各位代表：
  現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會作報告,，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見,。
  一,、2020年工作回顧
  去年以來，新冠肺炎疫情對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了前所未有的沖擊和影響,。在上級黨委,、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神,，深入踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六�,！比蝿�(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，眾志成城,、攻堅克難，生產(chǎn)生活恢復(fù)正常秩序,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持總體平穩(wěn),，基本完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.9%,；完成固定資產(chǎn)投資36億元,，同比增長7.4%；全口徑財政收入15.07億元,，同比下降11.89%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額82億元，同比下降18.7%,；社會消費品零售總額3.2億元,，同比下降14%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28380元,、14600元,，同比增長2%、3%,。
  （一）疫情防控堅決有力,。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略,，全市1.5萬名干部群眾聞令而動,、投身一線，推廣普及“琿春碼”“吉祥碼”,，完成兩輪全覆蓋網(wǎng)格化大排查,，凝聚起了共克時艱的強(qiáng)大合力；創(chuàng)新實施差異化隔離舉措,，強(qiáng)化口岸聯(lián)防聯(lián)控和邊境管控,，2.4萬人實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，至今未發(fā)生疑似和確診病例,。組織拉波尼,、特來等12家企業(yè)“跨界”轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，第一時間支援省州口罩150萬只,、防護(hù)服2.74萬件,，免費向市民發(fā)放口罩42萬只；社會各界踴躍捐款捐物,，累計價值達(dá)944萬元,。僅用10天建成全省首個方艙醫(yī)院，升級改造市醫(yī)院發(fā)熱門診樓,，增加救治床位351個,；在全州率先完成3個PCR實驗室建設(shè)，累計核酸檢測5.5萬份,；4名白衣衛(wèi)士“逆行”武漢抗疫一線,，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了琿春力量,。有序抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，深入開展“千人助千企”活動,，出臺支持小微企業(yè),、地攤經(jīng)濟(jì)等助企紓困政策，減免各類稅款5964萬元,，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼2878萬元,，57戶規(guī)上企業(yè)于3月中旬全部復(fù)工；堅持分期分批,、錯時錯峰引導(dǎo)學(xué)生返校,，執(zhí)行最嚴(yán)防控措施，確保開學(xué)復(fù)課師生健康安全,。
  （二）改革開放成果豐碩,。全面落實市委改革和財經(jīng)委員會9大領(lǐng)域、93項改革任務(wù),，推進(jìn)砂石資源經(jīng)營管理國有化,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國企退休人員社會化管理,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點領(lǐng)域改革，東北虎豹國家公園體制試點通過國家專家組評估,。內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸新增青島航線,，琿春國際港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民用機(jī)場完成初步選址,；新國際客運(yùn)站正式啟用,，西炮臺至長嶺子公路全線完工；海洋班列常態(tài)化進(jìn)口冷凍海產(chǎn)品23批次,、2.6萬噸,，出口解放牌貨車、國產(chǎn)大中型客車252臺,，均創(chuàng)歷史新高,；啟動鐵路口岸換裝站自動化裝卸設(shè)備改造，新圈河口岸聯(lián)檢樓即將投入使用,，全年各口岸過貨285.6萬噸,、同比增長18.9%。作為吉林省唯一參展城市首次亮相中國海博會,，民革企業(yè)家投資促進(jìn)大會勝利召開,，與阿里巴巴、京東等7家企業(yè)達(dá)成合作意向,，全年招商引資入統(tǒng)項目到位資金36.5億元,、同比增長6%,。
  （三）平臺效應(yīng)日益凸顯。琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)正式揭牌,，省委,、省政府出臺具體支持意見，《總體方案》批復(fù)實施,。邊合區(qū)充分發(fā)揮項目“主陣地”作用,，東北亞工業(yè)園、海洋經(jīng)濟(jì)科技孵化園,、抗菌冷敷醫(yī)療用品等13個項目開工建設(shè),，國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、邱健中藥飲片加工,、延邊PC工廠等13個項目主體完工,，海瀾之家、西貝5G基站連接器,、綠色復(fù)合生態(tài)水處理劑等12個項目投產(chǎn)運(yùn)營,；重點引進(jìn)鼎輝電子、吉盛光電,、發(fā)振科技等5戶企業(yè),，光電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元；邊合區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值31億元,、同比增長5.7%,。獲批互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工試點并完成首單試運(yùn)行，商品擴(kuò)展至東北亞五國,，邊民認(rèn)定范圍拓展至琿春市全境,；東北亞跨境互市電商孵化中心加快推進(jìn)，互貿(mào)區(qū)實現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易額5億元,。獲批綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點,，啟動跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，入選全國跨境電商零售進(jìn)口試點城市,，率先研發(fā)保稅出口退貨業(yè)務(wù)平臺及供應(yīng)鏈云服務(wù)平臺,，成功開通“1210”保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，跨境電商實現(xiàn)貿(mào)易額9.85億元,、同比增長187%,，綜保區(qū)完成貿(mào)易額24億元。
