《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（摘編）
近日,，中共吉林省委,、吉林省人民政府印發(fā)了《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記“以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”重要指示精神,，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，深入推進生態(tài)強省建設(shè)，全力描繪“白山松水,、煥美吉林”的“吉美”畫卷，打造人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū),，根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2023〕30號）精神，結(jié)合吉林實際,，制定本規(guī)劃綱要,。
一、總體要求
總體目標是：以綠色優(yōu)美,、肥沃富饒,、安全現(xiàn)代為總目標，全力打造長空如碧,、綠水長流,，沃野千里、疏朗有致,，鄉(xiāng)愁如畫,、詩意宜居的美麗吉林，讓山清水秀,、繁星閃爍,、鳥語花香、虎嘯鶴鳴常駐白山松水間,，讓區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)健,、城鄉(xiāng)發(fā)展交相輝映、人民群眾安居樂業(yè),、生態(tài)文明熠熠生輝成為老工業(yè)基地的嶄新標識,。
第一階段（2024—2027年）。深入攻堅,、持續(xù)改善,，美麗吉林建設(shè)取得顯著成效。
第二階段（2028—2030年）,。提質(zhì)加速,、跨越發(fā)展，美麗吉林建設(shè)走在全國前列,。
第三階段（2031—2035年）,。全面提升、示范引領(lǐng),，美麗中國吉林樣板基本建成,。
二,、綠色引領(lǐng)，建設(shè)低碳集約,、動力強勁的轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板
持續(xù)優(yōu)化國土空間布局,，推動工業(yè)、能源,、交通運輸,、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷降低碳排放強度,、自然資源消耗強度和環(huán)境損耗強度,，提高發(fā)展“含綠量”“含金量”，增強吉林綠色競爭力,。
（一）構(gòu)建有序和諧的國土空間格局
強化空間布局引領(lǐng),。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一圈四軸,、三區(qū)兩屏”國土空間開發(fā)保護格局,。
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護體系。完善國土空間規(guī)劃體系,，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局,。實行最嚴格的耕地保護制度,，到2035年，全省耕地保有量不低于10944萬畝,。堅守生態(tài)保護紅線,，紅線區(qū)域面積保持在53636平方千米以上。
（二）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和
完善落實“雙碳”工作機制,。有計劃,、分步驟實施碳達峰行動，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰,。
推進重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,。全面推進能源,、工業(yè),、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,。
充分挖掘資源碳匯潛能。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,，不斷提高森林質(zhì)量,、林木蓄積量和草原綜合植被蓋度，深度挖掘西部地區(qū)河湖沼澤碳匯潛力,，加強退化耕地治理,，提升農(nóng)田有機質(zhì)含量，增加農(nóng)田碳匯,，穩(wěn)定提升森林,、草原、濕地,、耕地等重要生態(tài)空間的固碳能力,。
（三）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
推進重點行業(yè)綠色化改造。嚴把項目準入關(guān)口,，堅決遏制高耗能,、高排放、低水平項目盲目上馬,。
培育綠色發(fā)展新動能,。加快構(gòu)建體現(xiàn)智能化、綠色化,、融合化特征,，符合完整性、先進性,、安全性要求,，具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2035年,，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式廣泛形成。
（四）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型
推進清潔能源快速發(fā)展,。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,，以太陽能、風能,、氫能,、水能等為重點，建立多元能源供應(yīng)體系,。
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),。重點控制煤炭等化石能源消費，加強煤炭清潔高效利用,，逐步降低煤炭消費比重,，石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期,。
（五）統(tǒng)籌推進交通運輸和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
加快交通運輸體系升級。深入推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,，加快鐵路專用線規(guī)劃建設(shè),，提升大宗貨物清潔化運輸水平。到2027年,，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰,；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右,。
大力推廣新能源汽車,。推進新能源、清潔能源車輛在城市公交,、城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用,，公共交通等領(lǐng)域新增或更換作業(yè)車輛優(yōu)先采用清潔能源車輛。到2027年,，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%,。
（六）推動各類資源節(jié)約集約利用
加強資源能源節(jié)約集約和高效利用。持續(xù)深化重點領(lǐng)域節(jié)能,，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理,。到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平,。
推動原材料和資源循環(huán)高效利用,。全面推進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，建立綠色制造體系和服務(wù)體系,。到2035年,，多層次資源高效循環(huán)利用體系全面建成。
三,、環(huán)境增彩,，建設(shè)天藍水碧、寧靜宜居的美麗家園樣板
深化山水生態(tài)基底和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)互融互動,，以更高標準守護好吉林蔚藍天空,、清澈河水、康寧環(huán)境,，提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
（一）守護美麗吉林幸福藍天
加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,。開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制行動，對重點區(qū)域、重點時段,、重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)實行差異化,、精細化協(xié)同管控,。
突出重點領(lǐng)域治理。嚴格落實秸稈全域禁燒,，積極探索秸稈禁燒新模式,，推動完善秸稈全量化處置長效機制，大力推進秸稈還田,、“秸稈變?nèi)狻钡戎卮蠊こ�,。深化燃煤污染綜合整治，深入推進清潔取暖改造,，嚴控新建燃煤鍋爐,，高質(zhì)量推進燃煤鍋爐超低排放改造，強化散煤污染治理,。
（二）維護美麗吉林魅力碧水
強化水資源保護利用,。加快吉林水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，提高流域水資源供給能力,。推動建設(shè)污染治理,、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,。
提升水環(huán)境質(zhì)量,。深入落實水功能區(qū)劃及管理制度。到2027年,，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例保持在85%左右,，美麗河湖建成率達到40%左右；到2035年,，“人水和諧”美麗河湖基本建成,。
推動水生態(tài)保護修復(fù)。探索建立水生態(tài)考核機制,，加強河流湖庫生態(tài)流量保障,，提升松花江主要支流生態(tài)流量保障程度，逐步退還遼河被擠占河湖生態(tài)用水,。
（三）打造美麗吉林康寧環(huán)境
全域推進“無廢城市”建設(shè),。加快建立和完善生活垃圾分類收集、運輸和處理系統(tǒng),，推進地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋到2027年,，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降；到2035年，全域建成“無廢城市”,。
加強化學(xué)品環(huán)境風險防控和新污染物治理,。持續(xù)推進新污染物治理行動，實施新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估,。到2035年,，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。
強化生態(tài)環(huán)境與健康管理,。按照國家有關(guān)要求,，推進環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估工作,。推動開展生態(tài)環(huán)境健康風險識別與排查,，加強生物安全、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究,。
提升聲環(huán)境質(zhì)量,。開展聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整，全面落實聲環(huán)境功能區(qū)劃制度,。加強噪聲源頭防控,。
（四）建設(shè)美麗吉林宜居家園
建設(shè)美麗城市。立足區(qū)域功能定位,，發(fā)揮城市稟賦優(yōu)勢,，因地制宜、梯次推進美麗吉林建設(shè)全域覆蓋,，探索各美其美,、美美與共的美麗城市建設(shè)路徑和模式。
建設(shè)美麗城鎮(zhèn),。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色,、富有活力,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。深入落實美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動要求,。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施“十縣引領(lǐng),、百村示范,、千村美麗、萬村整治”工程,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
