近年來,，農村客運量逐年減少,，快遞進村需求卻不斷增加,。為解決這一矛盾，不少地方積極探索客貨郵融合發(fā)展模式,，統(tǒng)籌利用農村客運,、貨運物流和郵政快遞等資源，促進優(yōu)勢互補,，實現多方共贏,。超1500個縣級行政區(qū)開通客貨郵融合線路1.27萬余條，2024年上半年，通過農村客貨郵業(yè)務運送的郵件快件數量超9億件,。
       去年底,，9部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進農村客貨郵融合發(fā)展的指導意見》，明確農村客貨郵融合發(fā)展的“時間表”,。今年8月,，交通運輸部又印發(fā)《農村客貨郵運營服務指南（試行）》（以下簡稱《指南》），指導各地進一步規(guī)范運營行為,，提升服務質量,，推動客貨郵融合更可持續(xù)。
       政策實施效果如何,？作為更好滿足農村群眾出行,、貨運物流、寄遞服務需求的民生服務,，客貨“同乘”,，如何互不影響？站點和客車怎樣高效聯(lián)動,？近日,，記者采訪了相關專家。
       “布局合理的站點,、集約運營的線網和安全可靠的運力是農村客貨郵融合發(fā)展的保障,，也是客貨郵運營服務有效開展的依托�,！苯煌ㄟ\輸部公路科學研究院院長孫永紅說,，《指南》圍繞站點,、線路和車輛,，明確相關配置和運營要求，更好完善相關保障體系,。
       既要保障旅客便捷乘車,，又要促進貨運高效流轉，農村客貨郵運營線路怎么選,？
       《指南》鼓勵在郵政快遞服務需求相對較小且多為小件,、散件的地區(qū)，通過農村客運車輛代運郵件快件,；在需求相對較大或多為大件的地區(qū),，發(fā)展貨運班車模式。
       “因需制定營運線路,，才能實現資源集約節(jié)約利用,。”湖南省交通運輸廳副廳長周自榮介紹，湖南在偏遠或快遞物流需求較小的地區(qū)采用“順風車模式”,，城鄉(xiāng)客運車輛“順路”代送郵件快件,，利用客運線路中途停靠站交接,；在需求旺盛或多為大件的地區(qū)采用“專車模式”,，貨車定線、定點開展配送,。
       湖南共開通客貨郵融合線路630條,，其中“順風車”線路362條，“專車”線路268條,，有力支撐農村物流集約高效運營,。據統(tǒng)計，推動農村客貨郵融合發(fā)展后,，農村快遞物流上行件數量上升約30%,，下行成本降低約20%。
       客貨同乘一輛車,，如何既確保貨物安全,，又讓乘客安心？
       在初步探索客貨郵模式時,，個別公交企業(yè)因設備投入壓力大,，對公交車采取了拆除座椅、裝載貨物的方法,，進行“客貨混裝”,。這不符合客車營運標準，還影響乘客體驗,。對此,，《指南》專門聚焦“運營車輛”提出，“鼓勵選用符合農村客貨郵融合發(fā)展適配車輛選型技術要求的車型”“不得在車內物品存放區(qū)和行李艙載運旅客”,。
       有的地方積極探索,，對公交車進行“客貨分離”改造，確�,？拓洶踩�,。在吉林，客運車利用下置行李艙或在車廂內專門設立的行李堆放區(qū)運輸快件包裹,；在湖南汨羅,，公交車后車門對面的座位被拆除，以一個透明貨柜代之,，專門用來放置快遞包裹,，實現獨立倉儲、客貨分離。
       推進農村客貨郵融合發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，涉及經營主體多,、業(yè)務鏈條長，需要加快作業(yè)流程規(guī)范化進度,。交通運輸部科學研究院院長周曉航表示,，當前農村客貨郵還存在作業(yè)流程標準不一、作業(yè)環(huán)節(jié)銜接不暢等問題,。
