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為公眾代言 守護(hù)美好生活——琿春市公益訴訟工作綜述

本報(bào)記者 宋子琰
  公共利益誰(shuí)來(lái)管,?公益訴訟來(lái)守護(hù),。2020年,,琿春市推動(dòng)公益訴訟工作全面“開(kāi)花”,,針對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療垃圾處理,、校園周邊食品安全等方面開(kāi)展多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)堅(jiān)持訴前和起訴并重,、監(jiān)督和支持并舉的原則,,積極維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益,,為公共利益撐起了一片艷陽(yáng)天,。
  公益訴訟檢察立案53件,發(fā)出訴前檢察建議52件,,向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送案件線索4件,,召開(kāi)公益訴訟檢察聽(tīng)證會(huì)1次,公開(kāi)宣告送達(dá)11次,。已提起公益訴訟4件,,其中,,刑事附帶民事訴訟案件1件、新領(lǐng)域案件1件……這組數(shù)字,,見(jiàn)證了檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的擔(dān)當(dāng)和智慧,。
  去年4月初,琿春市人民檢察院公益訴訟部門(mén)在某視頻網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),,一男子在密江河大麻哈魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)河道內(nèi)采用電捕手段非法捕魚(yú),,并將捕魚(yú)及烹飪視頻上傳視頻平臺(tái)。密江河是馬蘇大麻哈魚(yú),、大麻哈魚(yú),、駝背大麻哈魚(yú)、日本七腮鰻,、灘頭魚(yú)的產(chǎn)卵地和國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物細(xì)鱗魚(yú)及極易危物種花糕紅點(diǎn)鮭的主要棲息地,,是我國(guó)珍稀魚(yú)類的集中分布區(qū)。該男子的行為涉嫌破壞漁業(yè)資源,,降低生物多樣性,,破壞增殖放流保護(hù),嚴(yán)重威脅大麻哈魚(yú)種群繁衍,,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和社會(huì)公共利益,。
  4月8日,琿春市檢察院聯(lián)合琿春市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)視頻反映出來(lái)的問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合巡查,。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查和走訪村民,發(fā)現(xiàn)存在警示牌標(biāo)識(shí)數(shù)量少,、巡查監(jiān)督力度不夠,、法律宣傳不到位等問(wèn)題。隨后,,檢察機(jī)關(guān)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議,,向公安機(jī)關(guān)移交違法行為線索。同時(shí),,召開(kāi)加強(qiáng)大麻哈魚(yú)資源保護(hù)區(qū)公益監(jiān)督聽(tīng)證會(huì),,督促有關(guān)單位制定整改措施,建立巡查管理長(zhǎng)效機(jī)制,,合力推進(jìn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)治理,。
  檢察建議發(fā)出后,相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái),,市公安局迅速鎖定了違法嫌疑人,,并給予相應(yīng)處罰;公安,、漁政部門(mén)加大了巡查頻次和力度,;州漁政部門(mén)在密江河顯著位置新增了10塊保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,;新聞媒體加大了大麻哈魚(yú)種群現(xiàn)狀及保護(hù)的宣傳;州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)此也高度重視,,牽頭成立了由琿春市,、圖們市相關(guān)部門(mén)共同參與的密江河大麻哈魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)多部門(mén)聯(lián)合管理機(jī)制,嚴(yán)懲非法捕撈野生魚(yú)類的行為,,共同保護(hù)大麻哈魚(yú)的生存環(huán)境,,用法律之劍斬?cái)嗌煜蛞吧鷦?dòng)物的黑手。
  對(duì)大麻哈魚(yú)的保護(hù),,只是琿春市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的一個(gè)縮影,。去年以來(lái),琿春市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,,以環(huán)境資源保護(hù)類案件為突破口,,圍繞環(huán)境保護(hù)、自然資源管理,、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域,,深入開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項(xiàng)工作,以公益訴訟的形式加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù),。在辦理公益訴訟案件時(shí),,既嚴(yán)格依法依規(guī)辦理,嚴(yán)格保障案件質(zhì)量,,又注意方式方法,,區(qū)分不同情況,維護(hù)發(fā)展大局,,致力提升案件效果,。通過(guò)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議,督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任,。
  琿春東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象為東北虎,、豹及棲息地。自2016年開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)以來(lái),,市檢察院以環(huán)境資源保護(hù)為重點(diǎn),,以查處毀林建房、種參,、開(kāi)荒,、挖池塘及非法采礦案件為突破口,深入開(kāi)展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項(xiàng)工作,,以公益訴訟的形式加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù),。重點(diǎn)監(jiān)督糾正生態(tài)功能區(qū)建設(shè),、山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,、環(huán)境污染防治等環(huán)節(jié)不作為,、亂作為現(xiàn)象,對(duì)破壞林業(yè)資源,、礦產(chǎn)資源等,,加大監(jiān)督力度。在發(fā)出檢察建議的同時(shí),,做好進(jìn)行公益訴訟的準(zhǔn)備,。
  去年以來(lái),檢察機(jī)關(guān)調(diào)查起訴多起在東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法破壞林地的情況,。2015年4月到2016年期間,,李某某、徐某某和田某某未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審批同意,,未辦理林地使用手續(xù),,非法破壞板石鎮(zhèn)集體林林地,擅自改變林地用途,,建磚房,。三人的行為違反了《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定,被檢察機(jī)關(guān)提起公訴,。
  同時(shí),,琿春市堅(jiān)持?jǐn)U大公益訴訟范圍,開(kāi)展類案監(jiān)督,,重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療防疫,、食藥安全、紅色遺址保護(hù)等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),。開(kāi)展醫(yī)療廢物處置檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),,對(duì)醫(yī)療廢物處置存在重大安全隱患,可能對(duì)疫情防控及人民群眾健康安全造成重大影響,,符合藥品安全領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立案條件的及時(shí)依法立案,。通過(guò)檢察建議、行政公訴等方式堅(jiān)決糾正醫(yī)療廢物監(jiān)管領(lǐng)域不作為,、亂作為等問(wèn)題,。
  去年4月,琿春中小學(xué)校陸續(xù)開(kāi)學(xué),,校園食品安全成為市民關(guān)注的焦點(diǎn),。市檢察院聯(lián)合市教育局、市場(chǎng)局召開(kāi)校園食品安全座談會(huì),,開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),,進(jìn)一步督促學(xué)校、餐飲經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任,,落實(shí)校園疫情防控和食品安全各項(xiàng)工作措施,。為凈化校園周邊環(huán)境,,市檢察院聯(lián)合市煙草專賣(mài)局開(kāi)展“禁止向未成年人售煙”專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)部分中小學(xué)周邊商鋪,、超市等香煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了檢查,。并進(jìn)一步加大對(duì)涉及食品安全的公益訴訟案件的辦理力度,不定期開(kāi)展檢察監(jiān)督活動(dòng),,讓群眾吃得放心,、吃得安全。