  （四）發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸,，油用芍藥、大田種參等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到870公頃，發(fā)放特色種植,、養(yǎng)殖貸款2361萬元,；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場增至649個,、179家,，土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)61%,；州級以上龍頭企業(yè)發(fā)展至41戶,，“三品一標(biāo)”增至22個。全市工業(yè)總產(chǎn)值同比增長1.3%,，工業(yè)用電量達(dá)到7.4億度,，幫助紫金礦業(yè)、吉林銅業(yè)節(jié)省用電成本800萬元,，清查建檔企業(yè)閑置廠房39萬平方米,；完成“個轉(zhuǎn)企”50戶，興宇電子,、盈科通訊等5戶企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上,；正興磨料、紫金礦業(yè),、政通網(wǎng)絡(luò)科技入選國家級高新技術(shù)企業(yè)行列,，市內(nèi)重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。渤海明珠歡樂谷主體完工,，全域旅游集散中心,、紅旗汽車文旅小鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，三家子河口沙洲等鄉(xiāng)村旅游項目投入運(yùn)營,，成功舉辦孟嶺蘋果采摘節(jié)、楊泡馬拉松等文旅活動,，防川村被列為第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村,，全市累計接待游客297.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入34億元,；新西市場投入使用,，星光大道一期竣工，鴻興能源物流倉儲項目開工建設(shè),；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長9.65%,；獲評全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市。
  （五）攻堅戰(zhàn)役扎實有效,。馬川子冷水魚養(yǎng)殖,、三家子果蔬冷藏等28個扶貧項目竣工投產(chǎn)；發(fā)放扶貧小額信貸598萬元,，消費扶貧累計達(dá)4072萬元,；鞏固提升“兩不愁三保障”成果,，全市建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅成效考核穩(wěn)居全省第一方陣,。中央環(huán)保督察等各類反饋問題銷號清零,；扎實推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，整治“散亂污”企業(yè)10家,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%,；完成25處中小河流治理，修復(fù)安全飲水水毀工程24處,，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站,，全市監(jiān)測斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)土壤污染源頭管控,，開展農(nóng)用地環(huán)境治理,，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)96%,。嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃債,，非法吸收公共存款發(fā)案率同比下降69%；全年爭取地方政府一般債券,、專項債券,、特殊轉(zhuǎn)移支付、特別國債24億元,，申請中央財政發(fā)行“地方政府再融資債券償還存量債務(wù)”29億元,，非標(biāo)類、高利率金融產(chǎn)品實現(xiàn)清零,；深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)專委會制度，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪,，社會風(fēng)險更加平穩(wěn)可控,；全力應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾3000余人,，搶修受損樓房近400棟,、農(nóng)房1028戶，發(fā)放農(nóng)業(yè)保險理賠2518萬元,，盡最大努力把臺風(fēng)造成的損失降到最低,，與全市人民一道打贏了防臺救災(zāi)這場硬仗！
  （六）社會事業(yè)全面發(fā)展,。翻新城區(qū)主干道16.1公里,，新增城鄉(xiāng)道路83.7公里，東關(guān)路輔路實現(xiàn)通車；建設(shè)地下管廊828米,，新建改建水氣熱管網(wǎng)20.9公里,，建成2座污水提升泵站，濱河北街管網(wǎng)正式運(yùn)行,；完成歷年老舊小區(qū)改造收尾,，新開工195棟、竣工99棟,，解決“無籍房”652戶,；回龍峰堤防主體完工，琿春河重點段治理工程開工建設(shè),；入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單,。啟動城市生活垃圾分類試點，新增城區(qū)綠地11.82公頃,；鄉(xiāng)村保潔實行市場化運(yùn)營,，改廁1800戶，農(nóng)村人居環(huán)境考評居全省前列,。發(fā)放各類救困資金8339萬元,，分配保障性住房500套，社保,、醫(yī)�,；�金平穩(wěn)運(yùn)行；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.07萬人,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3161人,，在全州率先實施初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.9億元,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%,。五幼、七幼主體封頂,，九幼,、四中分校投入使用，延邊大學(xué)經(jīng)管學(xué)院遷入琿春校區(qū),、在校師生達(dá)4000余人；中朝醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、體檢中心完成室內(nèi)裝修,，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室開通門診報銷功能，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價格平均降幅達(dá)52%,，敬信鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),，群眾文化館及大劇院主體完工。全國雙擁模范城實現(xiàn)“三連冠”。
