進出口增速4.7個百分點,。
黨的二十屆三中全會對完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制作出部署,,明確“優(yōu)化黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機制”。2024年9月,,海關(guān)總署圍繞支持黃河流域物流大通道建設(shè),、東西雙向開放和產(chǎn)業(yè)提檔升級三個方面出臺了新一輪支持黃河流域陸海聯(lián)動、東西互濟的15項支持措施,。聚焦新形勢,、新任務(wù),青島海關(guān)將進一步發(fā)揮黃河流域“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機制牽頭作用,,更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新模式,、優(yōu)化服務(wù),,搭建營商環(huán)境升級版
2024年12月24日,辦結(jié)海關(guān)監(jiān)管手續(xù)后,,煙臺海港國際船舶代理有限公司申報出口的25噸鋼管搭乘“陽光非洲河”輪從山東港口煙臺港運往非洲幾內(nèi)亞,,用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此前的11月下旬,,“韋立世界”輪卸下18.3萬噸幾內(nèi)亞鋁土礦后,,又搭載3.4萬噸工程車輛及建材重返非洲。隨著中非推進高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實,,非洲市場對于作為基建物資的機械設(shè)備,、工程車輛,、鋼材等件雜貨需求持續(xù)增長。據(jù)山東港口煙臺港統(tǒng)計,,2024年以來煙臺港中非件雜貨班輪年發(fā)運量突破300萬噸大關(guān),,創(chuàng)2015年航線開通以來歷史新高,穩(wěn)居中國對非貿(mào)易第一口岸,。目前,,煙臺港中非件雜貨班輪航線已通達幾內(nèi)亞、坦桑尼亞,、南非,、納米比亞等20余個非洲國家。
搶抓機遇的同時,,企業(yè)強烈希望進一步提升件雜貨通關(guān)效率,。
對此,青島海關(guān)所屬煙臺海關(guān)聯(lián)合山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū),,依托“區(qū)關(guān)港”聯(lián)動機制,,推出件雜貨出口監(jiān)管新模式,實行散裝件雜貨和箱載件雜貨分類監(jiān)管,,提升通關(guān)監(jiān)管效能,。同時,整合港口現(xiàn)有查驗資源,,理順港口查驗調(diào)箱,、開箱、掏箱等各環(huán)節(jié),,由港口集裝箱查驗中心對箱載件雜貨實施集中查驗,,海關(guān)關(guān)員核對理貨封識后結(jié)合裝箱、理貨清單開箱查驗,,并不定期追加全箱件雜貨徹查指令,,規(guī)范查驗作業(yè)流程。目前,,煙臺共開通至非洲,、東南亞、南美,、歐洲,、中東等地區(qū)的件雜貨航線22條。2024年前11個月,,煙臺港件雜貨發(fā)運量超1000萬噸,,同比增長53.1%。
“整船件雜貨查驗時間較之前減少了兩到三天,�,!鄙綎|港口煙臺港聯(lián)合通用碼頭有限公司庫場隊副隊長桂楊說,。
“目前中非件雜貨班輪保持每月10艘的發(fā)運頻率�,!睙熍_海港國際船舶代理有限公司報關(guān)員王帥說,。
放眼青島關(guān)區(qū),創(chuàng)新模式,、優(yōu)化服務(wù)的腳步從未停歇,。青島海關(guān)聚焦機械、油品,、鋰電池等企業(yè)組織開展9期“關(guān)企面對面”活動,,為136家重點企業(yè)解決170個問題;青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)為進口礦產(chǎn)品便利化通關(guān)量身打造“船鐵直轉(zhuǎn)”模式,,打通大宗礦產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)運通道,;青島海關(guān)所屬青島膠東機場海關(guān)推出“陸空聯(lián)運”“空空聯(lián)運”多式聯(lián)運監(jiān)管模式,實現(xiàn)國內(nèi)30條路線,、國際23個通航點的最優(yōu)排列組合,;青島海關(guān)所屬膠州海關(guān)支持上合示范區(qū)創(chuàng)新“班列+冷鏈”模式,助力更多產(chǎn)品隨“鋼鐵駝隊”走向世界,,2024年上合示范區(qū)中歐班列年開行量突破1000列……2024年前11個月,,山東省進出口3.05萬億元,同比增長3.1%,。其中,,出口1.87萬億元,增長6.9%,,高于全國0.2個百分點,。
中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)部署了2025年經(jīng)濟工作重點任務(wù),“擴大高水平對外開放”是九項任務(wù)之一,。青島海關(guān)將立足山東實際,,著力推動各項政策措施和工作部署早落實、快見效,,為譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻力量,。
(摘自海關(guān)總署)