建設(shè)“美麗細胞”。圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點領(lǐng)域，夯實“美麗細胞”工程,。
四,、黑土強基，建設(shè)沃野千里,、永續(xù)利用的土壤保護樣板
以確保國家糧食安全為底線,，強化黑土地保護和利用，因地制宜,、分區(qū)分類施策,，強化科技和改革雙輪驅(qū)動,，持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力,。
（一）強化黑土地保護
鞏固提升黑土地質(zhì)量。以治理黑土地“變薄,、變瘦,、變硬”問題為導(dǎo)向，按照健全耕地數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護制度體系要求，逐步恢復(fù)地力,。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，編制永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案,。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域,，強化系統(tǒng)治理，對黑土地退化和水資源超載地區(qū)開展生態(tài)化治理,，恢復(fù)黑土區(qū)田間生物群落,。
強化分區(qū)分類整治修復(fù)。中部地區(qū)以提質(zhì)增肥為主攻方向,，打造黑土地核心保護區(qū),。西部地區(qū)以改良培肥為主攻方向，打造西部生態(tài)農(nóng)業(yè),。
（二）提升黑土地利用水平
全面提升糧食生產(chǎn)能力,。堅持藏糧于地、藏糧于技,，以增加土壤有機質(zhì),、保水保肥為重點，加快推進高標準農(nóng)田,、保護性耕作,、耕地地力培肥等重大工程建設(shè)。
完善科技支撐創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn),，發(fā)揮3個萬畝級核心基地試驗示范作用,。開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)，形成與黑土地保護技術(shù)需求契合度較高的科技創(chuàng)新體系,。結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，推動黑土地保護體制機制和技術(shù)模式創(chuàng)新,。完善黑土地保護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機制，以規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)黑土地大面積保護,。
（三）加強土壤污染管控
強化農(nóng)用地風險管控,。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強化優(yōu)先保護類耕地保護,，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域,。全面推廣綠色清潔種養(yǎng)方式，積極推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式,，提高畜禽糞污資源化利用水平,。到2027年，受污染耕地安全利用率保持在95%以上,。
推進建設(shè)用地安全利用,。開展土壤污染源頭防控行動，嚴防新增污染,，逐步解決長期累積的土壤和地下水污染問題,。到2027年，建設(shè)用地安全利用得到有效保障,；到2035年,，土壤環(huán)境風險得到全面管控。
嚴防地下水污染風險,。開展地下水污染調(diào)查評價,。劃定地下水污染防治重點區(qū)，嚴控地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風險,，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理,、分級防治。到2035年,，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水比例達到80%以上,。
五、安全筑底,，建設(shè)命脈相連,、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全樣板
牢牢把握維護國家生態(tài)安全的職責使命,，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,，堅決守好生態(tài)環(huán)境安全底線。
（一）筑牢生態(tài)安全格局
鞏固“兩屏兩廊”生態(tài)安全屏障,。建設(shè)東部森林生態(tài)安全屏障,、西部防風固沙生態(tài)安全屏障。加強省域主要河流水系生態(tài)保護,，串聯(lián)東西生態(tài)安全屏障,。
構(gòu)建分級分類自然保護地網(wǎng)絡(luò)。整合優(yōu)化各類自然保護地,，建立以東北虎豹國家公園為主體,，自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充,，類型齊全,、布局合理,、功能相對完善的自然保護地體系,。到2035年，全省自然保護地面積占國土面積比例不低于16.03%,。
（二）推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理
強化生態(tài)系統(tǒng)整體性保護修復(fù),。加快實施森林修復(fù)、草原治理,、自然濕地恢復(fù),、河流沿岸生態(tài)修復(fù)、沙化土地治理,、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程,。到2035年，森林覆蓋率提高至46%,，水土保持率提高至83.66%,，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
加強長白山森林生態(tài)系統(tǒng)保護,。推動長白山森林生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù),，實施天然林保護和修復(fù)，鞏固和提升森林生態(tài)功能,，加強東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。建設(shè)長白山國家森林綠道網(wǎng)，促進生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換,，提升生態(tài)服務(wù)能力,。實施東北虎豹棲息地保護保育,、長白山森林植被恢復(fù)等重大工程，提升水源涵養(yǎng)功能,。
完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)督管理體系,。實施自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程。
（三）加強生物多樣性保護
健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),。進一步建立健全生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制,。以東北虎豹國家公園等生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)為重點，加強東北虎,、東北豹,、中華秋沙鴨、丹頂鶴,、白鶴,、東方白鸛等珍稀瀕危物種、旗艦物種和指示物種人工繁育研究及野化放歸工作,。到2035年,，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護,。
構(gòu)建生物多樣性保護監(jiān)測體系,。持續(xù)推進生物多樣性調(diào)查監(jiān)測，全面推進重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),、重點生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查與監(jiān)測,。
（四）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
健全生態(tài)安全工作體系。建立健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制,，加強與經(jīng)濟安全,、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，健全生態(tài)安全的政策法規(guī),、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急儲備、應(yīng)對管理,、安全保障和防護等體系,，加強重點領(lǐng)域和重點區(qū)域生態(tài)安全風險調(diào)查、監(jiān)測,、識別,、研判、預(yù)警和應(yīng)對,。
確保核與輻射安全,。落實國家核安全工作有關(guān)要求，構(gòu)建嚴密的核安全責任體系,，加強核與輻射安全監(jiān)管,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,，加強輻射安全許可管理，加強核技術(shù)應(yīng)用單位及Ⅲ類以上放射源的安全監(jiān)管,。
加強生物安全管理,。強化全鏈條防控和系統(tǒng)治理，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,。加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風險識別,、評價和檢測。加強有害生物防治,，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系,。健全種質(zhì)資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護與管理,，完善長白山物種基因庫,，建設(shè)北方藥用植物種質(zhì)資源庫。
嚴密防范環(huán)境風險,。完善環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,，健全分級負責、屬地為主,、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責任體系,，完善上下游、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機制,。開展重點河流湖庫,、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)排查整治,。開展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機污染物風險調(diào)查與評估,。實施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,。
有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風險。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè),，提升應(yīng)對氣候變化能力,。到2035年，氣候適應(yīng)型社會基本建成,。
六,、“兩山”驅(qū)動，建設(shè)糧香果鮮,、冰興雪旺的生態(tài)發(fā)展樣板
充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢,，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌、提升生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì),，示范“兩山”轉(zhuǎn)化新模式,、新路徑,、新成效。