  這一年,，我們堅決樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”,，各項工作始終保持正確的政治方向,。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法圓滿收官,，行政決策程序持續(xù)完善,，64件人大代表建議、47件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié),，滿意率均達(dá)100%,。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，新增9個綜合服務(wù)窗口,，995項事項實現(xiàn)“無差別受理”,；發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作用，在線辦理審批服務(wù)事項1.7萬件,，“12345”熱線辦結(jié)率,、滿意率顯著提升。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進(jìn)，正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化,。
  各位代表,！過去的一年，困難風(fēng)險遠(yuǎn)超預(yù)期,，成績進(jìn)步實屬不易,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果,，是省,、州和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,，是市人大常委會,、市政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果,，是全市上下凝心聚力,、奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向投身疫情防控和防臺救災(zāi)的廣大醫(yī)務(wù)工作者,、軍警部隊、社區(qū)工作人員,、志愿者,、企業(yè)家及市民群眾；向熱心支援我市的國際友城,、對口幫扶城市和駐琿中省州直單位,；向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員,，離退休老領(lǐng)導(dǎo),、老同志，以及所有關(guān)心關(guān)注和參與琿春發(fā)展的社會各界人士,，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！
  當(dāng)前，我們?nèi)蕴幱谝咔闆_擊影響的恢復(fù)期,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：國際疫情持續(xù)蔓延,，鞏固防疫良好態(tài)勢仍存在風(fēng)險挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，新動能培育需加力提速,，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；項目謀劃儲備不足,，企業(yè)投資意愿不強(qiáng),，穩(wěn)增長缺乏后勁；財政收支矛盾日益凸顯,，保民生,、促發(fā)展的壓力較大，教育,、醫(yī)療等公共資源與人民群眾多元化需求相比仍有差距,；少數(shù)公職人員擔(dān)當(dāng)精神不夠、服務(wù)能力不強(qiáng),，不作為,、慢作為等問題依然存在。對此,，我們將堅持問題導(dǎo)向,，采取有力措施，切實加以解決,。
  二,、“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2021年工作安排
   “十四五” 時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是琿春加快海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年,。黨的十九屆五中全會勝利召開,，為未來五年乃至十五年中國發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖；習(xí)近平總書記視察吉林時指出“積極參與共建‘一帶一路’,，打造好我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐”,，為推動新時代吉林全面振興全方位振興提供了根本遵循；省委,、省政府對琿春發(fā)展寄予厚望,，調(diào)動各種資源幫助我們解難題、破瓶頸,，舉全省之力支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),。面對新形勢新任務(wù)，我們要在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局,，堅定信心、保持定力,，干在實處,、走在前列，全面開啟琿春建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程,，向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn),。
  “十四五”時期，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,，全面落實省州委決策部署，按照“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局要求,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放為動力,，以滿足全市群眾日益增長的美好生活需要為目的,，以國際合作示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺引領(lǐng)區(qū)域合作,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)沿邊開放型中等城市,，努力把琿春打造成為東北地區(qū)聯(lián)結(jié)長三角,、大灣區(qū)的國內(nèi)大循環(huán)、面向東北亞區(qū)域的國際循環(huán)通道上的重要節(jié)點和我國向北開放的重要窗口,。
