2019年10月,，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）。為促進(jìn)《條例》更好落地見效，受國務(wù)院委托,，國務(wù)院發(fā)展研究中心對《條例》實(shí)施一年來的情況開展了第三方評估。2021年1月14日,，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，介紹評估有關(guān)情況。
       “我們選取了《條例》中有硬性改革要求的34個(gè)條目,，通過企業(yè)座談,、政府座談、實(shí)地走訪,、問卷調(diào)查,、線上調(diào)查等方式進(jìn)行評估。評估組實(shí)地調(diào)研了9個(gè)省市的18個(gè)典型城市,，并與國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局等部門進(jìn)行了座談交流,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)說,。
       張軍擴(kuò)表示,，總體來看《條例》實(shí)施開局良好：31個(gè)省（區(qū),、市）均制定出臺了貫徹實(shí)施《條例》的具體政策措施,，其中近20個(gè)省（區(qū),、市）制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)或政府規(guī)章,，國務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)累計(jì)修訂廢止不符合《條例》規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等約1000件,�,！稐l例》的出臺實(shí)施受到國際社會的廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù)。2020年7月,，世界銀行發(fā)布專題報(bào)告,，與全球共享中國優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)，專門稱贊《條例》提出了一整套基于國際先進(jìn)規(guī)則的改革原則和指南。
       根據(jù)評估,，《條例》落實(shí)工作呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn),。一是總體進(jìn)展良好。34條有硬性約束的具體條目,，達(dá)到“基本落實(shí)”及以上水平的占90.7%,。二是呈現(xiàn)梯度推進(jìn)格局。東部地區(qū)示范領(lǐng)先,，中西部和東北地區(qū)積極跟進(jìn),。三是企業(yè)滿意度整體較高。調(diào)查問卷列出的21個(gè)《條例》條目中,，有20個(gè)條目的平均得分在4分以上（滿分5分）,。
       張軍擴(kuò)表示，《條例》實(shí)施一年來已取得一系列成效,，包括為抗擊新冠肺炎疫情和促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)市復(fù)業(yè)提供了有力支撐；進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)了市場主體活力,；培育了國際競爭新優(yōu)勢,，各地主動對標(biāo)國際先進(jìn)水平,，努力打造一流營商環(huán)境,；促進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管和提供服務(wù),。企業(yè)普遍認(rèn)為“放出了活力,、管出了公平、服出了效率”,。
       在《條例》貫徹實(shí)施過程中,，各部門積累了不少經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿介紹,，首先是相關(guān)部門在本領(lǐng)域開展的專項(xiàng)改革,，比如市場監(jiān)管總局推動商事制度改革、稅務(wù)總局牽頭開展納稅便利化改革,、海關(guān)總署推進(jìn)“單一窗口”建設(shè),、住建部牽頭開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等，改革效果非常顯著,。此外,，為抗擊疫情采取的一系列重大措施，比如階段性減免小微企業(yè)增值稅,、階段性減免小微企業(yè)三項(xiàng)社保的單位繳納部分,，還有小微企業(yè)貸款延遲還本付息、階段性降低電費(fèi)、減免小微企業(yè)承租國有企業(yè)房產(chǎn)的房租等,，這些都切實(shí)降低了企業(yè)負(fù)擔(dān),，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
       “去年前三季度新設(shè)企業(yè)近590萬戶,，同比增長7.7%,，表明優(yōu)化營商環(huán)境工作起到了很大作用。我們通過監(jiān)管便利化,、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),、減稅降費(fèi)、金融支持等改善了營商環(huán)境,，激發(fā)了市場主體活力,，保障‘六穩(wěn)’‘六保’工作有效順利推進(jìn),，使復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得很好成效,，最終使中國成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體�,！睆堒姅U(kuò)說,。