（一）推動農(nóng)特產(chǎn)品生態(tài)價值轉(zhuǎn)化
豐富生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品供給,。推行綠色生態(tài)種養(yǎng)模式,，著力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鞏固“雜糧雜豆之鄉(xiāng)”地位,，穩(wěn)步推進人參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群式發(fā)展,，加快建設(shè)延邊黃牛、長白山黑豬,、林蛙,、鹿、柞蠶等養(yǎng)殖基地,。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”,，壯大農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品精加工產(chǎn)業(yè)，加快延邊中國參谷,、梅河皓月肉牛產(chǎn)業(yè)園,、遼源中國蛋谷等項目建設(shè)。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟,。加快紅松特色資源,、特色經(jīng)濟林、林木種苗花卉,、林下中藥材種植,、森林食品、林下養(yǎng)殖,、非木質(zhì)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動林下經(jīng)濟三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批具有典型示范和帶動作用的高標準林下經(jīng)濟示范基地,，建設(shè)“吉林長白山黑木耳”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。
完善全鏈條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁并舉,、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育萬億級大農(nóng)業(yè)集群,。立足糧食,、畜禽和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響吉林大米,、吉林鮮食玉米,、長白山人參、吉林梅花鹿,、延邊民族食品等品牌,。
（二）推動生態(tài)冰雪資源價值轉(zhuǎn)化提升
提升生態(tài)旅游品質(zhì),。以“生態(tài)吉林”為主題，依托自然風光,、歷史文化遺存,，打造冰雪、避暑“雙品牌”,，大力發(fā)展冰雪旅游,、避暑旅游、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、邊境旅游等生態(tài)旅游業(yè)。
推動生態(tài)旅游資源保護開發(fā)協(xié)同,。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管理要求,，堅決走好保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰之路。
（三）推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測,、登記確權(quán)、價值評估,、考核應(yīng)用,、權(quán)益交易機制。建立完善生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度,。
推動構(gòu)筑多渠道的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,。積極探索、推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,，全域推進生態(tài)示范創(chuàng)建,，強化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地,、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，構(gòu)建點面結(jié)合，多層級,、多區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)示范格局。
七,、多元共治,，建設(shè)智慧高效、現(xiàn)代文明的環(huán)境治理樣板
加快生態(tài)環(huán)境制度體系,、監(jiān)管執(zhí)法,、政策激勵、數(shù)字賦能,、全民共治等重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新步伐,，推動以行政手段為主導(dǎo)的治理模式向市場手段、技術(shù)手段,、法律手段,、意識引領(lǐng)手段等多種治理模式轉(zhuǎn)變,。
（一）構(gòu)建多元共治責任體系
落實生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責任,。堅持“黨政同責、一崗雙責”,，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制,。落實國家自然資源督察制度,。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化河（湖）長制,、林（草）長制,、田長制作用。
壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任,。加大清潔生產(chǎn)推行力度,，加強全過程管理，提供資源節(jié)約,、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù),。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設(shè)，落實生產(chǎn)者責任延伸制度,，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),。加快構(gòu)建以信用評價為基礎(chǔ)的環(huán)保信用監(jiān)管體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，探索開展環(huán)境,、社會和公司治理評價，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境,、社會,、治理（ESG）信息披露。
健全環(huán)境治理全民行動體系,。完善公眾監(jiān)督,、舉報反饋機制，健全環(huán)境決策公眾參與機制,，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題,、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用,，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織協(xié)助政府相關(guān)部門建立健全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護自律規(guī)范。
（二）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度
完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系,。深入推進法治政府建設(shè),，強化美麗吉林建設(shè)法治保障，完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系,，加快推動生態(tài)環(huán)境,、資源能源等領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定（修訂）工作，健全重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)地方標準,。
健全生態(tài)環(huán)境管理制度體系。深化生態(tài)文明體制改革,，一體推進制度集成,、機制創(chuàng)新。深入落實國家環(huán)境守法行動,，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度,。出臺進一步加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見。完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系,，全面實行排污許可制度,。健全森林、耕地,、濕地,、草原等領(lǐng)域保護補償制度，完善縱向與橫向有機結(jié)合的生態(tài)補償機制,。深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償,。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護，完善公益訴訟制度,，強化行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作,，加大在信息通報、形勢會商,、證據(jù)調(diào)取,、糾紛化解、生態(tài)修復(fù)等方面銜接配合力度,。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用,，強化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,，實施市縣生態(tài)環(huán)境隊伍專業(yè)培訓(xùn)工程,，強化人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)和裝備現(xiàn)代化配置。
推動構(gòu)建區(qū)域聯(lián)保共治機制,。充分利用東北亞地方合作圓桌會議機制，開展綠色低碳發(fā)展交流與合作。促進東北地區(qū)多層次,、多方位合作,，推動?xùn)|部通化、白山,、延邊地區(qū)與遼寧,、黑龍江相關(guān)地區(qū)合作共建東北東部綠色經(jīng)濟帶，西部松原,、白城地區(qū)與黑龍江,、遼寧、內(nèi)蒙古相關(guān)地區(qū)合作共建東北西部生態(tài)經(jīng)濟帶,。加強與內(nèi)蒙古在煤炭,、電力等能源領(lǐng)域深度合作。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制,，共同加強污染治理與環(huán)境保護,，推動建立流域協(xié)同治理新機制，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,、聯(lián)合監(jiān)測,、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動,、信息共享,。
（三）創(chuàng)新市場經(jīng)濟激勵機制
構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的市場交易體系。建立健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,，推動將碳排放權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等納入要素市場化配置,。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，按照國家要求,，加快推進揮發(fā)性有機物納入征收范圍,。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應(yīng)用。綜合考慮企業(yè)能耗,、環(huán)�,？冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價制度,。落實污水處理收費政策,，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟激勵政策,，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用,。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)保費用提取使用制度。