  “十四五”時期,，琿春要在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、開發(fā)開放示范區(qū),、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)方面走在前列,，努力打造：
  ——國內(nèi)國際雙循環(huán)通道重要節(jié)點,。以陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市建設(shè)為依托，借助吉浙對口合作等平臺,，密切與寧波舟山港集團(tuán),、青島港集團(tuán)合作，常態(tài)化運(yùn)行經(jīng)扎魯比諾港“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”航線,，適時恢復(fù)經(jīng)羅津港“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”航線,，降低琿馬鐵路運(yùn)輸成本，全面打通東北地區(qū)聯(lián)結(jié)長三角,、大灣區(qū),、東北亞的國內(nèi)國際雙循環(huán)通道，建設(shè)東北亞鐵海聯(lián)運(yùn)中心樞紐,。
  ——我國向北開放重要樞紐,。積極參與“一帶一路”，強(qiáng)化與周邊國家互聯(lián)互通,，對俄重點開展出海航線,、清潔能源、礦產(chǎn),、水產(chǎn)品,、木材、旅游等合作,；深化對日對韓經(jīng)貿(mào)合作,，打造東北亞地區(qū)合作中心樞紐。
  ——海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作示范城市,。以合作示范為引領(lǐng),，堅定不移發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)海產(chǎn)品,、海洋生物,、海洋旅游、海洋物流,、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè),，建立海產(chǎn)品交易中心，打造海產(chǎn)品加工集散基地,，建成高質(zhì)量的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
  ——東北亞重要產(chǎn)業(yè)基地。依托東北亞五國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)特點以及良好的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ),，發(fā)揮俄遠(yuǎn)東和朝鮮豐富資源,、富集港口以及我國雄厚資金和先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢，充分釋放五國互貿(mào)商品落地加工試點和綜合保稅區(qū),、跨境電商綜試區(qū)政策紅利,，圍繞境外資源利用,，打造進(jìn)口商品落地加工集散基地、出口產(chǎn)品加工供應(yīng)基地,。
  ——東北亞生態(tài)旅游康養(yǎng)目的地,。發(fā)揮區(qū)位、生態(tài),、資源、人文等優(yōu)勢,，主打虎豹牌,、候鳥牌、邊境牌,、跨境牌,，建設(shè)面向東北亞高等級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、面向東南沿海高等級康養(yǎng)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)生態(tài)與田園康養(yǎng),、文化旅游等深度融合，建設(shè)一批康養(yǎng)基地,，吸引國內(nèi)外人員來琿春旅居康養(yǎng)
  ——沿邊開放型中等城市,。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，做到高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng),、精細(xì)化城市管理,、科學(xué)性資源利用。圍繞拓展空間,、集聚人口,、塑造形象、聚焦重點,、補(bǔ)齊短板,，拉伸城市框架，完善城市功能,，增強(qiáng)承載能力,，建設(shè)全省首個50萬以上人口規(guī)模沿邊開放型中等城市。
  各位代表,，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年各項工作,，意義深遠(yuǎn),、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,，我們將在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上,，重點做好以下六方面工作：
  （一）著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換,，進(jìn)一步拓展高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。堅持以項目建設(shè)為抓手,，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)提層次,、擴(kuò)規(guī)模、延鏈條,，努力壯大實體經(jīng)濟(jì),。
  精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。全年實施5000萬元以上項目38個,，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資38.5億元,。精心部署“三早”“三抓”行動，強(qiáng)化項目包保,、目標(biāo)管理,、督導(dǎo)考核，重點推進(jìn)民用機(jī)場,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等112個項目建設(shè),。緊盯國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和社會資本流向,，積極謀劃儲備億元以上項目19個,，爭取項目資金129億元以上。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,，力爭無氧銅桿及精深加工,、智慧消防產(chǎn)業(yè)基地等10個在談項  目簽約落地，推進(jìn)民革企業(yè)家投資促進(jìn)大會成果轉(zhuǎn)化,，全年實現(xiàn)招商引資入統(tǒng)項目到位資金39億元,、同比增長7%。
