十四屆全國人大常委會第九次會議日前通過了《中華人民共和國關(guān)稅法》,，自今年12月1日起施行,。關(guān)稅法的出臺，是落實稅收法定改革任務(wù)的重要舉措,，對發(fā)展對外貿(mào)易,、擴大制度型開放、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。
       關(guān)稅是以進出口貨物和進境物品為征稅對象,，由海關(guān)在進出口環(huán)節(jié)征收的稅種。關(guān)稅法保持現(xiàn)行關(guān)稅稅制基本穩(wěn)定,，稅負水平總體不變,，完善現(xiàn)行制度和有關(guān)政策內(nèi)容并上升為法律，共7章72條,。
       全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任王翔介紹,，近年來，關(guān)稅領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況新變化,，有必要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定關(guān)稅法,。一方面，為積極有效應(yīng)對國內(nèi)國際形勢變化，需要在完善關(guān)稅制度的同時,，強化關(guān)稅作為國內(nèi)國際雙循環(huán)調(diào)節(jié)器的作用,；另一方面，隨著通關(guān)便利化改革持續(xù)深入推進,，按照主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則有關(guān)要求,，需要及時將關(guān)稅征收管理有關(guān)成熟經(jīng)驗做法上升為法律制度。此外,，立法法明確要求,，稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度需要制定法律,。
       關(guān)稅法堅持問題導(dǎo)向,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充實關(guān)稅應(yīng)對措施,。在維持現(xiàn)行的反傾銷、反補貼和保障措施等關(guān)稅措施,、征收報復(fù)性關(guān)稅措施的同時,，增加規(guī)定對不履行與我國締結(jié)或者共同參加的國際條約、協(xié)定中的最惠國待遇條款或者關(guān)稅優(yōu)惠條款的國家和地區(qū),，可按照對等原則采取相應(yīng)措施,。
       根據(jù)關(guān)稅的性質(zhì)和特點，關(guān)稅法穩(wěn)妥靈活設(shè)計相關(guān)制度機制,，在遵循稅收法定原則的同時,，進一步滿足相機調(diào)控實際需要。例如,，在稅收優(yōu)惠和特殊情形關(guān)稅征收方面,，關(guān)稅法明確，授權(quán)國務(wù)院根據(jù)維護國家利益,、促進對外交往,、經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新需要或者由于突發(fā)事件等原因,，制定關(guān)稅專項優(yōu)惠政策,，報全國人大常委會備案。
       值得注意的是,，關(guān)稅法總結(jié)海關(guān)通關(guān)便利化改革經(jīng)驗,，進一步完善關(guān)稅的征收管理制度。一是明確關(guān)稅征收管理可以實施貨物放行與稅額確定相分離的模式,；二是規(guī)定納稅人,、扣繳義務(wù)人可以按照規(guī)定選擇海關(guān)辦理申報納稅；三是將實踐中允許納稅人、扣繳義務(wù)人匯總繳納稅款的做法上升為法律規(guī)定,；四是將納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款時申請退稅的期限由1年延長為3年,，同時明確，海關(guān)發(fā)現(xiàn)多征稅款的應(yīng)當及時退還納稅人,。
       王翔還提到,，適應(yīng)對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，關(guān)稅法規(guī)定,，關(guān)稅征管應(yīng)當提升信息化,、智能化、標準化,、便利化水平,。
       據(jù)了解，隨著關(guān)稅法制定出臺,，我國現(xiàn)行18個稅種中已有13個稅種制定了法律,，稅收立法再進一程。