積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善綠色金融體系,。大力發(fā)展綠色信貸,、綠色基金、綠色債券,、綠色保險等金融工具,，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供長期限優(yōu)惠利率融資,。探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式,，為美麗吉林建設(shè)提供融資支持。依托核心企業(yè)創(chuàng)新授信機制,，鼓勵支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式,。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資,。充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,，鼓勵社會資本以市場化方式參與環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。加快氣候投融資模式,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,。
（四）強化數(shù)字環(huán)保科技支撐
建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,。加快構(gòu)建天地一體,、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，全面提高監(jiān)測自動化,、標準化、信息化水平,。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力,，加強生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，加強溫室氣體,、地下水,、新污染物、噪聲,、農(nóng)村環(huán)境,、輻射等監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)降碳,、減污,、擴綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋，建立完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急統(tǒng)一平臺,，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平,。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機制,，完善各環(huán)境要素全覆蓋的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系。
提升生態(tài)環(huán)境科技支撐水平,。完善生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新機制,，推動構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加強減污降碳,、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化,、生物多樣性保護,、新污染物治理、核安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,。聚焦節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、清潔能源,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，布局一批前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)項目,，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、達到國際先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，引導(dǎo)企業(yè),、高校、科研單位在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新平臺載體,，加大高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給,。加強生態(tài)文明領(lǐng)域智庫建設(shè)，支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設(shè),，著力培育生態(tài)環(huán)境科技人才,，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊伍。穩(wěn)步擴大開放型國際合作,，促進吉林與東北亞相關(guān)國家在綠色技術(shù),、綠色裝備、清潔能源等方面的交流合作,。
加快美麗吉林數(shù)字賦能,。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗吉林數(shù)字化治理體系,，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明,。實施生態(tài)環(huán)境信息化工程，加強數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開發(fā)利用,。推動生態(tài)環(huán)境與自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、氣象等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享,，建立環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境行為和環(huán)境信用評價,、信訪投訴等信息綜合分析平臺,，打通信息和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用通道。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng),，統(tǒng)籌推進“數(shù)字吉林”發(fā)展和智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè),，加快打造智慧環(huán)保平臺，推進數(shù)字技術(shù),、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在美麗建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保政務(wù)”服務(wù)模式，促進環(huán)境公共服務(wù)便民化,。實行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管,，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系,。
（五）加強生態(tài)文化道德引領(lǐng)
培育全社會生態(tài)意識,。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究闡釋，將生態(tài)文明教育納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,。深化環(huán)保設(shè)施開放,，充分利用博物館、展覽館,、科教館等實踐基地,，宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵和美麗吉林建設(shè)的生動實踐。推進生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育進學(xué)校,、進家庭,、進社區(qū)、進企業(yè),、進機關(guān),。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動和“吉林好人·最美基層環(huán)保人”等優(yōu)秀典型推選活動,。
繁榮弘揚生態(tài)文化,。健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價值觀,。實施生態(tài)文化弘揚工程,，推動冰雪文化、紅色文化,、工業(yè)文化,、農(nóng)耕漁獵文化與國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、“兩山”實踐創(chuàng)新基地等生態(tài)文明實踐經(jīng)驗相融合。研發(fā)推廣生態(tài)文化產(chǎn)品,，推出一批生態(tài)文學(xué)精品力作,，促進生態(tài)文化繁榮發(fā)展。
踐行綠色低碳生活方式,。倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,。依托“美麗細胞”建設(shè),，開展綠色低碳社會行動，持續(xù)推進綠色低碳辦公,、綠色旅游、綠色出行,。
八,、組織實施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對美麗吉林建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，完善省負總責,、市縣抓落實的工作機制，不斷加強整體部署和組織實施,。分階段謀劃美麗吉林建設(shè)行動,，進一步分解目標任務(wù)、細化工作舉措,、明確職責分工,。
二是強化落地實施。各級黨委和政府要自覺承擔本規(guī)劃綱要實施的主體責任,，把美麗吉林建設(shè)貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,。省直有關(guān)部門要加強工作銜接，協(xié)調(diào)推進,、相互帶動,，加強對美麗吉林建設(shè)重大工程的財稅、金融,、價格等政策支持,。省級專項資金要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，給予美麗吉林建設(shè)資金獎補,。各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金,、投資基金、政府債券,，支持美麗吉林建設(shè),。
三是開展成效考核,。開展美麗吉林監(jiān)測評價，實施美麗吉林建設(shè)進程評估,。按照國家相關(guān)要求,，做好與污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)強省建設(shè)成效考核工作的銜接,，適時將污染防治攻堅戰(zhàn),、生態(tài)強省建設(shè)成效考核過渡到美麗吉林建設(shè)成效考核�,？己私Y(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、獎懲任免的重要參考。
四是推動典型示范,。堅持“點面結(jié)合,、多層推進”，分模式,、分梯隊開展美麗城市,、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,、美麗河湖建設(shè)及美麗社區(qū)等“美麗細胞”實踐探索,，支持符合條件的地區(qū)和單位申報有關(guān)美麗中國建設(shè)各類示范試點。
五是加大宣傳力度,。充分利用政府網(wǎng)站,、官方媒體和“兩微一端”等進行宣傳報道，通過“六五環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等多種形式加強生態(tài)文明和美麗吉林建設(shè)宣傳,。持續(xù)開展美麗吉林建設(shè)典型模式,、示范樣板的宣傳和推廣。積極參與共建“一帶一路”綠色發(fā)展,。推動多層次,、多維度國際交流合作平臺建設(shè)。
