據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)訊（記者 黃鑫）工業(yè)和信息化部近日公開發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》,，提出加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系,，助力構(gòu)建市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用,，為推進(jìn)新型工業(yè)化,，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐,。
       《意見》共提出4方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
       一是持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境,。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,，實(shí)現(xiàn)涉多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用許可“一次性申請(qǐng)、一站式審批”,，有序開展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn),，全面深化電子證照應(yīng)用,。加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展支持，統(tǒng)籌開展新型電信業(yè)務(wù)商用試點(diǎn),，加大新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展政策支持,。擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放，進(jìn)一步試點(diǎn)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)向外資開放,，深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放,。
       二是積極營(yíng)造健康公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，完善信息通信市場(chǎng)秩序監(jiān)管制度規(guī)則,，加強(qiáng)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。維護(hù)市場(chǎng)良好競(jìng)爭(zhēng)秩序,，建立健全基礎(chǔ)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)制,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài),。深化行業(yè)組織協(xié)同共治,，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織建立市場(chǎng)爭(zhēng)議預(yù)處理機(jī)制,，推動(dòng)形成公平有序發(fā)展的行業(yè)氛圍,。
       三是進(jìn)一步打造規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式,，推動(dòng)實(shí)施事前信用承諾,、事中信用分類監(jiān)管、事后信用修復(fù)的行業(yè)管理新模式,，推廣行政指導(dǎo),、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力,，推進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)管能力迭代升級(jí),，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式,，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,。嚴(yán)格規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，強(qiáng)化綜合監(jiān)管,，推進(jìn)監(jiān)管信息共享互認(rèn)和執(zhí)法協(xié)作。
       四是著力構(gòu)建便捷可靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平,，圍繞“高效辦成一件事”持續(xù)提升服務(wù)能力。加快推進(jìn)電信業(yè)務(wù)線上辦,、異地辦,，優(yōu)化寬帶報(bào)裝服務(wù),。開展算力互聯(lián)互通技術(shù)研究和試點(diǎn)應(yīng)用，打造智算生態(tài)圈,，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,，更好服務(wù)支撐新型工業(yè)化建設(shè)。
       近年來,，工信部推動(dòng)信息通信行業(yè)管理現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，國(guó)際通信出入口布局持續(xù)優(yōu)化，電信網(wǎng)碼號(hào),、互聯(lián)網(wǎng)域名等資源規(guī)范化,、精細(xì)化、高效化管理水平不斷提升,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等行政審批實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦,、一網(wǎng)通辦”。截至目前,，全國(guó)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬家,，民營(yíng)控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)超35%,。
       工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《意見》聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善規(guī)則,、規(guī)范管理,、優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化信息通信企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。系統(tǒng)性梳理前期管理實(shí)踐做法,，全面總結(jié)近年來市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、行政執(zhí)法,、技術(shù)手段等方面工作的實(shí)踐案例和創(chuàng)新舉措，固化為工作機(jī)制并向全國(guó)推廣,，不斷提升行業(yè)管理效能,。
       據(jù)了解，工業(yè)和信息化部將完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制,，因地制宜抓好落實(shí),。有序開展政策實(shí)施效果評(píng)估，不斷提升行業(yè)管理的精準(zhǔn)性,、科學(xué)性,、有效性。