
寧夏出臺(tái)地方性法規(guī)讓“紅頭文件”不再任性
據(jù)寧夏日?qǐng)?bào)訊(記者 尚陵彬)本月起,,新修訂的《寧夏回族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查條例》正式施行,。這是依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》作出的首部省級(jí)地方性法規(guī),,為進(jìn)一步規(guī)范寧夏地方各級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作提供了堅(jiān)實(shí)法治保障,也為全國(guó)其他省份制定或者修改備案審查的相關(guān)法規(guī)提供了可借鑒可參考的制度經(jīng)驗(yàn),。
備案審查是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),即對(duì)規(guī)范性文件中的合憲性,、合法性,、適當(dāng)性等問題開展審查研究,對(duì)存在不符合憲法法律規(guī)定,、明顯不適當(dāng)?shù)葐栴}的,,督促制定機(jī)關(guān)予以改正,確保黨中央令行禁止,、保障憲法法律實(shí)施,、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
2023年2月,,全國(guó)人大常委會(huì)法工委明確寧夏等4個(gè)省份在全國(guó)開展完善和加強(qiáng)備案審查制度探索創(chuàng)新工作試點(diǎn),。自治區(qū)人大常委會(huì)利用“小省區(qū)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),全力以赴推進(jìn)試點(diǎn)工作,。
2024年3月26日,,自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議修訂通過《寧夏回族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查條例》。這是該法規(guī)出臺(tái)后的第二次修訂,,此次修訂將原條例的20條擴(kuò)充至54條,,將多年來備案審查的寶貴實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升華為制度規(guī)定,凸顯了鮮明的地方特色,。
根據(jù)黨中央對(duì)備案審查工作提出的有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾的總要求,,本次自治區(qū)人大常委會(huì)修改條例,,明確了規(guī)范性文件的定義,是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院,、人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)制定的涉及公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),,具有普遍約束力,可以反復(fù)適用的文件,。明確報(bào)送備案的時(shí)限,、方式,豐富備案審查方式,,同時(shí)細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn),,并對(duì)規(guī)范性文件存在不合法、不適當(dāng)?shù)那樾畏謩e作出具體規(guī)定,,進(jìn)一步增強(qiáng)了審查工作的針對(duì)性和可操作性,。
此次修訂的另一大特色,是優(yōu)化了糾錯(cuò)程序,。條例中明確規(guī)定,,當(dāng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在需要糾正的問題時(shí),審查工作機(jī)構(gòu)可與制定機(jī)關(guān)積極溝通,,促使其主動(dòng)修改或廢止不當(dāng)內(nèi)容,。同時(shí),條例還規(guī)定規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后,,其他規(guī)范性文件存在相同問題的,,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)修改或者廢止。這一糾錯(cuò)機(jī)制確保了規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性,,維護(hù)了法制統(tǒng)一和權(quán)威,,為寧夏法治建設(shè)注入了新的活力。
備案審查是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),即對(duì)規(guī)范性文件中的合憲性,、合法性,、適當(dāng)性等問題開展審查研究,對(duì)存在不符合憲法法律規(guī)定,、明顯不適當(dāng)?shù)葐栴}的,,督促制定機(jī)關(guān)予以改正,確保黨中央令行禁止,、保障憲法法律實(shí)施,、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
2023年2月,,全國(guó)人大常委會(huì)法工委明確寧夏等4個(gè)省份在全國(guó)開展完善和加強(qiáng)備案審查制度探索創(chuàng)新工作試點(diǎn),。自治區(qū)人大常委會(huì)利用“小省區(qū)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),全力以赴推進(jìn)試點(diǎn)工作,。
2024年3月26日,,自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議修訂通過《寧夏回族自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查條例》。這是該法規(guī)出臺(tái)后的第二次修訂,,此次修訂將原條例的20條擴(kuò)充至54條,,將多年來備案審查的寶貴實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升華為制度規(guī)定,凸顯了鮮明的地方特色,。
根據(jù)黨中央對(duì)備案審查工作提出的有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾的總要求,,本次自治區(qū)人大常委會(huì)修改條例,,明確了規(guī)范性文件的定義,是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院,、人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)制定的涉及公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),,具有普遍約束力,可以反復(fù)適用的文件,。明確報(bào)送備案的時(shí)限,、方式,豐富備案審查方式,,同時(shí)細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn),,并對(duì)規(guī)范性文件存在不合法、不適當(dāng)?shù)那樾畏謩e作出具體規(guī)定,,進(jìn)一步增強(qiáng)了審查工作的針對(duì)性和可操作性,。
此次修訂的另一大特色,是優(yōu)化了糾錯(cuò)程序,。條例中明確規(guī)定,,當(dāng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在需要糾正的問題時(shí),審查工作機(jī)構(gòu)可與制定機(jī)關(guān)積極溝通,,促使其主動(dòng)修改或廢止不當(dāng)內(nèi)容,。同時(shí),條例還規(guī)定規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后,,其他規(guī)范性文件存在相同問題的,,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)修改或者廢止。這一糾錯(cuò)機(jī)制確保了規(guī)范性文件的合法性和規(guī)范性,,維護(hù)了法制統(tǒng)一和權(quán)威,,為寧夏法治建設(shè)注入了新的活力。