國家實行占用耕地補償制度,，嚴(yán)格控制各類占用耕地行為,；生態(tài)保護地區(qū)獲得的生態(tài)保護補償資金，應(yīng)當(dāng)用于本地區(qū)自然資源保護,、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù),、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等,；已故存款人小額存款簡化提取的賬戶限額統(tǒng)一提高至5萬元……圍繞群眾關(guān)切，服務(wù)發(fā)展大局,，6月1日起,，《中華人民共和國糧食安全保障法》《生態(tài)保護補償條例》《關(guān)于優(yōu)化已故存款人小額存款提取有關(guān)要求的通知》等一批新規(guī)施行，切實以法治力量推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。
       糧食安全保障法六月起正式施行
       全方位夯實糧食安全根基
       保障糧食安全始終是關(guān)系我國國計民生的頭等大事,。6月1日起，《中華人民共和國糧食安全保障法》（以下簡稱“糧食安全保障法”）正式施行,。
       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司副司長陳朱勇表示,，近年來,，我國糧食連年豐收，庫存充足,，市場供應(yīng)充裕,。與此同時，我國糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,，進一步破解糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾,，應(yīng)對資源環(huán)境約束、農(nóng)業(yè)勞動力老齡化等問題,，提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù),。
       作為我國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律,，糧食安全保障法堅持總體國家安全觀,，從耕地保護、產(chǎn)運儲加銷及應(yīng)急,、節(jié)約減損等涉及糧食安全的各環(huán)節(jié)作了系統(tǒng)規(guī)定,，為提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力、全方位夯實國家糧食安全根基提供了有力法治保障,。
       堅持良田糧用大原則,，良田好土如何優(yōu)先保糧食？糧食安全保障法明文規(guī)定,，國家嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地、園地等其他農(nóng)用地,，耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),；同時還規(guī)定，國家建立嚴(yán)格的耕地質(zhì)量保護制度,，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，健全完善多元投入保障機制，提升耕地質(zhì)量,�,！凹Z食生產(chǎn)的根本在耕地�,！标愔煊卤硎�,，通過從法律層面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責(zé)任，為遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，依法強化耕地建設(shè)與保護提供了“長牙齒”的硬措施,。
       為讓農(nóng)民種糧、地方抓糧更有積極性,，糧食安全保障法明確規(guī)定了糧食主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)各自的責(zé)任,，鼓勵“糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系”“糧食主銷區(qū)的企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地,、加工基地和倉儲物流設(shè)施等，促進區(qū)域糧食供求平衡”,。同時,，還規(guī)定“健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制，以健全市場機制為目標(biāo)完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和糧食價格形成機制”“健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，完善對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性”。
       “長期以來,，糧食主產(chǎn)區(qū)把更多的財政資金投入農(nóng)業(yè)建設(shè)和糧食補貼,，部分產(chǎn)糧大縣面臨財政負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,、生態(tài)環(huán)境壓力加大等問題,。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員蘆千文說,，立足我國糧食產(chǎn)銷格局演化趨勢,，糧食安全保障法作出相應(yīng)制度安排，有利于從根本上解決一些主產(chǎn)區(qū)“糧財?shù)箳臁钡陌l(fā)展困境,，促進農(nóng)業(yè)增效,、糧食生產(chǎn)者增收，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性,。
       保障糧食安全,，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力。糧食安全保障法明確國家厲行節(jié)約,，反對浪費,，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機制,，加強對糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,，推進糧食節(jié)約工作。
       《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2023》顯示,，到2035年,，若我國糧食收獲、儲藏,、加工和消費環(huán)節(jié)損失率分別減少1至3個百分點,，可降低三大主糧損失約1100億斤,。蘆千文表示，相關(guān)規(guī)定瞄準(zhǔn)糧食產(chǎn)銷和供應(yīng)全鏈條,，為減少糧食從田間到餐桌的“跑冒滴漏”提供了堅實的法律保障,，體現(xiàn)了減損和節(jié)約從理念提倡向行動舉措的實質(zhì)轉(zhuǎn)變。這是糧食乃至食物全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。
       確立生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則
