以不到4%的國土面積，創(chuàng)造了中國近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量——在中國經(jīng)濟(jì)版圖上,，有一片通江達(dá)海的熱土,，這就是滬蘇浙皖合抱而成的長三角,，令人耳目一新、不斷成長的一個世界級城市群,。
       近期召開的中共中央政治局會議審議了《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》,。此前印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，加強(qiáng)都市圈間合作互動,，高水平打造長三角世界級城市群,。
       目前公認(rèn)的世界六大城市群是以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為中心的北美五大湖城市群,、以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群,、以倫敦為中心的英國東南部城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群,，以及以上海為中心的長三角城市群,。
       世界級城市群建設(shè)有哪些普遍規(guī)律,？如何打破行政區(qū)劃壁壘，在城市群內(nèi)部形成良好的競合關(guān)系,？對照國際一流標(biāo)準(zhǔn),，長三角城市群還有哪些提升空間？記者通過實地調(diào)研,，呈現(xiàn)一場城市群的國際“對話”,。
       互聯(lián)互通，建設(shè)交通“一張網(wǎng)”
       施工現(xiàn)場塔吊林立,、車站外立面初具雛形……浙江湖州南潯區(qū),，滬蘇湖高鐵南潯站正在緊張建設(shè)中。
       這條全長163.8公里,、位于長三角腹地的交通動脈,，連接上海、江蘇蘇州和浙江湖州三座城市,。線路建成后,，上海到湖州從原來2個小時左右縮短到40分鐘。
       “滬蘇湖高鐵計劃今年7月中旬啟動全線靜態(tài)驗收,，8月底啟動全線聯(lián)調(diào)聯(lián)試,。這條鐵路的建成開通，對長三角一體化發(fā)展具有重要意義,�,！敝袊�鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海樞紐指揮部工程部主任劉青表示。
       沿線的企業(yè)和居民對滬蘇湖高鐵充滿期待,。睿泊（湖州）環(huán)保新材料有限公司的工廠距離南潯站20公里,，以前從上海到南潯跑業(yè)務(wù)大多選擇自駕，約1小時40分鐘,�,！奥芬煌ǎ�可以��(jié)省約一半的時間,，會吸引更多客戶到工廠實地考察,，生意就來了！”公司經(jīng)理曹燕華說,。
       加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，構(gòu)建立體化、高效便捷的交通“一張網(wǎng)”,，這是世界級城市群建設(shè)的普遍規(guī)律,。
       東京都市圈“一都三縣”覆蓋東京都以及與其鄰接的埼玉縣、千葉縣和神奈川縣，是日本太平洋沿岸城市群的重要組成部分,。面對大量人口涌入,，“軌道上的都市圈”成為東京解題關(guān)鍵。記者采訪獲悉,，有超過30家公司在東京都市圈運(yùn)營逾2500公里的軌道交通線路,，解決了3700萬人的出行需求。
       東京大學(xué)特任教授胡昂表示,，世界第一條高鐵線路東海道新干線和正在建設(shè)的中央新干線的主要目的,，就是連通日本太平洋沿岸的東京、大阪,、名古屋三大都市圈,。“高鐵,、市域鐵路,、地鐵在日本實現(xiàn)了‘三鐵融合’、無縫銜接,，軌道交通主導(dǎo)的現(xiàn)代交通網(wǎng)建設(shè)對加強(qiáng)城市群內(nèi)部聯(lián)系作用顯著,。”
       以英倫城市群的中心倫敦都市圈為例,，倫敦與其他城市的交通聯(lián)系以鐵路交通為主,、公路和航空交通為輔。早在1863年,，世界上第一條地鐵——倫敦地鐵運(yùn)行,。如今，僅倫敦市區(qū)就建有滑鐵盧,、尤斯頓,、國王十字、帕丁頓等主要車站,，分別通向倫敦之外的不同方向,。
       與此同時,，倫敦都市圈的其他城市也根據(jù)自身定位,，加快構(gòu)建立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。距倫敦火車通勤時間約1個小時的南安普敦,，由于地理位置近海,，形成了航運(yùn)服務(wù)中心，是英國著名的客船和集裝箱港口城市,。
       統(tǒng)計顯示,，截至2023年長三角擁有25條高鐵、總里程超7100公里，是全國高鐵網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)完善的區(qū)域之一,�,！皬膰�際經(jīng)驗看，隨著交通‘主動脈’不斷延伸,，‘毛細(xì)血管’的暢通也非常關(guān)鍵,，這是長三角城市群未來繼續(xù)發(fā)力的方向�,！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)教授張學(xué)良說,。
