近日，日本政府舉行臨時內(nèi)閣會議,，制定綜合經(jīng)濟對策,，內(nèi)容包含補助低收入家庭、重啟能源費用價格補貼,、加大人工智能和半導(dǎo)體領(lǐng)域扶持力度,、加強防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建等。
       日本政府公布的數(shù)據(jù)顯示,，此次制定的綜合經(jīng)濟對策財政支出規(guī)模達(dá)21.9萬億日元,，其中，作為2024財年補充預(yù)算案的一般賬戶支出約為13.9萬億日元,，該補充預(yù)算案將在12月上旬提交日本國會表決,。如將國家和地方自治體、社會資本算在內(nèi),，綜合經(jīng)濟對策總規(guī)模將達(dá)39萬億日元,。
       此次綜合經(jīng)濟對策的核心目標(biāo)有三點。第一是實現(xiàn)經(jīng)濟增長，第二是有效應(yīng)對物價上漲,，第三是確保民眾安心與安全,。在應(yīng)對高物價方面，日本政府將在明年1月份至3月份重啟已經(jīng)在今年10月底結(jié)束的電費和燃?xì)赓M補貼制度,。原定在年內(nèi)到期的汽油補貼制度也將延長至2025年3月份,，從2024年12月份起分階段減少補貼額度。此外,，日本將向無需繳納居民稅的低收入家庭每戶發(fā)放3萬日元補助金,，其中育兒家庭每撫養(yǎng)一個孩子將額外發(fā)放2萬日元。在民眾社會保障方面,，主要是將資金用于能登半島地震和暴雨災(zāi)害的災(zāi)后重建工作,，以及改善避難所環(huán)境等防災(zāi)減災(zāi)措施。
       此次綜合經(jīng)濟對策明確了對人工智能和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的支持,，將設(shè)立人工智能和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強化框架,。計劃在2030年前向人工智能和半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供10萬億日元以上的公共支持，其中,，將投入6萬億日元規(guī)模的補貼和委托費支持下一代半導(dǎo)體研發(fā)等,。在促進(jìn)量產(chǎn)方面，則通過直接出資和債務(wù)擔(dān)保等形式提供4萬億日元以上的支持,。日本政府希望通過“以官促民”的形式,，以中長期的政府支持為引領(lǐng)，帶動民間投資信心,，填補尖端半導(dǎo)體國產(chǎn)化,、量產(chǎn)化的資金漏洞。
       有觀點認(rèn)為,，日本政府的綜合經(jīng)濟對策精準(zhǔn)度不足,，對推動經(jīng)濟增長、改善民眾生活的效果仍有待觀察,。
       首先是能源補貼合理性存疑,。此次經(jīng)濟對策中計劃實施的電費補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為1月份、2月份每千瓦時2.5日元,，3月份為1.3日元,。有觀點認(rèn)為，此前岸田內(nèi)閣時期8月份,、9月份每千瓦時補貼4.0日元,，相對而言此次補貼“魄力不足”，略顯小氣,。此外,，汽油費用補貼的目標(biāo)價格也從每升175日元提升至每升185日元,，能源領(lǐng)域的費用補貼力度有所縮小。也有觀點認(rèn)為,，當(dāng)前日本政府用于汽油、電力,、燃?xì)獾饶茉囱a貼的資金已達(dá)11萬億日元,，然而這種“無差別”的補貼方式也惠及了高收入人群和企業(yè)，如果將這部分補貼用于低收入家庭,，更能解決實際問題,。此外，反復(fù)的能源補貼加劇了政府財政負(fù)擔(dān),，扭曲了價格機制對資源的有效配置,，可能改變民眾的能源消費偏好，不利于脫碳政策實現(xiàn),。
       其次是家庭補貼對象不夠精準(zhǔn),。有觀點認(rèn)為，此次家庭補貼對象為無需繳納居民稅的家庭,，其中大部分家庭是依靠養(yǎng)老金收入的老齡家庭,，而有些老齡家庭收入雖低但儲蓄資產(chǎn)較高，還有很多真正需要補貼但無法享受補貼的家庭是繳納了稅金和社保費用的低收入勞動家庭,，以是否繳納居民稅識別家庭困難情況并不精準(zhǔn),。
       再次是對經(jīng)濟刺激作用有限。有日本經(jīng)濟學(xué)界人士估算,，對無需繳納居民稅家庭的補貼總額將超過4400億日元,，但這種一次性補貼用于消費的部分僅有25%左右，每年僅能夠拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長0.02%左右,。加上在能源,、半導(dǎo)體、自然災(zāi)害等領(lǐng)域的補貼,，一年間對GDP總的拉動效果約為1.0%,。在此次綜合經(jīng)濟對策資金規(guī)模較去年擴大的情況下，對GDP拉動效果卻未能實現(xiàn)提升,。
       此外,，對人工智能、半導(dǎo)體領(lǐng)域的大規(guī)模支持效果不明朗,。日本政府將在明年的國會上提交允許政府向本國半導(dǎo)體企業(yè)Rapidus等出資的法案,，當(dāng)前日本政府已經(jīng)決定向Rapidus提供至多9200億日元的援助。然而在支持政策不斷擴大的趨勢下,，日本尖端半導(dǎo)體國產(chǎn)化,、量產(chǎn)化的技術(shù)前景和市場前景仍是未知數(shù)，一旦無法在成本上與成熟產(chǎn)品形成比較優(yōu)勢，其投資回報將難以保障,。由于仍存在種種不確定性,，能否有效提振民間融資信心仍有待觀察。如果政府政策效果不彰,，日本尖端半導(dǎo)體恐陷入資金鏈危機,。
       此前自公執(zhí)政聯(lián)盟未能在眾議院選舉中維持過半議席，日本首相石破茂在總裁指名選舉中倚重國民民主黨支持“涉險過關(guān)”得以繼續(xù)執(zhí)政,。作為少數(shù)派執(zhí)政黨,，自民黨當(dāng)前必須接納國民民主黨政策要求，以換取各項法案在國會通過,。雖然在此次綜合經(jīng)濟對策中并未具體涉及,，但國民民主黨主張的破除“103萬日元壁壘”，提高所得稅扣稅標(biāo)準(zhǔn),、減免汽油稅等政策要求已經(jīng)進(jìn)入了具體討論階段,，極有可能在明年稅制改革中成為現(xiàn)實。有觀點認(rèn)為,，國民民主黨的政策均高度依賴政府的財政支出,，但如何保障財政來源將成為日本政府面臨的重大課題。