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記“以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”重要指示精神,，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，深入推進生態(tài)強省建設(shè)，全力描繪“白山松水,、煥美吉林”的“吉美”畫卷，打造人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū),，根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2023〕30號）精神，結(jié)合吉林實際,，制定本規(guī)劃綱要,。
一、總體要求
總體目標是：以綠色優(yōu)美,、肥沃富饒,、安全現(xiàn)代為總目標，全力打造長空如碧,、綠水長流,，沃野千里、疏朗有致,，鄉(xiāng)愁如畫,、詩意宜居的美麗吉林，讓山清水秀,、繁星閃爍,、鳥語花香、虎嘯鶴鳴常駐白山松水間,，讓區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)健,、城鄉(xiāng)發(fā)展交相輝映、人民群眾安居樂業(yè),、生態(tài)文明熠熠生輝成為老工業(yè)基地的嶄新標識,。
第一階段（2024—2027年）。深入攻堅,、持續(xù)改善,，美麗吉林建設(shè)取得顯著成效。
第二階段（2028—2030年）,。提質(zhì)加速,、跨越發(fā)展，美麗吉林建設(shè)走在全國前列,。
第三階段（2031—2035年）,。全面提升、示范引領(lǐng),，美麗中國吉林樣板基本建成,。
二,、綠色引領(lǐng)，建設(shè)低碳集約,、動力強勁的轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板
持續(xù)優(yōu)化國土空間布局,，推動工業(yè)、能源,、交通運輸,、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷降低碳排放強度,、自然資源消耗強度和環(huán)境損耗強度,，提高發(fā)展“含綠量”“含金量”，增強吉林綠色競爭力,。
（一）構(gòu)建有序和諧的國土空間格局
強化空間布局引領(lǐng),。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一圈四軸,、三區(qū)兩屏”國土空間開發(fā)保護格局,。
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護體系。完善國土空間規(guī)劃體系,，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局,。實行最嚴格的耕地保護制度,，到2035年，全省耕地保有量不低于10944萬畝,。堅守生態(tài)保護紅線,，紅線區(qū)域面積保持在53636平方千米以上。
（二）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和
完善落實“雙碳”工作機制,。有計劃,、分步驟實施碳達峰行動，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰,。
推進重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,。全面推進能源,、工業(yè),、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,。
充分挖掘資源碳匯潛能。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,，不斷提高森林質(zhì)量,、林木蓄積量和草原綜合植被蓋度，深度挖掘西部地區(qū)河湖沼澤碳匯潛力,，加強退化耕地治理,，提升農(nóng)田有機質(zhì)含量，增加農(nóng)田碳匯,，穩(wěn)定提升森林,、草原、濕地,、耕地等重要生態(tài)空間的固碳能力,。
（三）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
推進重點行業(yè)綠色化改造。嚴把項目準入關(guān)口,，堅決遏制高耗能,、高排放、低水平項目盲目上馬,。
培育綠色發(fā)展新動能,。加快構(gòu)建體現(xiàn)智能化、綠色化,、融合化特征,，符合完整性、先進性,、安全性要求,，具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2035年,，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式廣泛形成。
（四）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型
推進清潔能源快速發(fā)展,。加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,，以太陽能、風能,、氫能,、水能等為重點，建立多元能源供應(yīng)體系,。
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),。重點控制煤炭等化石能源消費，加強煤炭清潔高效利用,，逐步降低煤炭消費比重,，石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期,。
（五）統(tǒng)籌推進交通運輸和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展
加快交通運輸體系升級。深入推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”,，加快鐵路專用線規(guī)劃建設(shè),，提升大宗貨物清潔化運輸水平。到2027年,，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰,；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右,。
大力推廣新能源汽車,。推進新能源、清潔能源車輛在城市公交,、城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用,，公共交通等領(lǐng)域新增或更換作業(yè)車輛優(yōu)先采用清潔能源車輛。到2027年,，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%,。
（六）推動各類資源節(jié)約集約利用
加強資源能源節(jié)約集約和高效利用。持續(xù)深化重點領(lǐng)域節(jié)能,，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理,。到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平,。
推動原材料和資源循環(huán)高效利用,。全面推進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，建立綠色制造體系和服務(wù)體系,。到2035年,，多層次資源高效循環(huán)利用體系全面建成。
三,、環(huán)境增彩,，建設(shè)天藍水碧、寧靜宜居的美麗家園樣板
深化山水生態(tài)基底和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)互融互動,，以更高標準守護好吉林蔚藍天空,、清澈河水、康寧環(huán)境,，提升人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
（一）守護美麗吉林幸福藍天
加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,。開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制行動，對重點區(qū)域、重點時段,、重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)實行差異化,、精細化協(xié)同管控,。
突出重點領(lǐng)域治理。嚴格落實秸稈全域禁燒,，積極探索秸稈禁燒新模式,，推動完善秸稈全量化處置長效機制，大力推進秸稈還田,、“秸稈變?nèi)狻钡戎卮蠊こ�,。深化燃煤污染綜合整治，深入推進清潔取暖改造,，嚴控新建燃煤鍋爐,，高質(zhì)量推進燃煤鍋爐超低排放改造，強化散煤污染治理,。
（二）維護美麗吉林魅力碧水
強化水資源保護利用,。加快吉林水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，提高流域水資源供給能力,。推動建設(shè)污染治理,、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,。
提升水環(huán)境質(zhì)量,。深入落實水功能區(qū)劃及管理制度。到2027年,，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例保持在85%左右,，美麗河湖建成率達到40%左右；到2035年,，“人水和諧”美麗河湖基本建成,。
推動水生態(tài)保護修復(fù)。探索建立水生態(tài)考核機制,，加強河流湖庫生態(tài)流量保障,，提升松花江主要支流生態(tài)流量保障程度，逐步退還遼河被擠占河湖生態(tài)用水,。
（三）打造美麗吉林康寧環(huán)境
全域推進“無廢城市”建設(shè),。加快建立和完善生活垃圾分類收集、運輸和處理系統(tǒng),，推進地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋到2027年,，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降；到2035年，全域建成“無廢城市”,。
加強化學(xué)品環(huán)境風險防控和新污染物治理,。持續(xù)推進新污染物治理行動，實施新污染物調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風險評估,。到2035年,，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。
強化生態(tài)環(huán)境與健康管理,。按照國家有關(guān)要求,，推進環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估工作,。推動開展生態(tài)環(huán)境健康風險識別與排查,，加強生物安全、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究,。
提升聲環(huán)境質(zhì)量,。開展聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整，全面落實聲環(huán)境功能區(qū)劃制度,。加強噪聲源頭防控,。
（四）建設(shè)美麗吉林宜居家園
建設(shè)美麗城市。立足區(qū)域功能定位,，發(fā)揮城市稟賦優(yōu)勢,，因地制宜、梯次推進美麗吉林建設(shè)全域覆蓋,，探索各美其美,、美美與共的美麗城市建設(shè)路徑和模式。
建設(shè)美麗城鎮(zhèn),。加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色,、富有活力,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。深入落實美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動要求,。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施“十縣引領(lǐng),、百村示范,、千村美麗、萬村整治”工程,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。