       高效對接，共繪規(guī)劃“一幅圖”
       從空中俯瞰,，滬蘇浙兩省一市的交界線在太浦河匯于一點,，這里也因此被稱為“長三角原點”。正在建設(shè)的“方廳水院”坐落其上,，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的標(biāo)志性跨域項目,。這個項目采用四合院形制，在四角分別設(shè)置了滬蘇浙皖四個主題展示空間,，建成后可實現(xiàn)“一天逛完滬蘇浙皖”,。
       “方廳水院”的順利推進(jìn)，得益于2023年2月出臺的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》,。這是《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021－2035年）》印發(fā)后,，首部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃，示范區(qū)橫跨上海市青浦區(qū),、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣,。
       “這個總規(guī)的出臺，實現(xiàn)了‘一張藍(lán)圖管全域’,�,！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部部長劉偉說。根據(jù)自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心的評估,，示范區(qū)揭牌以來,，區(qū)域一體化空間治理水平顯著提升。在大項目不斷落地的情況下,，示范區(qū)嚴(yán)守生態(tài)和安全底線,，實現(xiàn)建設(shè)用地總規(guī)模凈減量12.55平方公里。
       類似的經(jīng)驗和做法,，在世界級城市群的成長中屢見不鮮,。
       位于北美五大湖沿岸的五大湖城市群，跨美國和加拿大兩國,，核心城市包括芝加哥,、底特律,、多倫多、克里夫蘭,、密爾沃基等,。早在上世紀(jì)80年代，五大湖沿岸的伊利諾伊州等就組建了五大湖地區(qū)州長理事會,。2015年又進(jìn)一步發(fā)起政府間組織五大湖及圣勞倫斯河地區(qū)州長,、省長會議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)五大湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),。
       記者采訪了解到,，這些機(jī)構(gòu)成立后采取各種措施增強(qiáng)地區(qū)競爭力：如在全球最具活力的市場設(shè)立了十余個出口辦公室，通過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立與客戶的聯(lián)系,；設(shè)立五大湖影響力投資平臺,，鼓勵環(huán)境可持續(xù)性投資；簽署相關(guān)公約來保護(hù)區(qū)域水質(zhì),。
       圍繞東京都市圈建設(shè),，日本政府先后通過設(shè)置首都圈建設(shè)委員會、首都圈整備委員會等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，保障東京都市圈內(nèi)各城市間按照“首都圈整備計劃”推進(jìn)建設(shè)并開展協(xié)作,。“東京都附近的埼玉,、千葉和神奈川三縣不僅承載了東京都大量產(chǎn)業(yè)人口的居住職能,，還為東京都市圈貢獻(xiàn)了三分之一的GDP。東京都市圈的成功離不開城市間的緊密合作與協(xié)調(diào),�,！焙�昂說。
       基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,，區(qū)域規(guī)劃對接,，最終受益的是區(qū)域內(nèi)的民眾�,！伴L三角在建設(shè)世界級城市群的過程中,，要通過多種努力，讓教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源在區(qū)域內(nèi)共建共享。增進(jìn)民生福祉應(yīng)該是一體化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,�,！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛表示,。
       協(xié)同創(chuàng)新,，實現(xiàn)發(fā)展“一盤棋”
