《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》日前正式發(fā)布,，標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進入新階段,。
       一個建設(shè)項目選在什么位置合適？是否會破壞生態(tài)環(huán)境,？這對企業(yè),、對地方發(fā)展而言，都是十分重要的選擇,。
       生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，就是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度,，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措,。
       一個基礎(chǔ)：確定生態(tài)環(huán)境管控單元
       在重慶市奉節(jié)縣，菜籽壩抽水蓄能電站正在火熱建設(shè)中,。
       電站選址時,，曾有多個地點備選,。當(dāng)?shù)剡\用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為項目準(zhǔn)入和選址提供全程指導(dǎo)服務(wù)，避開自然保護區(qū),、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,，最終確定了電站現(xiàn)在的選址。
       記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉,，截至2021年底,，全國省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案全面完成并發(fā)布實施,，初步形成了一套全域覆蓋,、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。目前,，全國共劃分4萬余個生態(tài)環(huán)境管控單元，按照“一單元一策略”制定差異化,、精細化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。
       這些管控單元分為優(yōu)先保護,、重點管控和一般管控：
       ——生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元,，以生態(tài)保護紅線為基礎(chǔ)，把該保護的區(qū)域劃出來,；
       ——生態(tài)環(huán)境重點管控單元,，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強度高,、污染物排放集中,、生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境風(fēng)險高的區(qū)域為主體,，把發(fā)展同保護矛盾突出的區(qū)域識別出來,；
       ——其他區(qū)域，實施一般管控,。
       生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽院長,、中國工程院院士王金南說，對重點管控單元,，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為目標(biāo),，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級，有效遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展,。對優(yōu)先保護單元,，聚焦生態(tài)環(huán)境保護，確保生態(tài)安全格局總體穩(wěn)定,。
       一個手段：編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
       一個地方的開發(fā)建設(shè)中,，什么項目允許建設(shè)，什么項目要考慮重新選址？
       “中國家電之都”廣東省佛山市順德區(qū),，結(jié)合行業(yè)發(fā)展要求和管控單元生態(tài)環(huán)境稟賦,，制定針對性生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，如在水環(huán)境重點管控區(qū),，要求受納水體或監(jiān)控斷面不達標(biāo)的,，不得新建、擴建向河涌直接排放廢水的項目,。
       這背后就有“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求,，以健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系�,！叭�線”就是把生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等生態(tài)環(huán)境“硬約束”,，落實到生態(tài)環(huán)境管控單元,，“一單”就是制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
       王金南說,，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，將大氣、水,、土壤,、生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險,、資源利用,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等一整套生態(tài)環(huán)境管理要求，融入“一張圖”“一清單”管理,，實現(xiàn)空間上的生態(tài)環(huán)境精細化,、差異化管控，把經(jīng)濟活動,、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),，真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,，守住生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的底線。
       深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，全面落實國土空間規(guī)劃,，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用,，一方面為地方黨委和政府提供決策支撐,，另一方面可以發(fā)揮對企業(yè)投資的引導(dǎo)作用,。
       當(dāng)前，各地以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為依據(jù),，服務(wù)招商引資決策,，指導(dǎo)企業(yè)主動對標(biāo),，支撐項目精準(zhǔn)快速落地,，持續(xù)提升服務(wù)效能。
       福建廈門通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的應(yīng)用,，深化部門協(xié)同協(xié)作,，指導(dǎo)近萬個項目進行布局優(yōu)化或調(diào)整工藝，避免投資損失近8億元,。
       一個平臺：生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺
       意見要求,，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限,，方便企業(yè)分析項目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性,，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。
       記者了解到,，多個省份的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺開放查詢服務(wù),，實現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入一鍵查詢，為招商引資,、項目選址選線提供快捷的環(huán)境合理性研判,。
       在重慶，一新建酸性廢水資源化利用示范項目選址時,，企業(yè)在重慶“建設(shè)項目選線選址環(huán)境準(zhǔn)入自助查詢系統(tǒng)”App中輸入項目信息后,，研判出擬建地址不符合“禁止布局排放重金屬”的管控要求,，及時調(diào)整項目選址,，避免前期無效投入。
       在江蘇,，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控綜合服務(wù)平臺已上線運行,，面向公眾免費開放使用。在平臺的“輔助分析”模塊,，用戶錄入項目擬建位置信息,，選擇擬建項目環(huán)評類別或者行業(yè)類別，系統(tǒng)就可智能分析與相關(guān)管控要求的符合性,，為項目選址可行性提供參考,。
       生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心副主任王亞男介紹，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)字化信息平臺實現(xiàn)了管控要求“整裝成套,、一圖盡覽,、一表盡查”，還可以快速進行智能環(huán)境準(zhǔn)入研判,、選址選線環(huán)境合理性分析等,。
       王亞男表示,，借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的空間、集成優(yōu)勢,，有利于基層管理部門在規(guī)劃編制,、項目招商引資、項目審批中科學(xué)決策,；有利于企業(yè)通過自主查詢,，主動規(guī)避違規(guī)風(fēng)險；有利于重大民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在滿足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的前提下,，快速通過審查審批。