
劃轉充實社保基金國有股權及現(xiàn)金收益的運作管理進一步規(guī)范
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人民日報記者 曲哲涵
養(yǎng)老保險是群眾“老有所養(yǎng)”的基礎和保證,。為增強基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性,我國自2017年起啟動了劃轉部分國有資本充實社�,;鸬母母�,。為進一步規(guī)范劃轉充實社保基金國有股權及現(xiàn)金收益的運作管理,,經國務院同意,,財政部、人力資源社會保障部,、國務院國資委三部門聯(lián)合印發(fā)了《劃轉充實社�,;饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益運作管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。財政部有關負責人就相關問題答記者問,。
增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性
劃轉部分國有資本充實社�,;穑屈h中央,、國務院在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎上,,采取的增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措。
據介紹,,2017年11月,,國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》,,明確要求,,劃轉中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構10%國有股權,,由全國社會保障基金理事會,、各省級人民政府確定的劃轉國有股權承接主體集中持有、管理和運營,。
全面推開劃轉工作是任務的“上半場”,,劃轉后,如何管好,、用好資金,,厚實社保基金“家底”是關鍵,。
據了解,,劃轉后的國有股權由承接主體集中持有,、管理和運營;承接主體持有的股權分紅和運作收益,,由同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金支出需要和國有資本收益狀況,,適時實施收繳,專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,。
“目前,,全國劃轉工作已基本完成。多數承接主體接收的劃轉國有股權禁售期已過,,開始收取劃轉股權現(xiàn)金分紅且規(guī)模逐年增加,,需要通過運作管理進一步獲取收益�,!痹撠撠熑私榻B,,《辦法》的出臺為承接主體開展國有股權和現(xiàn)金收益運作管理提供了依據,有利于實現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值,,增強國家應對人口老齡化,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力和人民群眾對社會保障制度的信心。
明確現(xiàn)金收益投資范圍,,涵蓋存款和利率類,、信用固收類、股票類,、股權類產品
《辦法》對國有股權及現(xiàn)金收益運作管理作出多項規(guī)定,,提出具體要求。
承接主體對所持國有股權如何運作管理,?《辦法》明確,,承接主體持有的國有股權的運作管理,應當符合現(xiàn)行國有資產管理體制,,嚴格遵循相關規(guī)定,�,!爸醒雽用鎳泄蓹噢D讓,,須經履行出資人職責機構同意;地方層面國有股權的轉讓程序,,須經履行出資人職責機構同意并報省級人民政府批準后施行,。”該負責人介紹,,涉及轉讓國有金融機構股權的,,須符合黨中央、國務院國有金融資本管理相關要求,,并履行相關審批程序,。
承接主體開展現(xiàn)金收益投資運營要遵守哪些規(guī)定,?《辦法》規(guī)定,現(xiàn)金收益限于在中華人民共和國境內投資,,各承接主體是現(xiàn)金收益投資運營的主體,。其中,中央層面現(xiàn)金收益由全國社會保障基金理事會進行投資運營,;地方層面將不低于上年底累計現(xiàn)金收益的50%,,委托給全國社會保障基金理事會進行投資運營,剩余部分由地方各承接主體在限定范圍內進行投資運營,。
據介紹,,全國社會保障基金理事會管理的現(xiàn)金收益投資范圍,涵蓋存款和利率類,、信用固收類,、股票類、股權類產品,�,!掇k法》對每類產品的投資比例作出了規(guī)定;同時明確,,財政部會同人力資源社會保障部,,可根據現(xiàn)金收益投資運營情況及運作管理需要,適時報請國務院對投資范圍和投資比例進行調整,。
加強監(jiān)管,,推動投資收益與社會效益實現(xiàn)雙贏
社保基金運行關系到每個人的切身利益,�,!掇k法》在規(guī)范運作管理、加強監(jiān)督管理等多方面明確舉措,,著力將劃轉后的國有資本管好用好,。
據介紹,財政部,、人力資源社會保障部和省級財政,、人力資源社會保障部門依法分別對承接主體、托管機構,、投資管理機構的國有股權及現(xiàn)金收益運作管理情況實施監(jiān)管,,對承接主體發(fā)生違反《辦法》規(guī)定的行為予以糾正。
該負責人表示,,國有資產和金融監(jiān)管部門按照各自職責,,對承接主體、托管機構,、投資管理機構開展國有股權運作管理及現(xiàn)金收益投資運營活動實施監(jiān)管,;財政部,、人力資源社會保障部發(fā)現(xiàn)托管機構、投資管理機構存在違反法律制度及《辦法》規(guī)定行為的,,可責令全國社會保障基金理事會暫�,;蛘呓K止其托管、投資管理職責,。
每年6月底前,,各承接主體向同級財政、人力資源社會保障部門報告上一年度國有股權及現(xiàn)金收益運作情況,。全國社會保障基金理事會理事長劉偉表示,,將落實對劃轉國有資本的收益權、處置權,、知情權,,履行好財務投資者職責,聚焦金融服務實體經濟,,加大股權投資力度,,積極參與國有企業(yè)改革和國家重大項目,推動投資收益與社會效益實現(xiàn)雙贏,。