
“小站點(diǎn)”凸顯“大擔(dān)當(dāng)”——全國人大常委會(huì)法工委琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)紀(jì)實(shí)
吉林日報(bào)記者 李娜
完成17部法律法規(guī)草案意見征集工作,,征集意見308條,整理上報(bào)全國人大常委會(huì)法工委71條,,32條被采納……這是吉林省唯一的“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)——全國人大常委會(huì)法工委琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)近日更新的履職“成績單”,。一串?dāng)?shù)字背后,是琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽民意,、匯民智,、聚民力,向立法機(jī)關(guān)傳遞基層群眾“原汁原味”聲音,,為國家和地方立法提供既廣泛又具有代表性意見建議的生動(dòng)實(shí)踐,。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān),一頭連著基層群眾,,是堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)縮影,。近年來,琿春市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的二十大對“加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)”的部署要求,,錨定“2年打基礎(chǔ),、3年創(chuàng)品牌,、5年當(dāng)標(biāo)兵”目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),,不斷豐富全過程人民民主的立法實(shí)踐,,使基層立法聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)民意“小窗口”成為展示基層民主的“大舞臺”。
“軟”“硬”齊抓 建強(qiáng)工作陣地
邊境縣市,、少數(shù)民族地區(qū),、對外開放前沿、基層立法聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)扎實(shí)……2022年7月,,通過嚴(yán)格審核,,琿春市人大常委會(huì)被全國人大常委會(huì)法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2023年11月1日,,全國人大常委會(huì)法工委琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式掛牌,。
有場所、有隊(duì)伍,、有制度,、有經(jīng)費(fèi)、有特色,、有激勵(lì),、有聲音,、有成果,。為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“四個(gè)功能”,省人大常委會(huì)提出基層立法聯(lián)系點(diǎn)“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。如何將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好,?琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)率先給出答案,。
投入180萬元,建設(shè)575平方米的基層立法聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)中心,;投入30萬元,,完成憲法廣場和民法典公園建設(shè);投入10萬元,,完成部分立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作站建設(shè),,成為群眾意見收集和法治宣傳的重要平臺,琿春市人大常委會(huì)按照省人大常委會(huì)法工委關(guān)于支持琿春國家基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的“十條”意見,,圍繞完善“一中心”“兩陣地”“三平臺”建設(shè),,不斷加大基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)投入,全力打造敞開式辦公,、暢通式聯(lián)絡(luò),、沉浸式展示、體驗(yàn)式宣傳的基層立法聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)桿,。
規(guī)范運(yùn)作,,制度先行�,,q春市人大常委會(huì)制定完善《加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的工作方案》《基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作細(xì)則》以及聯(lián)系點(diǎn)工作運(yùn)行、宣傳宣講,、激勵(lì)退出,、融合共促等一系列制度機(jī)制,從辦公場所,、人員配備,、日常管理,到任務(wù)受領(lǐng),、計(jì)劃制定,、組織實(shí)施等方面一一作了細(xì)化和規(guī)范,打好制度先行“基礎(chǔ)樁”,,在規(guī)范管理中不斷聚能,,增強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新性、長效性,,確保各項(xiàng)工作在制度化,、規(guī)范化,、程序化軌道上運(yùn)行,。
“我們堅(jiān)持用制度機(jī)制保證聯(lián)系點(diǎn)工作走深走實(shí)、走進(jìn)群眾心里,�,!爆q春市人大法制委負(fù)責(zé)人表示,正是這些行之有效的舉措,,使琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)有了“順風(fēng)耳”和“千里眼”,,有效延伸拓寬了基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息收集渠道,增強(qiáng)了立法意見建議的廣泛性,、代表性和專業(yè)性,。
細(xì)化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò) 夯實(shí)民意基礎(chǔ)
基層立法聯(lián)系點(diǎn)是連接立法機(jī)關(guān)與人民群眾的橋梁,是公眾參與立法的“直通車”,。
琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)批設(shè)后,,琿春市人大常委會(huì)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門辦公室和工作專班,,形成推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的合力,,聽取群眾“原汁原味”的聲音,反映群眾“急難愁盼”,。
完善隊(duì)伍建設(shè),,織密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。先后在人大代表家(站),、政府職能部門,、司法機(jī)關(guān),、企業(yè)設(shè)立了30個(gè)立法聯(lián)絡(luò)站、20個(gè)信息采集站,、40個(gè)意見征詢站和15個(gè)意見咨詢單位,,建立了“1+3+1”(1個(gè)辦公室、3個(gè)工作站,、1個(gè)咨詢團(tuán)隊(duì))立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系,,拓寬信息收集渠道和覆蓋面,增強(qiáng)立法意見建議的廣泛性,、代表性和專業(yè)性,。
拓寬信息渠道,擴(kuò)大收集來源,。加強(qiáng)與相關(guān)單位密切聯(lián)系,,實(shí)行組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦,,人才共用,、信息共享,把征集意見的層面擴(kuò)大到省內(nèi)其他地區(qū),,保證更多基層群眾的呼聲期盼匯聚到立法民主實(shí)踐之中,,探索形成“國門邊境話民主”“金達(dá)萊下聊民生”“百姓炕頭嘮法治”“虎豹之鄉(xiāng)議生態(tài)”等收集社情民意的特色做法;與省州級基層立法聯(lián)系點(diǎn),、東北師大政法學(xué)院,、吉林功承律師事務(wù)所建立“立法聯(lián)盟”聯(lián)系協(xié)作關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的專業(yè)性,、科學(xué)性和實(shí)效性,。
只有把基層立法聯(lián)系點(diǎn)植根于群眾之中,才能讓立法“直通車”載滿民意,、發(fā)揮功效,。
為提升人民群眾的參與熱情,琿春市人大常委會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門和法律專家開展“菜單式”“案例式”法治宣傳,,舉辦主題宣傳活動(dòng)30余場次,、發(fā)放宣傳手冊3萬余冊。借助媒體,、網(wǎng)絡(luò)等平臺開展線上線下宣傳,,積極講好民主法治故事。目前,,刊發(fā)稿件30余篇,,發(fā)布普法視頻266條,播放量突破4億次。
聚民意入法,,助良法善治,。新征程上,琿春市人大常委會(huì)扎實(shí)推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),,架起社情民意“連心橋”,,正奮力書寫新時(shí)代履職為民的新答卷。據(jù)統(tǒng)計(jì),,依托人大代表“家”“站”平臺,,琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)接待群眾330余次,收集各類意見920余條,,提出立法建議70余條,,認(rèn)領(lǐng)解決群眾“微心愿”450余件。