       如何提升運營服務的競爭力,？《指南》從受理、驗視,、包裝,、裝卸、運輸,、交付等6個環(huán)節(jié)明確作業(yè)流程,，提出針對寄遞和限制寄遞物品、實名收寄驗視,、冷鏈寄遞,、站外裝載等重點流程的具體要求，并鼓勵縣級客貨郵站點經營者利用自動化分揀設備提高郵件快件等分揀效率,，更好服務農村地區(qū)群眾便捷出行,、貨物高效流動。
       完善標準建設,，增強服務效能,。去年，吉林以輝南縣,、公主嶺市為試點,，統(tǒng)籌建設名稱、標志標識,、外觀功能統(tǒng)一的農村客貨郵發(fā)展站點,，打造具有地方特色、規(guī)范統(tǒng)一的客貨郵服務品牌,；同時，公主嶺,、輝南,、榆樹等縣（市）客運企業(yè)紛紛購置自動化分揀設備，進一步提升運營服務效率,。
       強化智慧監(jiān)管,，提升服務水平。福建省交通運輸廳打造省級農村客貨郵融合發(fā)展監(jiān)管評價平臺，通過整合車輛運營軌跡,、全鏈路視頻,、服務站點網點、群眾評價等數據信息,，對異常運輸,、異常配送、異常運營等情況進行精準研判和預警處置,，推動實現監(jiān)管可視化,、運行可控化、預警自動化,。
       “《指南》著力細化運營標準,、明確服務要求、提出鼓勵方向,，將有力推動各地深入,、規(guī)范開展相關運營服務�,！敝軙院秸f,。
       推進農村客貨郵融合發(fā)展，涉及跨部門協(xié)同,，建設和改造資金投入大,，有賴于多方協(xié)作、形成合力,。
       “農村客貨郵經營者在融合發(fā)展中扮演了‘火車頭’的角色,。”周曉航說,，《指南》提出鼓勵在縣級行政區(qū)域內,，明確具備本地資源整合能力、能夠協(xié)調農村客貨郵運營所需資源的經營者作為牽頭單位,，合理設置投入和利益分配機制,，統(tǒng)籌推進農村客貨郵融合工作。
       以此為抓手,，湖南省要求具有較強協(xié)調整合和持續(xù)運營能力的龍頭企業(yè)作為“牽頭者”,，明確縣級政府和非龍頭企業(yè)作為“參與者”，按照“利益共享,、風險共擔”原則,，牽頭者與各參與者簽訂合作協(xié)議、明確利益分配機制,。
       “火車”跑得快,，既要“車頭”帶,，又得“大路”寬�,！吨改稀饭膭罱煌ㄟ\輸主管部門與工業(yè)和信息化,、民政、農業(yè)農村,、商務,、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，支持農村客貨郵經營者拓展經營范圍,，增強農村客貨郵運營服務可持續(xù)發(fā)展能力,。
       在浙江舟山市普陀區(qū)，當地交通部門結合海島特色,，創(chuàng)新探索“陸島聯(lián)動”運輸方式,，通過開通綠色通道、優(yōu)化農村公交排班,、精準對接客船到港時刻,，實現“客、船,、貨,、郵”之間的有效中轉聯(lián)運。
       “快遞上島進村運營難度大,、成本高,，但通過資源共享、集中分揀等模式,，客貨郵模式基本實現可持續(xù)發(fā)展,。”浙江省交通運輸廳有關負責人介紹,，如今每件快遞的物流成本從原來的30元降至10元,，再加上船費減免政策，每條配送線路每年可節(jié)約物流成本約20萬元,。
       成本降低,，快遞業(yè)務量增加，進一步拓展了物流企業(yè)盈利空間,，促使企業(yè)愿意并能夠增加配送頻次,。普陀區(qū)所有行政村的物流配送頻次已從平均每周不到2次增加到7次以上，除特殊天氣外,，行政村“縣到村一日達”覆蓋率達100%,。
       交通運輸部運輸服務司有關負責人說，多種農村客貨郵模式初步形成,，助力具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果進一步鞏固,，郵政快遞配送成本明顯降低。下一步,，交通運輸部將指導各地規(guī)范農村客貨郵運營行為,，提升服務質量，加快構建集約高效可持續(xù)的農村交通運輸服務體系,。