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“大米騷動”考驗日本

陳益彤
       大米是日本餐桌上常見的主食。在日本備受歡迎的壽司,、飯團,、牛肉飯、紅豆飯等,,均是以大米為原料制作而成的,。然而,今年夏天,,日本大米供應卻出現(xiàn)短缺,,日本媒體稱之為“令和大米騷動”。
       從今年7月起,,長野縣的超市便因為大米供應不足采取了“一家只能購買一袋”的限購政策,。廣島縣的部分超市由于貨源不足,采取了小包裝策略,,從6月底開始停售10公斤裝大米,,轉為售賣5公斤裝和4公斤裝的大米。由于大米短缺,,當?shù)厣a(chǎn)的“越光米”價格也上漲至2400日元/5公斤,,較去年同期增長了300日元左右。
       8月份宮崎縣發(fā)生的地震進一步加劇了米荒,。由于日本氣象廳在地震后發(fā)布了南海海槽特大地震預警,,本就供應不足的大米成為“抗災儲備物資”,日本上下出現(xiàn)了全民大米搶購潮,,多家超市的米架被“清空”,。目前,災害警報雖已解除,,但整體情況并未好轉,,大米仍然一袋難求。另據(jù)媒體報道,,最近千葉縣產(chǎn)的新米已經(jīng)開始逐步上市,,但只要一上架就會被搶購一空。
       米荒究竟為何會出現(xiàn),?
       日本官方給出的解釋主要集中在三個方面,。第一,,2023年天氣酷熱,稻穗普遍生長得不好,,導致大米產(chǎn)量,、質量均受到較大影響。第二,,新冠疫情后,,民眾外出就餐需求復蘇,加上受日元貶值刺激,,外國赴日游客數(shù)量激增,,導致大米用量大幅增加。第三,,地震災害預警加劇了民眾的恐慌情緒,,使得各界對缺米的擔憂迅速演變成“搶米潮”。
       另一個被各界詬病的因素是,,在應對此次米荒的過程中,,作為主責單位的日本農(nóng)林水產(chǎn)省卻“躺平”了。日本首相岸田文雄近期開會要求農(nóng)林水產(chǎn)省“站在消費者的立場上,,努力解決大米流通問題”,,但農(nóng)林水產(chǎn)省除了轉嫁壓力,要求批發(fā)商和收貨商“加油”,,似乎并未采取其他行動,。
       面對已經(jīng)持續(xù)了一段時間的大米騷動,地方政府已經(jīng)不堪重壓,。大阪府調查結果表明,,當?shù)匕顺闪闶鄣甑拇竺滓呀?jīng)斷供。8月26日,,大阪府知事吉村洋文要求政府投放儲備大米,,認為“沒必要讓儲備大米沉睡在倉庫里”。
       早在多年前,,日本政府就實施了“大米儲備5年制度”,,即每年收購20萬噸新米,保管5年時間,,以應對可能出現(xiàn)的大米歉收危機,。儲備5年仍未使用的陳米會作為飼料出售。據(jù)統(tǒng)計,,日本政府每年在這一項目上的開銷為400億日元至500億日元,,由財政負擔。所以,日本政府的儲備糧應該是比較充足的,。
       不過,,農(nóng)林水產(chǎn)省卻認為,,動用儲備大米沒有必要,。農(nóng)林水產(chǎn)大臣坂本哲志在8月27日的記者會上表示,9月份新米即將上市,,而投放儲備糧需要走招標程序,,等流程走完,米荒問題可能已經(jīng)緩解,。農(nóng)林水產(chǎn)省判斷,,千葉縣和茨城縣產(chǎn)的新米已經(jīng)上市,新潟縣和東北地區(qū)的大米也將很快收獲,,因此,,新米供應將在不久之后迎來高峰。此外,,因為民眾囤貨需求正在減弱,,未來搶購現(xiàn)象會逐步減少,庫存也將會隨之恢復,。
       雖然農(nóng)林水產(chǎn)省表現(xiàn)得很有信心,,但民眾卻普遍不滿。因為,,日本缺米的苗頭并不是最近才出現(xiàn)的,,如果農(nóng)林水產(chǎn)省能夠早些采取行動,也許就不會有大米騷動了,。而且,,農(nóng)林水產(chǎn)省明明已經(jīng)在一個多月前就發(fā)布數(shù)據(jù)稱,截至2024年6月份,,主食用大米需求同比增加11萬噸,,達到702萬噸,同期民間庫存同比減少20%,,僅為156萬噸,,供需缺口擴大,卻沒有采取有針對性的預防措施,。
       應該說,,無論是夏季酷暑論、游客“吃光”論還是災害囤貨論,,都只是誘發(fā)米荒的短期因素,,真正導致日本大米短缺的根本原因還是政策導向。
       為維持大米價格,,日本曾長期實施旨在主動控制耕地規(guī)模和大米產(chǎn)量的“減反”政策,,雖然該政策已于2018年叫停,,但對大米生產(chǎn)的抑制效應積重難返。此外,,日本政府一直向種植飼料用大米和大豆等農(nóng)作物的農(nóng)戶支付補助金,,以“促進”種植業(yè)向專用作物領域加快轉型。在這種政策導向下,,食用大米庫存下降,、價格昂貴也就不奇怪了。
       關于大米騷動還將持續(xù)多久,,目前各界看法不一,。東京都區(qū)最新發(fā)布的8月份消費者價格指數(shù)顯示,大米類價格與去年同期相比大幅上漲了26.3%,,預計未來改種主食用大米的農(nóng)戶數(shù)量會有所增長,,米荒問題有望得以緩解。
       然而,,更加緊迫的問題是眼下,。當前正值日本新米收割的關鍵當口,但臺風“珊珊”突襲日本,,不僅延誤了農(nóng)戶的收割進程,,還有可能給尚未收獲的稻田造成毀滅性打擊。如果新米無法按期上市,,恐怕這場米荒引發(fā)的騷動還要持續(xù)較長時間,。
                 (來源:《經(jīng)濟日報》)