建設(shè)“美麗細胞”。圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點領(lǐng)域，夯實“美麗細胞”工程,。
四,、黑土強基，建設(shè)沃野千里,、永續(xù)利用的土壤保護樣板
以確保國家糧食安全為底線,，強化黑土地保護和利用，因地制宜,、分區(qū)分類施策,，強化科技和改革雙輪驅(qū)動,，持續(xù)提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力,。
（一）強化黑土地保護
鞏固提升黑土地質(zhì)量。以治理黑土地“變薄,、變瘦,、變硬”問題為導(dǎo)向，按照健全耕地數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護制度體系要求，逐步恢復(fù)地力,。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，編制永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案,。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域,，強化系統(tǒng)治理，對黑土地退化和水資源超載地區(qū)開展生態(tài)化治理,，恢復(fù)黑土區(qū)田間生物群落,。
強化分區(qū)分類整治修復(fù)。中部地區(qū)以提質(zhì)增肥為主攻方向,，打造黑土地核心保護區(qū),。西部地區(qū)以改良培肥為主攻方向，打造西部生態(tài)農(nóng)業(yè),。
（二）提升黑土地利用水平
全面提升糧食生產(chǎn)能力,。堅持藏糧于地、藏糧于技,，以增加土壤有機質(zhì),、保水保肥為重點，加快推進高標準農(nóng)田,、保護性耕作,、耕地地力培肥等重大工程建設(shè)。
完善科技支撐創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn),，發(fā)揮3個萬畝級核心基地試驗示范作用,。開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)，形成與黑土地保護技術(shù)需求契合度較高的科技創(chuàng)新體系,。結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，推動黑土地保護體制機制和技術(shù)模式創(chuàng)新,。完善黑土地保護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機制，以規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)黑土地大面積保護,。
（三）加強土壤污染管控
強化農(nóng)用地風險管控,。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強化優(yōu)先保護類耕地保護,，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域,。全面推廣綠色清潔種養(yǎng)方式，積極推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式,，提高畜禽糞污資源化利用水平,。到2027年，受污染耕地安全利用率保持在95%以上,。
推進建設(shè)用地安全利用,。開展土壤污染源頭防控行動，嚴防新增污染,，逐步解決長期累積的土壤和地下水污染問題,。到2027年，建設(shè)用地安全利用得到有效保障,；到2035年,，土壤環(huán)境風險得到全面管控。
嚴防地下水污染風險,。開展地下水污染調(diào)查評價,。劃定地下水污染防治重點區(qū)，嚴控地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風險,，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理,、分級防治。到2035年,，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水比例達到80%以上,。
五、安全筑底,，建設(shè)命脈相連,、持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)安全樣板
牢牢把握維護國家生態(tài)安全的職責使命,，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,、持續(xù)性,，堅決守好生態(tài)環(huán)境安全底線。
（一）筑牢生態(tài)安全格局
鞏固“兩屏兩廊”生態(tài)安全屏障,。建設(shè)東部森林生態(tài)安全屏障,、西部防風固沙生態(tài)安全屏障。加強省域主要河流水系生態(tài)保護,，串聯(lián)東西生態(tài)安全屏障,。
構(gòu)建分級分類自然保護地網(wǎng)絡(luò)。整合優(yōu)化各類自然保護地,，建立以東北虎豹國家公園為主體,，自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充,，類型齊全,、布局合理,、功能相對完善的自然保護地體系,。到2035年，全省自然保護地面積占國土面積比例不低于16.03%,。
（二）推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理
強化生態(tài)系統(tǒng)整體性保護修復(fù),。加快實施森林修復(fù)、草原治理,、自然濕地恢復(fù),、河流沿岸生態(tài)修復(fù)、沙化土地治理,、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程,。到2035年，森林覆蓋率提高至46%,，水土保持率提高至83.66%,，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
加強長白山森林生態(tài)系統(tǒng)保護,。推動長白山森林生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù),，實施天然林保護和修復(fù)，鞏固和提升森林生態(tài)功能,，加強東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。建設(shè)長白山國家森林綠道網(wǎng)，促進生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換,，提升生態(tài)服務(wù)能力,。實施東北虎豹棲息地保護保育,、長白山森林植被恢復(fù)等重大工程，提升水源涵養(yǎng)功能,。
完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)督管理體系,。實施自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警工程。
（三）加強生物多樣性保護
健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),。進一步建立健全生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制,。以東北虎豹國家公園等生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)為重點，加強東北虎,、東北豹,、中華秋沙鴨、丹頂鶴,、白鶴,、東方白鸛等珍稀瀕危物種、旗艦物種和指示物種人工繁育研究及野化放歸工作,。到2035年,，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護,。
構(gòu)建生物多樣性保護監(jiān)測體系,。持續(xù)推進生物多樣性調(diào)查監(jiān)測，全面推進重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng),、重點生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查與監(jiān)測,。
（四）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
健全生態(tài)安全工作體系。建立健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制,，加強與經(jīng)濟安全,、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，健全生態(tài)安全的政策法規(guī),、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急儲備、應(yīng)對管理,、安全保障和防護等體系,，加強重點領(lǐng)域和重點區(qū)域生態(tài)安全風險調(diào)查、監(jiān)測,、識別,、研判、預(yù)警和應(yīng)對,。
確保核與輻射安全,。落實國家核安全工作有關(guān)要求，構(gòu)建嚴密的核安全責任體系,，加強核與輻射安全監(jiān)管,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,，加強輻射安全許可管理，加強核技術(shù)應(yīng)用單位及Ⅲ類以上放射源的安全監(jiān)管,。
加強生物安全管理,。強化全鏈條防控和系統(tǒng)治理，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,。加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風險識別,、評價和檢測。加強有害生物防治,，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系,。健全種質(zhì)資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護與管理,，完善長白山物種基因庫,，建設(shè)北方藥用植物種質(zhì)資源庫。
嚴密防范環(huán)境風險,。完善環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,，健全分級負責、屬地為主,、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責任體系,，完善上下游、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機制,。開展重點河流湖庫,、水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)排查整治,。開展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機污染物風險調(diào)查與評估,。實施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,。
有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風險。深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè),，提升應(yīng)對氣候變化能力,。到2035年，氣候適應(yīng)型社會基本建成,。
六,、“兩山”驅(qū)動，建設(shè)糧香果鮮,、冰興雪旺的生態(tài)發(fā)展樣板
充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢,，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌、提升生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì),，示范“兩山”轉(zhuǎn)化新模式,、新路徑,、新成效。