       企業(yè)“出題”、政府“選題”、市場“答題”……打開“長三角一體化科創(chuàng)云平臺”,，一系列“揭榜成功”的聯(lián)合攻關(guān)需求映入眼簾,。來自長三角各地最前沿的創(chuàng)新需求，有了實打?qū)嵉慕鉀Q方案,。
       2023年,，上海生物醫(yī)藥企業(yè)復(fù)宏漢霖在平臺上發(fā)布“抗體藥物國產(chǎn)制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”的技術(shù)需求，迫切希望通過綠色制造,、智能制造提高研發(fā)及生產(chǎn)效率,，降低生產(chǎn)成本。
       “自己找技術(shù),，如同大海撈針,，借助平臺力量，我們和長三角‘朋友圈’高效精準(zhǔn)對接,�,！睆�(fù)宏漢霖全球創(chuàng)新中心總經(jīng)理單永強(qiáng)說，在長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心協(xié)調(diào)推進(jìn)下,，華東理工大學(xué)和百林科制藥裝備科技（江蘇）有限公司成功“揭榜”,，三方聯(lián)合攻關(guān)生物抗體藥物的國產(chǎn)制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
       不斷推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,，長三角三省一市正在加快建設(shè)科技創(chuàng)新共同體,，打破“一畝三分地”，實現(xiàn)發(fā)展“一盤棋”,。
       合理分工是協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵,。以東京都市圈為例，東京作為日本最大城市,，擁有許多國家機(jī)關(guān),、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部和商業(yè)區(qū),；神奈川縣橫濱市作為日本最大港口,，與川崎市共同支撐東京都市圈的創(chuàng)新發(fā)展；千葉縣擁有成田國際機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施,，集聚了冶金,、石油、機(jī)械等重工業(yè),；埼玉縣則以制造業(yè)和物流業(yè)為主導(dǎo),，汽車制造和電子產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究所主任研究員丁可表示,，先進(jìn)制造業(yè)成為帶動?xùn)|京都市圈發(fā)展的重要因素,。
       美國費(fèi)城商務(wù)局負(fù)責(zé)國際商務(wù)和全球戰(zhàn)略的高級經(jīng)理皮埃爾-奧利維耶·盧格茲近日接受新華社記者專訪時表示,，美國東北部城市群內(nèi)不同城市之間存在理性競爭，但都致力于讓自身資源發(fā)揮最好效用,，幫助企業(yè)用好本地資源加快成長,。
       堅持開放為協(xié)同創(chuàng)新提供源源不斷的動力。長三角作為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一,，目前與美國東北部城市群互動頻繁：不少來自紐約的金融機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立區(qū)域總部,；紐約大學(xué)在上海設(shè)立校區(qū)；上海港與紐約－新澤西港建立了友好港口關(guān)系,；輝瑞,、強(qiáng)生等美國制藥巨頭在長三角設(shè)有研發(fā)中心和地區(qū)總部。
       位于倫敦都市圈的考文垂,，是英國交通工具研發(fā)和制造中心,。來自長三角的吉利集團(tuán)已在考文垂投資，將當(dāng)?shù)匾患覟l臨破產(chǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)電動汽車的先進(jìn)工廠,，為英國的綠色轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn),。英國商業(yè)貿(mào)易部英格蘭中部國際貿(mào)易投資總監(jiān)謝赫扎德·喬杜里認(rèn)為，長三角與英格蘭中部地區(qū)在電動汽車和綠色技術(shù)等領(lǐng)域,，未來具有很大合作空間,。
       在胡昂看來，科技創(chuàng)新是時代浪潮,，長三角建設(shè)世界級城市群,，要進(jìn)一步加大科研投入、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，提升自身在全球價值鏈中的地位,。“尤其要果斷引入更多國際資本和技術(shù),，以更好地參與全球合作與競爭,。” （記者：王永前 何欣榮 于榮,；參與采寫：龔雯 程靜 劉春燕 張亞東 鄭博非 徐靜 劉亞南 謝鍔 林威） （新華社上海5月15日電）