       激發(fā)全社會呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力
       6月1日起,，《生態(tài)保護補償條例》（以下簡稱《條例》）施行�,！稐l例》將黨中央,、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護補償?shù)囊?guī)定和要求以及行之有效的經(jīng)驗做法，以綜合性,、基礎(chǔ)性行政法規(guī)形式予以鞏固和拓展,，確立了生態(tài)保護補償基本制度規(guī)則。
       《條例》明確規(guī)定,，生態(tài)保護補償是指通過財政縱向補償,、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制,，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募�勵性制度安��,。近年來，我國政府通過多種方式,，加大對生態(tài)保護主體,、生態(tài)保護重點地區(qū)的支持力度，補償資金規(guī)模逐年增長,�,！啊稐l例》的出臺，從立法層面進一步明確了中央和地方政府的投入責(zé)任,，提出了引導(dǎo)社會主體參與的方式,。”國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負(fù)責(zé)人王心同介紹,。
       穩(wěn)定中央財政投入方面,，《條例》明確國家加大補償資金投入力度，逐步擴大補償實施范圍,，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn),。這將有力保障生態(tài)保護補償資金的持續(xù)投入，穩(wěn)固生態(tài)保護政策體系的基本盤,。
       鼓勵地方政府加大投入方面,，《條例》明確了有關(guān)地方人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實際建立分類補償機制，加大生態(tài)保護投入力度。這為不同地區(qū)之間開展橫向生態(tài)保護補償提供法律依據(jù),，有利于形成各級政府共同投入,、流域上下游共抓保護的格局。
       調(diào)動社會主體參與積極性方面,，《條例》提出社會主體參與生態(tài)保護補償?shù)亩喾N方式,，其中既包括建立健全碳排放權(quán)、排污權(quán),、用水權(quán),、碳匯權(quán)益等交易機制，推動交易市場建設(shè),，也包括發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),，建立持續(xù)性惠益分享機制，還包括建立生態(tài)保護補償基金,，實行市場化運作等,。
       “當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處在壓力疊加,、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,。出臺《條例》，建立完善的生態(tài)系統(tǒng)保護長效投入制度體系,，有利于讓生態(tài)保護主體吃下定心丸,，全力保護綠水青山�,！稐l例》以補償為紐帶,、以激勵為手段，堅持生態(tài)富民,、生態(tài)利民,、生態(tài)為民，搭建起生態(tài)受益者和保護者之間的利益分享機制,，也能激發(fā)全社會呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力,。”國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰說,。
       已故存款人小額存款提取5萬元以下免公證
       回應(yīng)群眾關(guān)切 保障繼承人合法權(quán)益
       6月1日起,，國家金融監(jiān)督管理總局等部門發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化已故存款人小額存款提取有關(guān)要求的通知》（以下簡稱《通知》）正式施行。不少群眾關(guān)心,，《通知》對辦理存款繼承有何影響,？
       專家介紹，長期以來,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，繼承人向銀行申請?zhí)崛∫压视H屬存款，要提交由公證機構(gòu)出具的繼承公證書,。這對保障存款安全,、保護繼承人利益起到了積極作用。不過,，也有部分群眾,，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟困難群體反映，在所需提取的存款較少的情況下,，如果仍要辦理公證,，時間和經(jīng)濟成本比較高。
       2021年,，原銀保監(jiān)會等部門發(fā)布有關(guān)通知,，取消第一順序繼承人、公證遺囑指定的繼承人或受遺贈人提取已故存款人1萬元以內(nèi)存款的公證要求,，并允許銀行在1萬元至5萬元之間上調(diào)限額,。金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人說，相關(guān)政策當(dāng)年即惠及近69萬筆已故存款人存款提取,，取得良好效果,。
       為進一步便利群眾辦理存款繼承，《通知》將已故存款人小額存款簡化提取的賬戶限額統(tǒng)一提高至5萬元,。同時,，金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,、信用環(huán)境以及各金融機構(gòu)風(fēng)控水平等存在差異,，出于更好保護存款安全等考量，農(nóng)村中小銀行應(yīng)于2025年12月31日前落實該要求,。
       此外,，《通知》還擴大了簡化提取范圍，將黃金積存產(chǎn)品以及國債,、理財產(chǎn)品納入簡化提取范圍,，相關(guān)額度計入5萬元賬戶限額；簡化喪葬費,、撫恤金的提取,，喪葬費、撫恤金不計入5萬元賬戶限額,，可以全額簡化提取,。
       個人信息保護法規(guī)定，自然人死亡的,，其近親屬為了自身的合法,、正當(dāng)利益，可以對死者的相關(guān)個人信息行使本章規(guī)定的查閱、復(fù)制,、更正,、刪除等權(quán)利。金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)實中存在繼承人在特定情形下查詢已故存款人生前交易明細(xì)的合理需求,。經(jīng)征求多方意見，《通知》明確,，銀行可以應(yīng)第一順序繼承人要求,，提供已故存款人死亡后以及死亡前6個月內(nèi)的賬戶交易明細(xì)。
       金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,，將持續(xù)關(guān)注相關(guān)政策實施情況,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，切實保障存款安全和繼承人合法權(quán)益,。      （記者 郁靜嫻 劉志強 屈信明）