
以司法護(hù)航“平安之路”
——寫在道路交通安全法施行20周年之際
人民法院報(bào)記者 司雯
《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱道交法)自2004年5月1日起施行,迄今已20年,。善法立,,國家治。作為一部全面規(guī)范道路交通安全,、指導(dǎo)道路交通治理活動(dòng),、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的重要法律,道交法施行20年來,,群眾安全文明交通意識(shí)不斷增強(qiáng),,我國道路交通安全法治建設(shè)也取得了卓越成效。
筑法治之基,、行法治之力,、積法治之勢(shì)。20年來,,人民法院依法妥善審理各類道路交通安全案件,,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法政策,持續(xù)推動(dòng)道路交通糾紛訴源治理,,以法治力量守護(hù)群眾的“平安之路”,。
20年 從無到有
從道交法正式施行之日起,我國道路交通法律法規(guī)體系便走上了逐漸發(fā)展并日趨完善之路,。
其間,,道交法于2007年、2011年,、2021年歷經(jīng)三次修改,,針對(duì)交通肇事賠償、醉駕入刑,、駕駛資格考試管理等內(nèi)容不斷更新,,破解了網(wǎng)約車,、外賣快遞車等新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來的交通管理新問題,,為正確處理道路交通活動(dòng)中的各種社會(huì)關(guān)系、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法提供了法律依據(jù),。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng),、教授張力認(rèn)為,道交法的施行有力推動(dòng)了道路交通安全工作的法治化進(jìn)程,創(chuàng)造了安全有序暢通的道路交通環(huán)境,,提升了道路交通管理服務(wù)水平,,促進(jìn)了交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)了群眾法治文明交通意識(shí),。
20年 法護(hù)平安
面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,、群眾對(duì)安全有序暢通的交通環(huán)境需求日益強(qiáng)烈的現(xiàn)狀,人民法院積極發(fā)揮司法職能作用,,以法治力量守護(hù)群眾的“平安之路”,。
2011年5月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案(八)》增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪,有效遏制了醉駕等危險(xiǎn)駕駛行為,,“喝酒不開車,,開車不喝酒”的法治觀念深入人心,酒駕醉駕治理成效顯著,。
為統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn),,嚴(yán)格規(guī)范、依法辦理醉駕案件,,最高人民法院于2013年,、2023年會(huì)同有關(guān)部門先后制定了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》,進(jìn)一步推動(dòng)形成行政執(zhí)法與刑事司法梯次遞進(jìn)的科學(xué)治理醉駕體系,。
為持續(xù)推動(dòng)道路交通糾紛訴源治理,,2017年11月,最高人民法院聯(lián)合公安部,、司法部,、保監(jiān)會(huì)在北京、上海等14個(gè)省市區(qū)開展道交一體化改革試點(diǎn)工作,。2020年5月,,在全國范圍內(nèi)全面鋪開道交一體化改革工作,建立道交一體化平臺(tái),,運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與人民法院協(xié)同的工作格局,,專業(yè)高效化解道路交通糾紛,。
為進(jìn)一步推動(dòng)道路交通事故責(zé)任糾紛中涉及的城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作,2019年9月最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于授權(quán)開展人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)的通知》,,授權(quán)各高級(jí)人民法院在轄區(qū)內(nèi)開展人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作,。
其中,廣東作為首批試點(diǎn)省份,,率先明確道交事故賠償城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,并推出廣東省道路交通事故損害賠償計(jì)算小程序,,當(dāng)事人通過錄入相關(guān)信息后,可以在小程序內(nèi)智能計(jì)算道路交通事故糾紛損害賠償數(shù)額,,有助于當(dāng)事人形成合理預(yù)期,,減少分歧,,促成和解,。
2022年2月15日,最高人民法院審判委員會(huì)第1864次會(huì)議通過《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋〉的決定》,,將殘疾賠償金,、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)由原來的城鄉(xiāng)區(qū)分的賠償標(biāo)準(zhǔn)修改為統(tǒng)一采用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。
20年來,人民法院高度重視道路交通類行政案件的審理,。多地法院專門發(fā)布道路交通類典型案例,,部分法院發(fā)布白皮書,就道路交通事故案件相關(guān)情況,、特色舉措等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳和引導(dǎo),。
針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題,最高人民法院深入研究,,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)司法政策,,制發(fā)《最高人民法院關(guān)于公安交警部門能否以交通違章行為未處理為由不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志問題的答復(fù)》,針對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)問題,,明確交管部門不能以當(dāng)事人有交通安全違法行為未處理完畢為由而不頒發(fā)車輛年檢合格標(biāo)志,。同時(shí),適時(shí)發(fā)布最高人民法院公報(bào)案例,,精心篩選十余件道路交通安全案件納入人民法院案例庫,,強(qiáng)化案例指引效能,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,。
20年 碩果累累
20年來,,道路交通安全法治之路碩果累累、成就斐然,。
道交法施行以來,,我國機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量從1.03億人增長(zhǎng)到5.23億人,機(jī)動(dòng)車保有量從9600萬輛增長(zhǎng)到4.35億輛,,公路通車?yán)锍虖?87萬公里增長(zhǎng)到544萬公里,,重特大交通事故由2004年的55起下降至2023年的1起,下降98.2%,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,2004年至2023年期間,人民法院共審結(jié)交通肇事刑事一審案件135.81萬件,、136.47萬人,。其中,2004年至2013年審結(jié)67.94萬件,、74.89萬人,;2014年至2023年審結(jié)67.87萬件、61.58萬人,。近十年,,交通肇事刑事案件逐步下降,2013年一審收案8.03萬件,,2023年一審收案4.43萬件,,較2013年下降44.86%。
張力表示,,在道路里程和機(jī)動(dòng)車,、駕駛?cè)藬?shù)量成倍增長(zhǎng)的情況下,全國道路交通安全形勢(shì)連續(xù)保持總體平穩(wěn),,重特大交通事故明顯下降,,全國干線公路有序暢通,道路交通安全管理水平和執(zhí)法能力基本適應(yīng)道路交通快速發(fā)展的形勢(shì),。道交法的貫徹實(shí)施,,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障群眾安居樂業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),。
道路交通安全問題始終是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題,,面對(duì)人、車,、路等交通要素的不斷發(fā)展,,在新形勢(shì)、新情況,、新挑戰(zhàn)下,,人民法院將持續(xù)推進(jìn)道路交通糾紛訴源治理工作,助推道路交通糾紛化解駛上“高速路”,,以司法護(hù)航群眾“平安之路”,。