習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“積極培育新能源,、新材料、先進制造,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè),，積極培育未來產業(yè),，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能”,。加快形成新質生產力是在“百年未有之大變局”下推動東北全面振興的主動應變,、積極求變之舉，是新發(fā)展格局下東北振興的關鍵性戰(zhàn)略舉措,。當前,，東北地區(qū)發(fā)展新質生產力有基礎、有比較優(yōu)勢,，用好用足這些有利因素,，推動生產力實現(xiàn)新的躍升，對于助推東北全面振興具有重要意義,。
       深刻認識,、全面理解培育新質生產力的內在邏輯
       習近平總書記關于新質生產力的重要論述是對生產力發(fā)展規(guī)律的深刻揭示，是在精準把握中國國情和時代發(fā)展特征基礎上對馬克思主義生產力理論的突破創(chuàng)新,。新質生產力強調創(chuàng)新驅動,，將科技創(chuàng)新視為第一動力，在與勞動資料,、勞動對象和勞動力相互結合過程中,，新興科技催化了科研工具、方法,、體系等領域的“基礎創(chuàng)新”,，推動了基礎理論和前沿技術的突破性進步。創(chuàng)新技術在與實體經濟融合發(fā)展中展現(xiàn)出強大滲透能力,，可以深入影響區(qū)域產業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié),。新質生產力中所包含的新生產方法，能有效提高生產效率,、 降低生產成本,，因此必須強化應用。
       新質生產力代表了新興科學技術與生產力融合的最新形態(tài),，“新”是其鮮明的時代特征,。它是以新質科研為代表的新技術、以新質產業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)和以新質企業(yè)為代表的新模式的應用為主要特征的生產力,。
       新技術一般指原創(chuàng)技術,，其對精準把控生產過程、降低生產成本,、最大限度發(fā)揮生產要素效率等有重要助推作用,；新業(yè)態(tài)則代表了新質生產力的產業(yè)維度，數字技術,、人工智能等的融入帶動了相關新場景應用,，有利于形成健全產業(yè)網絡,、持續(xù)釋放經濟紅利、有效延長傳統(tǒng)產業(yè)生命周期等,；新模式是新質生產力賦能企業(yè)的具體形式,，體現(xiàn)在企業(yè)生產線和管理等方面的智能化改造，籍此實現(xiàn)精準品控,、柔性化生產和管理效率提升,。
       東北振興戰(zhàn)略實施 20 多年來，東北地區(qū)依托各類政策工具和自身努力,，基礎設施,、公共服務、企業(yè)發(fā)展情況等不斷得到改善,。同時,，由于受區(qū)域產業(yè)政策作用機制等限制，傳統(tǒng)要素對東北地區(qū)經濟社會發(fā)展的支撐力有所減弱,。因地制宜發(fā)展新質生產力,，東北地區(qū)應從產業(yè)發(fā)展的新模式、產業(yè)數字化等方面尋找新的動力源,。
       東北地區(qū)比較優(yōu)勢的動態(tài)演變及重塑
       東北地區(qū)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢,。一是東北地區(qū)在自然地理和自然資源等方面具有一定的比較優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在東北地區(qū)作為全國最重要的商品糧基地之一,，在鞏固國家發(fā)展基礎方面具有重要作用,。二是東北地區(qū)具有國家戰(zhàn)略方面的優(yōu)勢，《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》《東北全面振興“十四五”實施方案》等文件的發(fā)布實施,，充分體現(xiàn)了黨中央對東北振興的重視,；三是工業(yè)體系基礎等方面優(yōu)勢，新中國成立后,，東北地區(qū)逐步建立了系統(tǒng)而完整的工業(yè)體系,，為我國形成獨立完整工業(yè)體系和國民經濟體系、改革開放和現(xiàn)代化建設作出重要歷史貢獻,。
       新發(fā)展階段比較優(yōu)勢的重塑,。毋庸諱言，近年來東北地區(qū)比較優(yōu)勢存在減弱趨勢,。對外貿易發(fā)展,、勞動力資本資源、產業(yè)結構調整速度,、科技創(chuàng)新能力等方面都存在一定問題、面臨新的挑戰(zhàn),，必須在發(fā)展中強化重塑,。一是要在國際貿易中重塑比較優(yōu)勢,。東北地區(qū)是中國向北開放的重要門戶，在加強東北亞區(qū)域合作,、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位尤為重要,。雖然當前國際局勢紛繁復雜、全球經濟壓力持續(xù)加大,，但東北亞區(qū)域仍有較多合作機遇,。應發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極參與國際貿易分工,，努力開創(chuàng)新的分工,、生產和流通模式。二是重塑國內市場分工中的比較優(yōu)勢,。東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地,，維護國家“五大安全”戰(zhàn)略地位十分重要。應立足自身優(yōu)勢,，大力發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè),、冰雪旅游業(yè)等產業(yè)，并推動傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉型,，更好融入全國統(tǒng)一大市場,。三是重塑重化工業(yè)比較優(yōu)勢。東北擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產業(yè),，培育新能源,、新材料、先進制造,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎良好,。應持續(xù)做好產業(yè)結構調整大文章，積極改造重化工業(yè),，加快推進裝備制造業(yè)升級提質,，努力打造包括航母制造、超大智能原油船制造,、“復興號”動車組制造等國家重器,，培育壯大新興產業(yè)，推動科技成果轉化取得新進展,。四是發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢,。東北地區(qū)持續(xù)加強生態(tài)建設，藍天白云,、綠水青山,、林草豐茂成為地區(qū)重要標識，要進一步把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢,。五是發(fā)揮社會發(fā)展優(yōu)勢,。黨的十八以來,，東北地區(qū)民生保障水平不斷提升，人均受教育水平,、城市化率,，就業(yè)、社保,、教育,、醫(yī)療等社會事業(yè)全面發(fā)展，加之地域廣大,、人口眾多,、密度適中，社會發(fā)展條件優(yōu)越,，發(fā)展新質生產力未來可期,。