擴(kuò)量提質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟(jì),。推動吉林銅業(yè)主副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化,，鼓勵雅戈爾擴(kuò)能增效，加快木材儲備基地,、禾合海鮮二期等項目進(jìn)度,，謀劃建設(shè)北太平洋海產(chǎn)品交易交割中心。引進(jìn)社會資本參與俄羅斯能源開發(fā)利用,，打造清潔能源平臺中轉(zhuǎn)站,、石油天然氣儲備基地；支持企業(yè)引進(jìn)或設(shè)立研發(fā)中心和工程實驗室,，發(fā)展5G基站連接器,、光學(xué)鏡頭等產(chǎn)品加工業(yè)，力爭光電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元；鼓勵中冠生物科技,、華瑞參業(yè),、長城菌業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育壯大海洋醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),。積極盤活企業(yè)閑置廠房和低效用地,，依托國際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)向園區(qū)化,、集群化方向發(fā)展,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上。
  大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，整合域內(nèi)旅游資源，推動防川,、大荒溝景區(qū)擴(kuò)容升級；推進(jìn)生態(tài),、文化與旅游融合發(fā)展,，謀劃實施虎豹公園智慧研修綜合體、大唐渤海東京龍源府等項目,；適時恢復(fù)圖們江跨江游,、中俄自駕游，加快圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)建設(shè)步伐,。積極吸引境內(nèi)外銀行,、證劵、保險等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,，探索建立邊境貿(mào)易結(jié)算中心,，做大做強(qiáng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。充分挖掘夜間經(jīng)濟(jì),、假日經(jīng)濟(jì)潛力,，提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，培育消費新業(yè)態(tài),、新模式,，實現(xiàn)社會消費品零售總額同比增長6%。
  （二）著力構(gòu)建全方位對外開放新格局,，進(jìn)一步營造高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢,。主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)拓展開放空間,、提高開放質(zhì)量,，打造東北亞國際合作新前沿。
  充分釋放平臺活力。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制試點改革,，狠抓邊合區(qū)招商引資,、項目建設(shè)、穩(wěn)企服務(wù),、園區(qū)保障,、治理體系“五個提升”，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32億元,、同比增長3.2%,。積極推動互貿(mào)商品落地加工常態(tài)化，爭取中藥材,、肉類進(jìn)口資質(zhì),，豐富參市商品種類；謀劃辟建鐵路口岸,、圈河口岸,、沙坨子口岸互貿(mào)區(qū)，加快推進(jìn)互貿(mào)商品加工產(chǎn)業(yè)園項目,，力爭東北亞跨境互市電商孵化中心投入使用,，互貿(mào)區(qū)實現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易額7億元、同比增長40%,。持續(xù)完善綜保區(qū)基礎(chǔ)功能,，深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，啟動進(jìn)口商品零售業(yè)務(wù),，集中力量發(fā)展保稅加工,、物流分撥、售后服務(wù),，全年完成進(jìn)出口總額24億元,。
  持續(xù)暢通內(nèi)外通道。加強(qiáng)與寧波舟山港,、青島港務(wù)實合作,，引進(jìn)培育大型物流企業(yè)，強(qiáng)化貨源組織,、提高集港效率,、降低運(yùn)營成本，保持寧波,、青島航線常態(tài)化雙向運(yùn)輸,。支持東北亞鐵路集團(tuán)改制重組，力爭“長琿歐”貨運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行,，加快北環(huán)路施工進(jìn)度,，全力推動琿春至防川高速公路,、琿春至沙坨子口岸公路、沙坨子國境橋列入交通部“十四五”規(guī)劃,。推行提前申報,、預(yù)約通關(guān)服務(wù)，探索開展中俄海關(guān)貨物監(jiān)管結(jié)果互認(rèn),，持續(xù)完善口岸查驗場區(qū),、海關(guān)監(jiān)管場地等配套設(shè)施建設(shè)，確保新圈河口岸聯(lián)檢樓投入使用,，各口岸實現(xiàn)過貨320萬噸,、同比增長14.3%。
  全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,。發(fā)揮重點外貿(mào)企業(yè)示范帶動作用,，穩(wěn)定進(jìn)出口主營骨干品種，擴(kuò)大銅精礦,、海產(chǎn)品,、煤炭進(jìn)口規(guī)模，增加木制品,、整車,、果蔬等商品出口份額，爭取獲批更多指定口岸資質(zhì),。用足用好國省支持政策,，推動出口產(chǎn)品開拓內(nèi)銷市場,，“一企一策”幫助穩(wěn)定供應(yīng)鏈條,，努力消除疫情對外貿(mào)企業(yè)帶來的不利影響。深化與寧波對口合作,，指導(dǎo)企業(yè)用好線上展示平臺,、跨境電商專區(qū)和直播營銷服務(wù)，組織參展東博會等各類國內(nèi)展會,，提升“琿”字號產(chǎn)品知名度和影響力,。
  （三）著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,。鞏固脫貧攻堅成果,，加快推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài),、生活深度融合,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮,。
