
加快打造高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”
——江西省深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理制度改革
江西日?qǐng)?bào)記者 董文濤
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,,是江西省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神,,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開發(fā)區(qū)管理體制改革的決策部署,,提升開發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。改革,加快向深水區(qū)邁進(jìn),。2023年9月,,省委、省政府制定出臺(tái)《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,,針對(duì)開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)不夠聚焦,、動(dòng)力活力不足、要素支撐不夠有力等突出問題,,開展新一輪開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,,進(jìn)一步激活高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。
破除體制機(jī)制障礙,,破解管理治理難題,,是江西省持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。
結(jié)合實(shí)際情況,,江西省進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的關(guān)系,,分類剝離開發(fā)區(qū)社會(huì)管理事務(wù),推動(dòng)開發(fā)區(qū)輕裝上陣,,集中精力抓好招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)等主責(zé)主業(yè),。推行以績(jī)效工資制為核心的開發(fā)區(qū)薪酬制度改革,,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。同時(shí),,完善“管委會(huì)+公司”等運(yùn)營(yíng)模式,,支持有條件的開發(fā)區(qū)組建集團(tuán)公司、專業(yè)公司,進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平,。
以“小切口”推動(dòng)“大作為”,,促進(jìn)管理運(yùn)行更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)質(zhì),。江西省對(duì)發(fā)展滯后,、土地利用率低、畝產(chǎn)效益差的省級(jí)開發(fā)區(qū),,加強(qiáng)幫扶督導(dǎo)整改,,引導(dǎo)開發(fā)區(qū)把精力放在“騰籠換鳥”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。建設(shè)全省開發(fā)區(qū)數(shù)字化綜合管理服務(wù)平臺(tái),,提升開發(fā)區(qū)數(shù)字化管理服務(wù)水平,打造數(shù)字園區(qū),。按照“園區(qū)事,、園區(qū)辦”的原則,賦予開發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,,持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,,大力推進(jìn)綜合執(zhí)法和規(guī)范化執(zhí)法。
開發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng),,也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái),。江西省在推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展中,始終聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。2023年,全省開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增速,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為9.7%,、11.3%。
聚焦全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃,,江西省強(qiáng)化開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局,,避免低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手,,加大延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈力度,持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間集中,、業(yè)態(tài)集聚,。同時(shí),采取激勵(lì)措施,,引導(dǎo)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)落地,,支持開發(fā)區(qū)科技型企業(yè)在科創(chuàng)核心城市打造“科研飛地”,構(gòu)建“研發(fā)在外地、轉(zhuǎn)化在本地”的創(chuàng)新協(xié)作新機(jī)制,。
在深化要素配置方面,,江西省持續(xù)完善開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約評(píng)價(jià)考核指標(biāo),健全開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系,,提高土地利用水平,。定期選派開發(fā)區(qū)優(yōu)秀干部到發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)掛職鍛煉,持續(xù)提升高層次人才選派到開發(fā)區(qū)服務(wù)鍛煉的比例,,強(qiáng)化人才支撐,。
深化改革,激發(fā)活力,,開發(fā)區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”的作用日益凸顯,。2023年,全省開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)率達(dá)40.6%,,畝均工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%,;全省開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.81萬(wàn)億元,占全省工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的93.2%,。