       東北地區(qū)培育新質生產力路徑探討
       第一，構建現(xiàn)代科研體系,，打造區(qū)域研發(fā)中心,。東北地區(qū)在工業(yè)化進程中，汽車,、船舶,、裝備等制造業(yè)及重化工、新材料,、生物制藥等領域形成了較為豐富的技術積累,，應在此基礎上充分融合新興數字技術，構建立足本土產業(yè)優(yōu)勢,、具有區(qū)域特性的現(xiàn)代科研體系,，打造東北亞區(qū)域制造業(yè)研發(fā)中心。發(fā)揮好新興技術對科研創(chuàng)新的賦能效果,，優(yōu)化完善產學研協(xié)同創(chuàng)新體系,，發(fā)揮有為政府作用，推進基礎設施與數字經濟發(fā)展環(huán)境建設,，拓寬各主體創(chuàng)新渠道,，降低研發(fā)成本。
       第二,，立足實體經濟開展科技創(chuàng)新,，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。實體經濟是東北全面振興的根基,，是培育新質生產力的關鍵領域,。應推動高新技術向實體經濟領域滲透融合，努力催生新業(yè)態(tài)，更好激發(fā)發(fā)展活力,。明確地區(qū)產業(yè)發(fā)展特征,、確定發(fā)展思路，注重產業(yè)質量提升,、效率升級和動力轉換，持續(xù)推進產業(yè)結構優(yōu)化,。一方面,，引導高新技術賦能區(qū)域產業(yè)，鼓勵技術供應方和服務商進入生產一線,，提升技術與實際生產的匹配程度,，循序漸進改造基礎設施條件，以點帶面推動應用場景落地,、拓展,。另一方面，加快構建現(xiàn)代化區(qū)域產業(yè)新體系,，發(fā)揮有為政府和有效市場作用,，加強對主導、支柱產業(yè)和基礎產業(yè)的規(guī)劃設計,；發(fā)揮大型企業(yè)引領支撐,、協(xié)同帶動作用，建設上下游關聯(lián),、橫向耦合的產業(yè)梯隊,；強化供應鏈、信息,、標準,、產品質量等方面管理，提升產業(yè)鏈各節(jié)點企業(yè)協(xié)作能力和整合程度,。
       第三,，支持企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境,。企業(yè)是經濟發(fā)展和培育新質生產力的重要主體,，優(yōu)化營商環(huán)境對于保障發(fā)展主體活力、推動新質生產力形成具有重要意義,。一方面應從市場需求出發(fā),，創(chuàng)新生產組織和運營模式，提升企業(yè)與各類高新技術的融合程度,。另一方面,，加強多元主體共創(chuàng)共建，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化區(qū)域性企業(yè)管理平臺構建,，實現(xiàn)企業(yè)信息一網統(tǒng)管,、統(tǒng)查、統(tǒng)辦,，及時掌握企業(yè)經營狀況和發(fā)展訴求,，提高服務效率。
       第四,，加快發(fā)展對外貿易,。完善中心城市功能，提高對外開放,、尤其是面向東北亞的開放合作水平,，在聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。以邊境口岸為重要平臺打造國內市場東北延伸帶,，實施促進貿易投資自由化便利化政策,；推動現(xiàn)代化基礎設施體系建設，積極參與國際運輸走廊打造,，降低物流成本,；推進與日韓制造業(yè)產業(yè)鏈的深度融合，重視與東南亞,、歐美國家的經貿往來,，激發(fā)各類市場主體活力。
       第五,，更好融入全國統(tǒng)一大市場,。加強與國家重大戰(zhàn)略的對接，形成更為深入的區(qū)域分工與合作,。以發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)為主攻方向,，發(fā)揮農業(yè)規(guī)模化,、機械化優(yōu)勢,，拓展農業(yè)發(fā)展空間，促進農業(yè)增效和農民增收,。以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,，加快構建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，增強發(fā)展動能,。著力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展,，完善基礎設施及配套建設，推進旅游交通,、營銷推廣,、市場監(jiān)管和服務標準的一體化建設,。
       第六，利用要素流動推動新質生產力構建,。持續(xù)打破影響要素流動配置的體制機制壁壘,，暢通國內要素市場大循環(huán)。打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點,，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,，探索高端科技要素向東北流動的渠道與路徑。努力營造穩(wěn)定,、透明,、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境,，健全企業(yè)和群眾利益訴求表達和實現(xiàn)機制，穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標準等制度型開放,，縮小與先進地區(qū)在市場化和開放度方面差距,，強化資金、技術,、人才,、信息等方面交流合作。
（轉載于《吉林日報》 作者系中國人民大學應用經濟學院教授,、博士生導師）