  提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝,，提高品牌糧,、訂單糧種植面積，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收,。妥善調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展芍藥、當(dāng)歸等經(jīng)濟(jì)作物,，鼓勵支持水產(chǎn)養(yǎng)殖,、棚膜果蔬、食用菌等產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)大果玫瑰田園綜合體,，力爭農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流項目投入使用。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，新增龍頭企業(yè)2家,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到90%,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，推進(jìn)名優(yōu)品牌培育和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以品牌拓規(guī)模,、以規(guī)模促增收,。
  塑造鄉(xiāng)村旅游品牌。把握文化內(nèi)涵和鄉(xiāng)村特色,，突出規(guī)劃引領(lǐng),，精心打造邊境風(fēng)光、濕地生態(tài),、紅色休閑等5條旅游線路,。加快完善“吃住行、游購?qiáng)省迸涮追��?wù)設(shè)施,，強(qiáng)化服務(wù)保障能力和接待水平,，提升旅游承載力。依托獨特的地理區(qū)位,、民俗歷史,、飲食文化，籌劃特色文旅活動和體育主題賽事,，擴(kuò)大觀雕賞雁,、三國祈福、蘋果采摘,、自行車旅游等節(jié)慶活動影響力,，加大主流媒體宣傳推廣力度,，塑造“醉美琿春”全域旅游品牌，帶動鄉(xiāng)村一,、二,、三產(chǎn)融合發(fā)展。
  加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),，加快琿春河-庫克納河水系連通、圖魯攔河壩改建等項目施工進(jìn)度,，改建“四好農(nóng)村路”30公里,，完成農(nóng)村電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)改造升級。深入落實河湖長制,，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用,，集中整治柴油貨車及城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤、石材加工揚(yáng)塵污染,，重拳打擊各類環(huán)境違法行為,。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，完善生活垃圾和污水處理設(shè)施,，改廁1295戶,，打造2個以上美麗鄉(xiāng)村、1200戶“美麗庭院”“干凈人家”,；健全村規(guī)民約,，推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。
  （四）著力加強(qiáng)城市建設(shè)管理,，進(jìn)一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的承載環(huán)境,。按照“城景一體化,、風(fēng)格多元化,、管理精細(xì)化”原則，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的沿邊開放型中等城市,。
  夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動新安南路及靖和橋,、新安橋改擴(kuò)建,，加快濱河北街、河南東街施工進(jìn)度,，完成全市主干道路翻新,，實現(xiàn)東關(guān)路整體通車,，新增城區(qū)道路5公里。集中開展棚戶區(qū),、危舊房屋征收攻堅行動,，分配棚改房源800套；確保新開工老舊小區(qū)改造164棟,，保質(zhì)保量完成96棟結(jié)余工程,，引入國有物業(yè)公司破解棄管小區(qū)治理難題。擴(kuò)大供水,、排水,、供熱等管網(wǎng)覆蓋面，實施老城區(qū)雨污分流改造,，新建地下管廊900米,，改建各類管網(wǎng)31公里，實現(xiàn)主城區(qū)5G基站全覆蓋,。
  優(yōu)化城市功能布局,。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃,，鼓勵傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)向休閑,、康養(yǎng)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，謀劃建設(shè)新城區(qū)商貿(mào)綜合體和主題特色街區(qū),。全面提升綠化工程的色彩多樣性和美觀性,，逐步打造“一街一景”，全年新增綠地5公頃以上,。加強(qiáng)城市“微基建”,，完善琿春河濱河公園商業(yè)配套功能，規(guī)范美化各類牌匾和標(biāo)識標(biāo)牌,，新建公共廁所3座,，配建一批小區(qū)車位和活動設(shè)施，改善社區(qū)群眾生活品質(zhì),。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理,。完善城管指揮中心平臺功能，逐步實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋巡查,、全時段監(jiān)控,，確保城市管理中的各類問題及時發(fā)現(xiàn)、高效處置,。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法,，多措并舉整治私搭亂建、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為,；嚴(yán)厲打擊出租車拼客,、宰客等行業(yè)亂象,，著力解決交通擁堵、停車難,、停車亂等問題,，讓人民群眾行得安心、行得放心,。積極爭創(chuàng)全國文明城市,，開展市容環(huán)境、環(huán)衛(wèi)保潔等領(lǐng)域示范創(chuàng)建活動,，推進(jìn)物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類片區(qū)建設(shè),，培養(yǎng)市民文明生產(chǎn)生活習(xí)慣，有力提升全民文明素質(zhì),。
 （ 五）著力保障和改善民生,，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展的共享水平。堅持把人民對美好生活的需要作為奮斗目標(biāo),，努力解難題,、謀福祉，切實提高各族群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