（一）推動農(nóng)特產(chǎn)品生態(tài)價值轉(zhuǎn)化
豐富生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品供給,。推行綠色生態(tài)種養(yǎng)模式,，著力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鞏固“雜糧雜豆之鄉(xiāng)”地位,，穩(wěn)步推進人參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群式發(fā)展,，加快建設(shè)延邊黃牛、長白山黑豬,、林蛙,、鹿、柞蠶等養(yǎng)殖基地,。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”,，壯大農(nóng)產(chǎn)品及其深加工和食品精加工產(chǎn)業(yè)，加快延邊中國參谷,、梅河皓月肉牛產(chǎn)業(yè)園,、遼源中國蛋谷等項目建設(shè)。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟,。加快紅松特色資源,、特色經(jīng)濟林、林木種苗花卉,、林下中藥材種植,、森林食品、林下養(yǎng)殖,、非木質(zhì)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動林下經(jīng)濟三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批具有典型示范和帶動作用的高標準林下經(jīng)濟示范基地,，建設(shè)“吉林長白山黑木耳”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。
完善全鏈條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,、農(nóng)林牧漁并舉,、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，培育萬億級大農(nóng)業(yè)集群,。立足糧食,、畜禽和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響吉林大米,、吉林鮮食玉米,、長白山人參、吉林梅花鹿,、延邊民族食品等品牌,。
（二）推動生態(tài)冰雪資源價值轉(zhuǎn)化提升
提升生態(tài)旅游品質(zhì),。以“生態(tài)吉林”為主題，依托自然風光,、歷史文化遺存,，打造冰雪、避暑“雙品牌”,，大力發(fā)展冰雪旅游,、避暑旅游、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游,、邊境旅游等生態(tài)旅游業(yè)。
推動生態(tài)旅游資源保護開發(fā)協(xié)同,。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管理要求,，堅決走好保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰之路。
（三）推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測,、登記確權(quán)、價值評估,、考核應(yīng)用,、權(quán)益交易機制。建立完善生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度,。
推動構(gòu)筑多渠道的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,。積極探索、推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,，全域推進生態(tài)示范創(chuàng)建,，強化國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地,、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，構(gòu)建點面結(jié)合，多層級,、多區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)示范格局。
七,、多元共治,，建設(shè)智慧高效、現(xiàn)代文明的環(huán)境治理樣板
加快生態(tài)環(huán)境制度體系,、監(jiān)管執(zhí)法,、政策激勵、數(shù)字賦能,、全民共治等重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新步伐,，推動以行政手段為主導(dǎo)的治理模式向市場手段、技術(shù)手段,、法律手段,、意識引領(lǐng)手段等多種治理模式轉(zhuǎn)變,。
（一）構(gòu)建多元共治責任體系
落實生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責任,。堅持“黨政同責、一崗雙責”,，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制,。落實國家自然資源督察制度,。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化河（湖）長制,、林（草）長制,、田長制作用。
壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任,。加大清潔生產(chǎn)推行力度,，加強全過程管理，提供資源節(jié)約,、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù),。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設(shè)，落實生產(chǎn)者責任延伸制度,，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),。加快構(gòu)建以信用評價為基礎(chǔ)的環(huán)保信用監(jiān)管體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，探索開展環(huán)境,、社會和公司治理評價，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境,、社會,、治理（ESG）信息披露。
健全環(huán)境治理全民行動體系,。完善公眾監(jiān)督,、舉報反饋機制，健全環(huán)境決策公眾參與機制,，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題,、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用,，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織協(xié)助政府相關(guān)部門建立健全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護自律規(guī)范。
（二）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度
完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系,。深入推進法治政府建設(shè),，強化美麗吉林建設(shè)法治保障，完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準體系,，加快推動生態(tài)環(huán)境,、資源能源等領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定（修訂）工作，健全重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)地方標準,。
健全生態(tài)環(huán)境管理制度體系。深化生態(tài)文明體制改革,，一體推進制度集成,、機制創(chuàng)新。深入落實國家環(huán)境守法行動,，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度,。出臺進一步加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見。完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系,，全面實行排污許可制度,。健全森林、耕地,、濕地,、草原等領(lǐng)域保護補償制度，完善縱向與橫向有機結(jié)合的生態(tài)補償機制,。深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償,。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護，完善公益訴訟制度,，強化行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作,，加大在信息通報、形勢會商,、證據(jù)調(diào)取,、糾紛化解、生態(tài)修復(fù)等方面銜接配合力度,。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用,，強化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,，實施市縣生態(tài)環(huán)境隊伍專業(yè)培訓(xùn)工程,，強化人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)和裝備現(xiàn)代化配置。
推動構(gòu)建區(qū)域聯(lián)保共治機制,。充分利用東北亞地方合作圓桌會議機制，開展綠色低碳發(fā)展交流與合作。促進東北地區(qū)多層次,、多方位合作,，推動?xùn)|部通化、白山,、延邊地區(qū)與遼寧,、黑龍江相關(guān)地區(qū)合作共建東北東部綠色經(jīng)濟帶，西部松原,、白城地區(qū)與黑龍江,、遼寧、內(nèi)蒙古相關(guān)地區(qū)合作共建東北西部生態(tài)經(jīng)濟帶,。加強與內(nèi)蒙古在煤炭,、電力等能源領(lǐng)域深度合作。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制,，共同加強污染治理與環(huán)境保護,，推動建立流域協(xié)同治理新機制，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,、聯(lián)合監(jiān)測,、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動,、信息共享,。
（三）創(chuàng)新市場經(jīng)濟激勵機制
構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的市場交易體系。建立健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,，推動將碳排放權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等納入要素市場化配置,。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，按照國家要求,，加快推進揮發(fā)性有機物納入征收范圍,。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應(yīng)用。綜合考慮企業(yè)能耗,、環(huán)�,？冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價制度,。落實污水處理收費政策,，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟激勵政策,，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進畜禽糞污收集處理利用,。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)保費用提取使用制度。
