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日本綜合施策應(yīng)對老齡化

陳益彤
       老齡化是日本社會(huì)長期以來面臨的重要課題。今年7月,,日本總務(wù)省公布人口動(dòng)態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示,,截至今年1月1日,不包含在日外國人的日本人口總數(shù)較去年減少86萬人,,創(chuàng)下1968年有調(diào)查數(shù)據(jù)以來的最大跌幅,,已經(jīng)連續(xù)15年減少。其中65歲以上的老年人占總?cè)丝诘谋壤咏?0%,,超過3500萬人,。相關(guān)機(jī)構(gòu)測算,,日本第二次生育高峰一代人年齡超過65歲之后,日本老年人占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到35%,。
       為解決人口老齡化問題,,日本政府在保障老年人生活方面采取了一系列針對性措施。據(jù)日本國立社會(huì)保障和人口問題研究所預(yù)測,,2050年,,日本65歲以上獨(dú)身老年人家庭將達(dá)到1083萬戶,占全體65歲以上家庭的50%左右,。而這一部分老人由于沒有擔(dān)保人,,在就醫(yī)入院、處理“身后事”等方面存在實(shí)際困難,。在此背景下,,日本擔(dān)保中介企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,但客戶與企業(yè)之間的糾紛也大幅增加,。為此,,日本政府發(fā)布了《高齡者等終身支持企業(yè)指南》,為獨(dú)身老人提供指導(dǎo),。厚生勞動(dòng)省則決定針對老年人護(hù)理用具使用過程中的事故情況建立數(shù)據(jù)庫,,并向社會(huì)公布,以提升老年人使用護(hù)理用具的自我保護(hù)意識,,為開發(fā)企業(yè)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)敲響警鐘,。
       老年人口數(shù)量不斷攀升,給日本的社會(huì)保障體系帶來了一定挑戰(zhàn),。事實(shí)上,,不少日本老年人對未來的生活并不擔(dān)憂。在日本內(nèi)閣府以65歲以上老年人為對象進(jìn)行的調(diào)查中,,有68.5%的受訪者認(rèn)為自己目前過著對未來“完全不擔(dān)心”或“不太擔(dān)心”的生活。
       然而,,僅靠養(yǎng)老金似乎并不足以保障日本老年人安度晚年,。日本厚生勞動(dòng)省2023年國民基礎(chǔ)調(diào)查結(jié)果顯示,在老年人家庭的全部收入中,,公共養(yǎng)老金比例為100%的家庭占全體的41.7%,,公共養(yǎng)老金比例為80%至100%的占17.9%,這足以證明養(yǎng)老金對于老年人家庭的重要性,。但根據(jù)統(tǒng)計(jì),,日本65歲以上男性平均每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金為15萬日元左右,而平均消費(fèi)支出為14.8萬日元左右,。這樣來看,,如果依靠養(yǎng)老金生活,,老年人似乎僅能滿足收支持平。因此,,保障儲蓄成為老年人抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障,。
       相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,日本老年人的儲蓄水平高于社會(huì)平均水平,。根據(jù)內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù),,日本65歲以上家庭的儲蓄額的中位數(shù)是所有家庭中位數(shù)的1.4倍。而65歲以上的2人以上家庭中,,儲蓄額超過4000萬日元的占17.9%,。這也在一定程度上解釋了,為何超過60%的老年人家庭對未來生活“并不擔(dān)心”,。但與此同時(shí),,也有很多日本老年人的儲蓄并不豐厚,加之家庭開銷較大,,僅僅依靠養(yǎng)老金生活可能造成“入不敷出”,。于是,主動(dòng)選擇“延遲退休”,,繼續(xù)在職場工作以增加儲蓄,,成為不少老年人的選擇。

       日本政府為解決老齡化社會(huì)人手不足的問題,,充分發(fā)揮老年人的社會(huì)價(jià)值,,不斷推進(jìn)制度改革。2013年,,日本修訂了《高齡者雇傭安定法》,,明確提高法定退休年齡,只要員工有工作意愿,,用人單位應(yīng)繼續(xù)延長雇傭,,目標(biāo)是以2025年4月為時(shí)間節(jié)點(diǎn),將企業(yè)義務(wù)雇傭年齡提高至65歲,。2021年4月,,日本政府又將延遲退休的年齡標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至70歲,鼓勵(lì)企業(yè)保障老年人就業(yè)機(jī)會(huì),。通常來說,,日本的“延遲退休”有兩種形式,一種被稱作“工作延長制度”,,即員工忽略退休年齡,,繼續(xù)維持原有工資和工作內(nèi)容;而另一種類似于“返聘制度”,,即員工辦理退休手續(xù)后,,重新與企業(yè)簽署合同,,以合同工形式繼續(xù)工作。雖然這類工作形式的工資會(huì)有所降低,,但老年人可以同時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金和合同工資,。                

(摘自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)