
貴州遵義加強部門協(xié)同執(zhí)法——
整合力量破解執(zhí)法擾民
吳秉澤 王新偉
“行政執(zhí)法進門檢查少了,,經(jīng)營起來也更安心�,!痹谫F州省遵義市紅花崗區(qū),,隨著行政執(zhí)法力量的系統(tǒng)整合,群眾的獲得感不斷增強,。過去很長一段時間里,,行政執(zhí)法權(quán)由各部門分頭行使,缺少協(xié)同配合,,“各路執(zhí)法人員都要來檢查”,,一定程度上存在執(zhí)法擾民現(xiàn)象。
面對痛點,、難點,,貴州省按照“減少層級、整合隊伍,、提高效率”的原則,,加強頂層設(shè)計,整合行政執(zhí)法力量,,推動組建綜合行政執(zhí)法部門,,提升了行政執(zhí)法效能。
遵義市紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局在這樣的形勢下誕生了,。綜合行政執(zhí)法局副局長羅永清介紹:“除了極少數(shù)行政執(zhí)法權(quán)外,,區(qū)內(nèi)絕大部分行政執(zhí)法權(quán)都由我們行使,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項,,降低檢查頻次,。”
據(jù)了解,,遵義市及所轄縣(市,、區(qū))除教育、環(huán)保,、宗教外,,其余29個方面的行政執(zhí)法權(quán)均由綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使。
貴州省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,組建綜合行政執(zhí)法部門,,絕不是將原有行政執(zhí)法力量簡單拼湊,,而是要通過重塑行政執(zhí)法流程,合理配置執(zhí)法力量,,取得“1+1>2”的效果,。
做好執(zhí)法權(quán)限、范圍的“加法”,,構(gòu)建“橫到邊,、縱到底”的行政執(zhí)法體系。貴州省探索將有條件的行政執(zhí)法權(quán)集中到綜合行政執(zhí)法機構(gòu),,出臺相關(guān)政策,,指導(dǎo)市、縣兩級合理劃分業(yè)務(wù)部門與綜合執(zhí)法機構(gòu)之間的職責(zé)權(quán)限,,明確各自職責(zé)邊界,,推動日常監(jiān)管和行政執(zhí)法既相對分離,又相互促進,。
做好執(zhí)法層級,、隊伍的“減法”,從源頭上減少重復(fù)執(zhí)法,、多頭執(zhí)法,。貴州省提出,除法律法規(guī)明確規(guī)定外,,省級層面原則上不再承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù),,主要負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和組織大案要案查處,。自2014年以來,,貴州共撤銷18支省級執(zhí)法隊伍。同時推進市及轄區(qū)原則上實行一級執(zhí)法,,具體執(zhí)法活動以縣級為主,;對于確需市、縣兩級同時執(zhí)法的,,也明確了具體領(lǐng)域和權(quán)限,。
做好配合機制、執(zhí)法方式的“乘法”,,全面提升執(zhí)法效能,。貴州實現(xiàn)行政執(zhí)法與司法的無縫銜接,形成了行政執(zhí)法與公安資源共享,、協(xié)作有力的工作機制,。
在執(zhí)法亂象、執(zhí)法不規(guī)范上做“除法”,,做到公正文明嚴(yán)格執(zhí)法,。在把好選人用人關(guān)的基礎(chǔ)上,,貴州省加強執(zhí)法人員法律法規(guī)和行業(yè)技能培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和管理能力,。
通過改革,,貴州省行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升,群眾滿意度不斷增強,。羅永清表示,紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局成立以來,,群眾對行政執(zhí)法工作投訴大幅減少,,“反映了群眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)可”。