積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善綠色金融體系,。大力發(fā)展綠色信貸,、綠色基金、綠色債券,、綠色保險等金融工具,，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供長期限優(yōu)惠利率融資,。探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式,，為美麗吉林建設(shè)提供融資支持。依托核心企業(yè)創(chuàng)新授信機制,，鼓勵支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式,。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資,。充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,，鼓勵社會資本以市場化方式參與環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。加快氣候投融資模式,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,。
（四）強化數(shù)字環(huán)保科技支撐
建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,。加快構(gòu)建天地一體,、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，全面提高監(jiān)測自動化,、標準化、信息化水平,。鞏固提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力,，加強生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測，加強溫室氣體,、地下水,、新污染物、噪聲,、農(nóng)村環(huán)境,、輻射等監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)降碳,、減污,、擴綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋，建立完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急統(tǒng)一平臺,，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平,。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機制,，完善各環(huán)境要素全覆蓋的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系。
提升生態(tài)環(huán)境科技支撐水平,。完善生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新機制,，推動構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加強減污降碳,、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化,、生物多樣性保護,、新污染物治理、核安全等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,。聚焦節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、清潔能源,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，布局一批前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)項目,，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、達到國際先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，引導(dǎo)企業(yè),、高校、科研單位在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新平臺載體,，加大高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給,。加強生態(tài)文明領(lǐng)域智庫建設(shè)，支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設(shè),，著力培育生態(tài)環(huán)境科技人才,，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊伍。穩(wěn)步擴大開放型國際合作,，促進吉林與東北亞相關(guān)國家在綠色技術(shù),、綠色裝備、清潔能源等方面的交流合作,。
加快美麗吉林數(shù)字賦能,。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗吉林數(shù)字化治理體系,，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明,。實施生態(tài)環(huán)境信息化工程，加強數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開發(fā)利用,。推動生態(tài)環(huán)境與自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、氣象等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享,，建立環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)環(huán)境行為和環(huán)境信用評價,、信訪投訴等信息綜合分析平臺,，打通信息和數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用通道。以“數(shù)字吉林”建設(shè)為引領(lǐng),，統(tǒng)籌推進“數(shù)字吉林”發(fā)展和智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè),，加快打造智慧環(huán)保平臺，推進數(shù)字技術(shù),、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在美麗建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保政務(wù)”服務(wù)模式，促進環(huán)境公共服務(wù)便民化,。實行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管,，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系,。
（五）加強生態(tài)文化道德引領(lǐng)
培育全社會生態(tài)意識,。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究闡釋，將生態(tài)文明教育納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,。深化環(huán)保設(shè)施開放,，充分利用博物館、展覽館,、科教館等實踐基地,，宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵和美麗吉林建設(shè)的生動實踐。推進生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育進學(xué)校,、進家庭,、進社區(qū)、進企業(yè),、進機關(guān),。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動和“吉林好人·最美基層環(huán)保人”等優(yōu)秀典型推選活動,。
繁榮弘揚生態(tài)文化,。健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明主流價值觀,。實施生態(tài)文化弘揚工程,，推動冰雪文化、紅色文化,、工業(yè)文化,、農(nóng)耕漁獵文化與國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、“兩山”實踐創(chuàng)新基地等生態(tài)文明實踐經(jīng)驗相融合。研發(fā)推廣生態(tài)文化產(chǎn)品,，推出一批生態(tài)文學(xué)精品力作,，促進生態(tài)文化繁榮發(fā)展。
踐行綠色低碳生活方式,。倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,。依托“美麗細胞”建設(shè),，開展綠色低碳社會行動，持續(xù)推進綠色低碳辦公,、綠色旅游、綠色出行,。
八,、組織實施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對美麗吉林建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，完善省負總責,、市縣抓落實的工作機制，不斷加強整體部署和組織實施,。分階段謀劃美麗吉林建設(shè)行動,，進一步分解目標任務(wù)、細化工作舉措,、明確職責分工,。
二是強化落地實施。各級黨委和政府要自覺承擔本規(guī)劃綱要實施的主體責任,，把美麗吉林建設(shè)貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,。省直有關(guān)部門要加強工作銜接，協(xié)調(diào)推進,、相互帶動,，加強對美麗吉林建設(shè)重大工程的財稅、金融,、價格等政策支持,。省級專項資金要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，給予美麗吉林建設(shè)資金獎補,。各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金,、投資基金、政府債券,，支持美麗吉林建設(shè),。
三是開展成效考核,。開展美麗吉林監(jiān)測評價，實施美麗吉林建設(shè)進程評估,。按照國家相關(guān)要求,，做好與污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)強省建設(shè)成效考核工作的銜接,，適時將污染防治攻堅戰(zhàn),、生態(tài)強省建設(shè)成效考核過渡到美麗吉林建設(shè)成效考核�,？己私Y(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、獎懲任免的重要參考。
四是推動典型示范,。堅持“點面結(jié)合,、多層推進”，分模式,、分梯隊開展美麗城市,、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,、美麗河湖建設(shè)及美麗社區(qū)等“美麗細胞”實踐探索,，支持符合條件的地區(qū)和單位申報有關(guān)美麗中國建設(shè)各類示范試點。
五是加大宣傳力度,。充分利用政府網(wǎng)站,、官方媒體和“兩微一端”等進行宣傳報道，通過“六五環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等多種形式加強生態(tài)文明和美麗吉林建設(shè)宣傳,。持續(xù)開展美麗吉林建設(shè)典型模式,、示范樣板的宣傳和推廣。積極參與共建“一帶一路”綠色發(fā)展,。推動多層次,、多維度國際交流合作平臺建設(shè)。