  積極發(fā)展社會事業(yè),。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，扎實推進(jìn)教材改革，建立學(xué)區(qū)聯(lián)盟教研機(jī)制,，全面提升教學(xué)質(zhì)量,，新建五小、七小,、八幼,、邊合區(qū)幼兒園，完成五幼,、七幼,、一中新校區(qū)建設(shè)，全力申辦海洋經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制,，提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力,，強(qiáng)化民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,，加快推進(jìn)東北亞國際康養(yǎng)、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)項目,，確保體檢中心,、中朝醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目投入使用,。完善公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文體活動,，力爭群眾文化館及大劇院投入使用,。
  全面加強(qiáng)社會保障。落實穩(wěn)就業(yè)政策,，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)服務(wù),，加大高校畢業(yè)生,、電商從業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者扶持力度,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.8萬人,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。全力做好社會保險擴(kuò)面征繳,，加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控,，確保常住人口基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上�,？椑纬青l(xiāng)低保,、醫(yī)療救助、臨時救助,、特困供養(yǎng)安全網(wǎng),，保障困難群眾基本生活；落實農(nóng)民工工資支付管理制度,，著力解決拖欠問題,，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
  著力維護(hù)社會穩(wěn)定,。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),，深入開展礦山、食藥品,、道路交通,、人員密集場所等重點領(lǐng)域隱患排查，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,。完善社會治安防控體系,，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。健全落實矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求,。鞏固基層政權(quán)建設(shè)，穩(wěn)妥做好村居“兩委”換屆選舉工作,。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建,，促進(jìn)軍民融合發(fā)展,，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任,。
  （六）著力提高政府治理能力，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,。全面落實治理體系和治理能力現(xiàn)代化新要求,，以更加奮發(fā)有為、勤勉務(wù)實的工作,，持之以恒建設(shè)人民滿意政府,。
  加強(qiáng)政治建設(shè)。切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府自身建設(shè)全過程,，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐，嚴(yán)格履行政府意識形態(tài)工作主體責(zé)任,。旗幟鮮明講政治,，認(rèn)真落實省、州各項決策部署,，始終與市委同心同德,、同向發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沿著既定目標(biāo)扎實推進(jìn),。
  加強(qiáng)法治建設(shè),。從嚴(yán)落實重大行政決策程序、重大事項社會公示和聽證制度,，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題,、推動工作。堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督,，深化政務(wù)公開和政府信息公開,，讓權(quán)力在法治下行使、在陽光下運(yùn)行,。
  加強(qiáng)效能建設(shè),。聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”和“最多跑一次”改革,，加快數(shù)字政府建設(shè),，著力提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”的作風(fēng),，健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制,，認(rèn)真落實基層減負(fù)各項措施,，加強(qiáng)政府績效管理,，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，全面提升政府運(yùn)行和服務(wù)效能,。
  加強(qiáng)廉政建設(shè),。堅定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，弛而不息糾治“四風(fēng)”,，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,，做到守住底線、不越紅線,。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,，在財政支出上精打細(xì)算、開源節(jié)流,，著力保障重點領(lǐng)域和民生支出,，努力降低行政成本，真正以政府的“苦日子”換來群眾的“好日子”,。
  各位代表,，藍(lán)圖繪就，深感時不我待,；任重道遠(yuǎn),，更須奮勇爭先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省,、州和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心,、堅韌不拔的毅力,、只爭朝夕的拼勁，奮力譜寫琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)新篇章,！