為發(fā)揮政府采購政策功能,，促進中小企業(yè)發(fā)展,，財政部,、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，今年1月1日開始實行�,！爸行∑髽I(yè)是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎,。許多中小微企業(yè)受新冠肺炎疫情嚴重沖擊,，正需要持續(xù)的政策支持恢復元氣�,！掇k法》的出臺,，正當其時�,！敝行∑髽I(yè)協(xié)會專職副會長馬彬說,。
      據(jù)了解，財政部、工信部于2011年印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,，通過預留份額,、評審優(yōu)惠等措施，擴大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額,，目前政府采購授予中小企業(yè)金額占政府采購總規(guī)模的比例超過70%,。但政策執(zhí)行以來，預留份額措施不夠細化,、采購人主體責任不明確等問題逐漸暴露,，為此，財政部會同工信部在充分調(diào)研的基礎上,，研究修訂了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,，完善相關政策措施。
      “修訂后的《辦法》讓中小企業(yè)迎來重大利好,�,！瘪R彬認為，首先,，受疫情沖擊,，中小企業(yè)面臨市場萎縮、訂單下滑的重大挑戰(zhàn),，《辦法》明確細化預留份額的規(guī)定,，特別指出小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目,，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預留給中小企業(yè),。這對中小企業(yè)提振市場預期和發(fā)展信心非常重要。其次,，《辦法》要求“預留的采購份額在政府采購預算中單獨列示,，執(zhí)行情況向社會公開”，這將進一步保障中小企業(yè)獲得政府采購訂單的透明度和可操作性,，避免有政策難落地,。再次，《辦法》特別強調(diào),，鼓勵采購人適當縮短對中小企業(yè)的支付期限,，提高預付款比例，有效增強中小企業(yè)參與政府采購的積極性,。
      如何保障政策有效落地,？財政部有關負責人表示，主管預算單位應在采購文件中明確本項目面向中小企業(yè)采購或者對小微企業(yè)給予評審優(yōu)惠的具體措施,。例如,，整體預留采購項目,、設置采購包專門面向中小企業(yè)采購，或者要求以聯(lián)合體形式參加,、供應商向中小企業(yè)分包的,，要明確預留的標的和金額，并在供應商資格條件中作出規(guī)定,；未預留份額的,，要明確有關價格扣除比例或者價格分加分比例。同時,，對涉及中小企業(yè)采購的預算項目實施全過程績效管理,，合理設置績效目標和指標，落實扶持中小企業(yè)有關政策要求,，定期開展績效監(jiān)控和評價,，強化績效評價結果應用。
      “財政部將把政府采購支持中小企業(yè)有關情況納入監(jiān)管范圍,，作為政府采購監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,，各省級財政部門也要結合本地區(qū)實際情況，盡快出臺具體實施辦法,，實現(xiàn)對中小企業(yè)精準支持,。”該負責人告訴記者,，主管預算單位自2022年起要向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況,，并在中國政府采購網(wǎng)公開預留項目執(zhí)行情況，未達到《辦法》規(guī)定的預留份額比例的應當作出說明,。
      《辦法》的出臺對激勵中小企業(yè)參與政府采購活動具有重要意義,，廣大中小企業(yè)應充分學好政策、用活政策,、享受政策紅利并推動企業(yè)發(fā)展,。工信部有關負責人建議，中小企業(yè)應明確專人,，隨時關注中國政府采購網(wǎng)上的采購意向,、采購公告等信息，及時發(fā)現(xiàn)商機,，并參考采購意向公告內(nèi)容,，選擇感興趣的項目，提前做好參與政府采購的相關準備工作,。
      該負責人提醒，政府采購網(wǎng)公開發(fā)布的采購公告會載明獲取采購文件時間,、地點和方式,，中小企業(yè)要按照采購公告的指引，及時獲取采購文件，并根據(jù)采購文件要求,，認真準備響應文件和《中小企業(yè)聲明函》,，按照規(guī)定的時間和方式提交。同時,，認真學習政府采購法律制度規(guī)定,，維護合法權益�,！掇k法》規(guī)定,，未按要求實施價格扣除或者價格分加分的，屬于未按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策,。中小企業(yè)認為采購人,、采購代理機構未執(zhí)行政策，采購過程或者中標,、成交結果使自己權益受到損害的,，可以按照相應法律制度規(guī)定進行質(zhì)疑、投訴,，維護自身權益,。
      統(tǒng)計顯示，2019年全國政府采購規(guī)模為3.3萬億元,，占全國財政支出和GDP的比重分別為10%和3.3%,。“一些發(fā)達國家政府采購規(guī)模占到GDP的10%至15%,，且我國現(xiàn)行預留中小企業(yè)份額30%的比例已近10年,，而10年來，中小企業(yè)的體量和規(guī)模已大大增加,�,！痹隈R彬看來，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,，未來應適當擴大政府采購規(guī)模占GDP的比重以及適當增加預留中小企業(yè)份額的比重,。