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“大米騷動(dòng)”考驗(yàn)日本

陳益彤
       大米是日本餐桌上常見(jiàn)的主食。在日本備受歡迎的壽司,、飯團(tuán),、牛肉飯、紅豆飯等,,均是以大米為原料制作而成的,。然而,今年夏天,,日本大米供應(yīng)卻出現(xiàn)短缺,,日本媒體稱之為“令和大米騷動(dòng)”。
       從今年7月起,,長(zhǎng)野縣的超市便因?yàn)榇竺坠⿷?yīng)不足采取了“一家只能購(gòu)買一袋”的限購(gòu)政策,。廣島縣的部分超市由于貨源不足,采取了小包裝策略,,從6月底開(kāi)始停售10公斤裝大米,,轉(zhuǎn)為售賣5公斤裝和4公斤裝的大米。由于大米短缺,,當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的“越光米”價(jià)格也上漲至2400日元/5公斤,,較去年同期增長(zhǎng)了300日元左右。
       8月份宮崎縣發(fā)生的地震進(jìn)一步加劇了米荒,。由于日本氣象廳在地震后發(fā)布了南海海槽特大地震預(yù)警,,本就供應(yīng)不足的大米成為“抗災(zāi)儲(chǔ)備物資”,日本上下出現(xiàn)了全民大米搶購(gòu)潮,,多家超市的米架被“清空”,。目前,災(zāi)害警報(bào)雖已解除,,但整體情況并未好轉(zhuǎn),,大米仍然一袋難求。另?yè)?jù)媒體報(bào)道,,最近千葉縣產(chǎn)的新米已經(jīng)開(kāi)始逐步上市,,但只要一上架就會(huì)被搶購(gòu)一空。
       米荒究竟為何會(huì)出現(xiàn),?
       日本官方給出的解釋主要集中在三個(gè)方面,。第一,,2023年天氣酷熱,稻穗普遍生長(zhǎng)得不好,,導(dǎo)致大米產(chǎn)量,、質(zhì)量均受到較大影響。第二,,新冠疫情后,,民眾外出就餐需求復(fù)蘇,加上受日元貶值刺激,,外國(guó)赴日游客數(shù)量激增,,導(dǎo)致大米用量大幅增加。第三,,地震災(zāi)害預(yù)警加劇了民眾的恐慌情緒,,使得各界對(duì)缺米的擔(dān)憂迅速演變成“搶米潮”。
       另一個(gè)被各界詬病的因素是,,在應(yīng)對(duì)此次米荒的過(guò)程中,,作為主責(zé)單位的日本農(nóng)林水產(chǎn)省卻“躺平”了。日本首相岸田文雄近期開(kāi)會(huì)要求農(nóng)林水產(chǎn)省“站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上,,努力解決大米流通問(wèn)題”,,但農(nóng)林水產(chǎn)省除了轉(zhuǎn)嫁壓力,要求批發(fā)商和收貨商“加油”,,似乎并未采取其他行動(dòng),。
       面對(duì)已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間的大米騷動(dòng),地方政府已經(jīng)不堪重壓,。大阪府調(diào)查結(jié)果表明,,當(dāng)?shù)匕顺闪闶鄣甑拇竺滓呀?jīng)斷供。8月26日,,大阪府知事吉村洋文要求政府投放儲(chǔ)備大米,,認(rèn)為“沒(méi)必要讓儲(chǔ)備大米沉睡在倉(cāng)庫(kù)里”。
       早在多年前,,日本政府就實(shí)施了“大米儲(chǔ)備5年制度”,,即每年收購(gòu)20萬(wàn)噸新米,保管5年時(shí)間,,以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大米歉收危機(jī),。儲(chǔ)備5年仍未使用的陳米會(huì)作為飼料出售。據(jù)統(tǒng)計(jì),,日本政府每年在這一項(xiàng)目上的開(kāi)銷為400億日元至500億日元,,由財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以,,日本政府的儲(chǔ)備糧應(yīng)該是比較充足的,。
       不過(guò),農(nóng)林水產(chǎn)省卻認(rèn)為,,動(dòng)用儲(chǔ)備大米沒(méi)有必要,。農(nóng)林水產(chǎn)大臣坂本哲志在8月27日的記者會(huì)上表示,9月份新米即將上市,,而投放儲(chǔ)備糧需要走招標(biāo)程序,,等流程走完,米荒問(wèn)題可能已經(jīng)緩解,。農(nóng)林水產(chǎn)省判斷,,千葉縣和茨城縣產(chǎn)的新米已經(jīng)上市,新潟縣和東北地區(qū)的大米也將很快收獲,,因此,,新米供應(yīng)將在不久之后迎來(lái)高峰。此外,,因?yàn)槊癖姸谪浶枨笳跍p弱,,未來(lái)?yè)屬?gòu)現(xiàn)象會(huì)逐步減少,庫(kù)存也將會(huì)隨之恢復(fù),。
       雖然農(nóng)林水產(chǎn)省表現(xiàn)得很有信心,,但民眾卻普遍不滿。因?yàn)�,,日本缺米的苗頭并不是最近才出現(xiàn)的,,如果農(nóng)林水產(chǎn)省能夠早些采取行動(dòng),也許就不會(huì)有大米騷動(dòng)了,。而且,,農(nóng)林水產(chǎn)省明明已經(jīng)在一個(gè)多月前就發(fā)布數(shù)據(jù)稱,截至2024年6月份,,主食用大米需求同比增加11萬(wàn)噸,,達(dá)到702萬(wàn)噸,同期民間庫(kù)存同比減少20%,,僅為156萬(wàn)噸,,供需缺口擴(kuò)大,卻沒(méi)有采取有針對(duì)性的預(yù)防措施,。
       應(yīng)該說(shuō),,無(wú)論是夏季酷暑論、游客“吃光”論還是災(zāi)害囤貨論,,都只是誘發(fā)米荒的短期因素,,真正導(dǎo)致日本大米短缺的根本原因還是政策導(dǎo)向。
       為維持大米價(jià)格,,日本曾長(zhǎng)期實(shí)施旨在主動(dòng)控制耕地規(guī)模和大米產(chǎn)量的“減反”政策,,雖然該政策已于2018年叫停,,但對(duì)大米生產(chǎn)的抑制效應(yīng)積重難返。此外,,日本政府一直向種植飼料用大米和大豆等農(nóng)作物的農(nóng)戶支付補(bǔ)助金,,以“促進(jìn)”種植業(yè)向?qū)S米魑镱I(lǐng)域加快轉(zhuǎn)型。在這種政策導(dǎo)向下,,食用大米庫(kù)存下降,、價(jià)格昂貴也就不奇怪了。
       關(guān)于大米騷動(dòng)還將持續(xù)多久,,目前各界看法不一,。東京都區(qū)最新發(fā)布的8月份消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)顯示,大米類價(jià)格與去年同期相比大幅上漲了26.3%,,預(yù)計(jì)未來(lái)改種主食用大米的農(nóng)戶數(shù)量會(huì)有所增長(zhǎng),,米荒問(wèn)題有望得以緩解。
       然而,,更加緊迫的問(wèn)題是眼下,。當(dāng)前正值日本新米收割的關(guān)鍵當(dāng)口,但臺(tái)風(fēng)“珊珊”突襲日本,,不僅延誤了農(nóng)戶的收割進(jìn)程,,還有可能給尚未收獲的稻田造成毀滅性打擊。如果新米無(wú)法按期上市,,恐怕這場(chǎng)米荒引發(fā)的騷動(dòng)還要持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,。
                 (來(lái)源:《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)