
為公眾代言 守護(hù)美好生活——琿春市公益訴訟工作綜述
本報記者 宋子琰
公共利益誰來管?公益訴訟來守護(hù),。2020年,,琿春市推動公益訴訟工作全面“開花”,針對野生動植物資源保護(hù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療垃圾處理、校園周邊食品安全等方面開展多項專項行動,。通過堅持訴前和起訴并重,、監(jiān)督和支持并舉的原則,積極維護(hù)國家和社會公共利益,,為公共利益撐起了一片艷陽天,。公益訴訟檢察立案53件,發(fā)出訴前檢察建議52件,,向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送案件線索4件,,召開公益訴訟檢察聽證會1次,公開宣告送達(dá)11次,。已提起公益訴訟4件,,其中,刑事附帶民事訴訟案件1件,、新領(lǐng)域案件1件……這組數(shù)字,,見證了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國家利益和社會公共利益的擔(dān)當(dāng)和智慧。
去年4月初,,琿春市人民檢察院公益訴訟部門在某視頻網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),,一男子在密江河大麻哈魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)河道內(nèi)采用電捕手段非法捕魚,并將捕魚及烹飪視頻上傳視頻平臺,。密江河是馬蘇大麻哈魚,、大麻哈魚,、駝背大麻哈魚、日本七腮鰻,、灘頭魚的產(chǎn)卵地和國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物細(xì)鱗魚及極易危物種花糕紅點(diǎn)鮭的主要棲息地,,是我國珍稀魚類的集中分布區(qū)。該男子的行為涉嫌破壞漁業(yè)資源,,降低生物多樣性,,破壞增殖放流保護(hù),嚴(yán)重威脅大麻哈魚種群繁衍,,嚴(yán)重?fù)p害了國家和社會公共利益,。
4月8日,琿春市檢察院聯(lián)合琿春市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門赴現(xiàn)場對視頻反映出來的問題開展聯(lián)合巡查,。通過現(xiàn)場巡查和走訪村民,發(fā)現(xiàn)存在警示牌標(biāo)識數(shù)量少,、巡查監(jiān)督力度不夠,、法律宣傳不到位等問題。隨后,,檢察機(jī)關(guān)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議,,向公安機(jī)關(guān)移交違法行為線索。同時,,召開加強(qiáng)大麻哈魚資源保護(hù)區(qū)公益監(jiān)督聽證會,,督促有關(guān)單位制定整改措施,建立巡查管理長效機(jī)制,,合力推進(jìn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)治理,。
檢察建議發(fā)出后,相關(guān)部門迅速行動起來,,市公安局迅速鎖定了違法嫌疑人,,并給予相應(yīng)處罰;公安,、漁政部門加大了巡查頻次和力度,;州漁政部門在密江河顯著位置新增了10塊保護(hù)標(biāo)識標(biāo)牌;新聞媒體加大了大麻哈魚種群現(xiàn)狀及保護(hù)的宣傳,;州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對此也高度重視,,牽頭成立了由琿春市、圖們市相關(guān)部門共同參與的密江河大麻哈魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)多部門聯(lián)合管理機(jī)制,,嚴(yán)懲非法捕撈野生魚類的行為,,共同保護(hù)大麻哈魚的生存環(huán)境,用法律之劍斬斷伸向野生動物的黑手,。
對大麻哈魚的保護(hù),只是琿春市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的一個縮影。去年以來,,琿春市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,,以環(huán)境資源保護(hù)類案件為突破口,圍繞環(huán)境保護(hù),、自然資源管理,、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域,深入開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項工作,,以公益訴訟的形式加強(qiáng)對環(huán)境資源的保護(hù),。在辦理公益訴訟案件時,既嚴(yán)格依法依規(guī)辦理,,嚴(yán)格保障案件質(zhì)量,,又注意方式方法,區(qū)分不同情況,,維護(hù)發(fā)展大局,,致力提升案件效果。通過向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議,,督促有關(guān)部門切實扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任,。
琿春東北虎國家級自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象為東北虎、豹及棲息地,。自2016年開展公益訴訟試點(diǎn)以來,,市檢察院以環(huán)境資源保護(hù)為重點(diǎn),以查處毀林建房,、種參,、開荒、挖池塘及非法采礦案件為突破口,,深入開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項工作,,以公益訴訟的形式加強(qiáng)對環(huán)境資源的保護(hù)。重點(diǎn)監(jiān)督糾正生態(tài)功能區(qū)建設(shè),、山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,、環(huán)境污染防治等環(huán)節(jié)不作為、亂作為現(xiàn)象,,對破壞林業(yè)資源,、礦產(chǎn)資源等,加大監(jiān)督力度,。在發(fā)出檢察建議的同時,,做好進(jìn)行公益訴訟的準(zhǔn)備。
去年以來,,檢察機(jī)關(guān)調(diào)查起訴多起在東北虎國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法破壞林地的情況,。2015年4月到2016年期間,,李某某、徐某某和田某某未經(jīng)林業(yè)主管部門審批同意,,未辦理林地使用手續(xù),,非法破壞板石鎮(zhèn)集體林林地,擅自改變林地用途,,建磚房,。三人的行為違反了《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定,被檢察機(jī)關(guān)提起公訴,。
同時,,琿春市堅持?jǐn)U大公益訴訟范圍,開展類案監(jiān)督,,重點(diǎn)開展醫(yī)療防疫,、食藥安全、紅色遺址保護(hù)等專項監(jiān)督活動,。開展醫(yī)療廢物處置檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動,,對醫(yī)療廢物處置存在重大安全隱患,可能對疫情防控及人民群眾健康安全造成重大影響,,符合藥品安全領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立案條件的及時依法立案,。通過檢察建議、行政公訴等方式堅決糾正醫(yī)療廢物監(jiān)管領(lǐng)域不作為,、亂作為等問題,。
去年4月,琿春中小學(xué)校陸續(xù)開學(xué),,校園食品安全成為市民關(guān)注的焦點(diǎn),。市檢察院聯(lián)合市教育局、市場局召開校園食品安全座談會,,開展專項監(jiān)督活動,,進(jìn)一步督促學(xué)校、餐飲經(jīng)營單位切實履行食品安全主體責(zé)任,,落實校園疫情防控和食品安全各項工作措施,。為凈化校園周邊環(huán)境,市檢察院聯(lián)合市煙草專賣局開展“禁止向未成年人售煙”專項檢查活動,。對部分中小學(xué)周邊商鋪,、超市等香煙經(jīng)營場所進(jìn)行了檢查。并進(jìn)一步加大對涉及食品安全的公益訴訟案件的辦理力度,,不定期開展檢察監(jiān)督活動,,讓群眾吃得放心、吃得安全,。