
提升針對(duì)性 多搞“小快靈”
——地方立法新觀(guān)察
新華社北京1月25日電(記者 吳帥帥 陳國(guó)峰)適時(shí)有效地為疫情防控保駕護(hù)航,;根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)立法樹(shù)規(guī),;針對(duì)群眾身邊小事“定規(guī)矩”“填空白”……記者近日在浙江,、山東等地采訪(fǎng)了解到,,面對(duì)疫情防控,、區(qū)域發(fā)展,、百姓關(guān)切等新局勢(shì),、新情況和新問(wèn)題,,一批“小快靈”的地方立法率先破題,,亮點(diǎn)頗多,。為應(yīng)對(duì)年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,許多地方都采取了及時(shí)而嚴(yán)格的疫情防控“非常之舉”,。但這些舉措的邊界究竟在哪兒,?防控措施的法律依據(jù)又從何體現(xiàn)?這些問(wèn)題直接困擾著政府職能部門(mén),,尤其是一線(xiàn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員,。
為疫情防控提供有力的法律保障,浙江省人大常委會(huì)啟動(dòng)“緊急立法”,。2020年2月7日,,浙江省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。
在不與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸等前提下,《決定》授權(quán)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施,;明確浙江省各級(jí)法院,、檢察院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲各類(lèi)妨礙疫情防控的違法犯罪行為。
浙江省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,這一決定明確了政府的職責(zé)和可以采取的防控措施,,也厘清了基層社區(qū)、單位個(gè)人的權(quán)利義務(wù),,為此后疫情防控常態(tài)化打下了法律基礎(chǔ),。
浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省,但當(dāng)前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃引領(lǐng),、低水平重復(fù)建設(shè),、共建共享程度不高等突出問(wèn)題也亟待解決,。
“在前期立法調(diào)研過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要通過(guò)立法來(lái)固化和提升行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,,并著力破除體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題,。”浙江省人大法制委員會(huì)主任委員丁祖年表示,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法伊始就受到高度關(guān)注,,僅2020年7月省人大常委會(huì)審議以來(lái),就征集各種意見(jiàn)建議千余條,,并集納各方觀(guān)點(diǎn),。
2020年12月24日,《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》最終獲得通過(guò),,將于2021年3月1日起施行,。這也是全國(guó)首部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。
每日互動(dòng)股份有限公司董事長(zhǎng)方毅認(rèn)為,,《條例》為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)錨定了坐標(biāo)和規(guī)矩,,對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、高速和可持續(xù)發(fā)展奠定了法治基礎(chǔ),。
群眾身邊事也是地方立法保障的重點(diǎn)領(lǐng)域,。近年來(lái),在山東淄博的不少社區(qū),,現(xiàn)制現(xiàn)售的直飲水機(jī)成了方便群眾的“新事務(wù)”,。社區(qū)居民喝水方便了,但心里的疑問(wèn)也不少:經(jīng)營(yíng)規(guī)范嗎,?水質(zhì)達(dá)標(biāo)嗎,?投訴該找誰(shuí)?
據(jù)了解,,現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水是新生事物,,事關(guān)廣大群眾飲水安全,但缺少針對(duì)性法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管,。2019年,,淄博市著手對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法進(jìn)行修訂,并于2020年4月1日正式實(shí)施,,對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的監(jiān)管作了明確規(guī)定,。
有了法規(guī)依據(jù),當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法局共對(duì)369家經(jīng)營(yíng)者的1500多臺(tái)現(xiàn)制現(xiàn)售飲水設(shè)備進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,,查處案件216起,,罰款近3萬(wàn)元。
“現(xiàn)在每臺(tái)直飲水機(jī)上都定期公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、設(shè)備清洗,、濾芯更換,、水質(zhì)檢測(cè)等情況,總算喝上了放心水,。”淄博市張店區(qū)范家新村居民夏田林說(shuō),,社區(qū)住戶(hù)已經(jīng)養(yǎng)成了取水之前先看公示信息的習(xí)慣,。
淄博市人大常委會(huì)副主任翟乃翠說(shuō),地方立法就是要不斷增強(qiáng)立法針對(duì)性和適用性,,讓一件件地方性法規(guī)成為解群眾急難愁盼的法律武器,。